فضيحة فرونتكس:يستقيل المدير التنفيذي لكن مشاكل الوكالة لا تزال قائمة

الأخيرة استقالة من المدير التنفيذي ل فرونتكس, ، فابريس ليجيري، لا يمثل سوى القطعة الأخيرة من الفسيفساء الشكاوى, تحقيقات صحفية و التحقيقات بشأن عمل الوكالة الأوروبية للحدود وخفر السواحل، المتهم من الانتهاكات الجسيمة للغاية لحقوق الإنسان.

وكان من الممكن أن تعود خطوة التراجع للسياسي الفرنسي البالغ من العمر 54 عاما، والذي يرأس الوكالة منذ عام 2015، إلى محتويات التقرير سرية للمكتب الأوروبي لمكافحة الاحتيال (أولاف).التحقيق، يقال من مصدر داخلي في فرونتكس،ويحدد المسؤوليات الدقيقة للوكالة وLeggeri عن بعض حالات الرفض التي حدثت في اليونان"ويشير"وجود صلة مباشرة بين الاجتماع الذي كان من المقرر أن يتم فيه اتخاذ الإجراءات التأديبية واستقالة ليجيري”.

المدير العام للمكتب الأوروبي لمكافحة الغش، فيل إيتالا، التعليق على التحقيق مع بعض أعضاء البرلمان الأوروبي، كان سيعرّف ليجيري بأنه "غير مخلص تجاه الاتحاد الأوروبي"ومسؤول عن"سوء إدارة الموظفين”.

مصادر أوروبية حاضرة في جلسة استماع مغلقة لـ Itälä أمام لجان مراقبة الميزانية (CONT) والحريات المدنية (LIBE) في البرلمان الأوروبي يتحدثون ل "ثلاثة أشخاص على الأقل متورطين في انتهاكات حقوق الإنسان".المخالفات "إشراك قيادة فرونتكس"وأظهر"مؤشرات قوية على أنها ارتكبت عمدا”.

وظهرت الصورة جزئيا بالفعل في شهر يوليو الماضي، عندما "تقرير عن تحقيق تقصي الحقائق في فرونتكس فيما يتعلق بالانتهاكات المزعومة للحقوق الأساسية".تم إنشاء مجموعة من أعضاء البرلمان الأوروبي بقيادة لجنة الحريات المدنية والعدالة والشؤون الداخلية بالبرلمان الأوروبي للتحقق من التورط المزعوم للوكالة في عمليات الإرجاع غير القانوني للمهاجرين وطالبي اللجوء على الحدود الخارجية للاتحاد.

ال التقارير يسلط الضوء "وأوجه القصور في آليات الرصد التابعة للوكالة في إعداد التقارير وتقييم حالة الحقوق الأساسيةويتهم ليجيري بعدم إشراك الشخص المسؤول عن الحقوق الأساسية و المنتدى التشاوري – هيئة تجمع المؤسسات ومنظمات المجتمع المدني لتقديم الدعم للوكالة في مسائل الحقوق الأساسية – وتتجاهل طلباتها بشكل متكرر.

إن الإدارة غامضة للغاية لدرجة أنها دفعت أحد كبار مسؤولي فرونتكس إلى التصريحمقابلة أجريت مع مشروع المحيط الخارج عن القانون أن الوكالة لم تعد واثقة من أن فرونتكس كانت تفي بالتزاماتها الأساسية:ضمان احترام حقوق الأشخاص الأكثر ضعفاً في العالم.للمصدر "يمثل تأثير السياسة مشكلة عند التعامل مع حقوق الإنسان الأساسية" و "وحتى لو كانت مشاركتها في إعادة المهاجرين إلى ليبيا غير مباشرة، فإن فرونتكس قد تنتهك قانون الاتحاد الأوروبيو".

في أ علاقة مايو 2021 بعنوان الجرائم التي ترتكبها وكالة الحدود الأوروبية وخفر السواحل (فرونتكس) في وسط البحر الأبيض المتوسط, تشرح منظمة Sea Watch غير الحكومية كيف يسمح الاستطلاع الجوي لفرونتكس بجمع المعلومات عن القوارب المعرضة للخطر وإبلاغها إلى "السلطات المختصة"، دون الاضطرار إلى الاعتناء شخصيًا بعملية الإنقاذ.

عندما اكتشف قاربًا في منطقة البحث والإنقاذ الليبية (SAR، البحث والإنقاذ) تقوم الوكالة فقط بإبلاغ ما يسمى بخفر السواحل الليبي، متجاهلة السفن التجارية أو المنظمات غير الحكومية القريبة."وتقوم وكالة فرونتكس بتنسيق وتسهيل عمليات الاعتراض والإرجاع غير القانونية للأشخاص المعرضين للخطر في ليبيا، وبالتالي تحقيق الهدف الأساسي للاتحاد الأوروبي المتمثل في منع الأشخاص من الوصول إلى أوروبا بأمان.إعادتهم إلى ليبيا تعني إعادتهم إلى مكان يتعرضون فيه لانتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان ويشكل انتهاكا للقانون الدولي"، تقارير سي ووتش.

مثل وأوضح بقلم البروفيسور جوزيبي كامبيسي، أستاذ في قسم العلوم السياسية بجامعة ألدو مورو في باري،

تعد فرونتكس جزءًا من خطة شاملة تهدف إلى تنفيذ استراتيجية تعزز تعاون دول ثالثة، مثل تركيا, أو وكالات بلدان ثالثة، مثل ما يسمى بخفر السواحل الليبي، ليس لرفض المهاجرين المتجهين نحو الاتحاد الأوروبي، بل لإعادة المهاجرين المتجهين نحو الاتحاد الأوروبي، مما يحد قدر الإمكان من التدخل المباشر للوكالات الوطنية أو في الواقع فرونتكس نفسها.فلنفترض أن الوكالة حاولت، قدر الإمكان، عدم تنفيذ عمليات الرفض بشكل مباشر ولكنها تعاونت بشكل نشط من خلال تقديم الدعم اللوجستي والتعاون في أنشطة "الانسحاب" [الرفض المفوض، أد.] يتم تنفيذها من قبل وكالات الدول الثالثة التي نتعاون معها.إنها خطة استراتيجية شاملة تتفق عليها جميع الدول الأعضاء إلى حد ما وتساهم فرونتكس أيضًا في تنفيذها.

وهو يتناسب مع سياسة "إضفاء الطابع الخارجي على الحدود" هذه. الاتفاق الذي الاتحاد الأوروبي فهو يتفاوض مع السنغال لنشر رجال فرونتكس في الدولة الواقعة في غرب إفريقيا.وستكون هذه أول مهمة للوكالة خارج أوروبا وعلى أراضي دولة أفريقية، بقوات مسلحة ومجهزة بمعدات مراقبة.

ومن أجل التعامل مع مهمات من هذا النوع أيضًا، شهدت الوكالة نموًا كبيرًا في عملياتها ميزانية من 6 ملايين في عام 2005 إلى 754 في عام 2022، في حين شهد العام الماضي ظهور لأول مرة فيلق دائم من الحدود الأوروبية وخفر السواحل.بالنسبة للاتحاد الأوروبي، هذه هي أول خدمة أوروبية بالزي الرسمي.في المجمل، بحلول عام 2027، سيكون هناك 10 آلاف وحدة مكلفة بمراقبة الحدود، بالإضافة إلى تسجيل وتحديد وفحص المهاجرين غير الشرعيين الذين يعبرون الحدود.وسيتم تعيين 3000 من حرس الحدود مباشرة من قبل وكالة فرونتكس، وسيتم إعارة الوكلاء الآخرين البالغ عددهم 7000 من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

يمكن لفرونتكس الاعتماد على ميزانية تبلغ حوالي 5.6 مليار يورو حتى عام 2027. وفقا لأحد دراسة 22 منظمة غير حكومية الأوروبيون ينشئون برنامج بحث وإنقاذ في البحر الأبيض المتوسط ​​– أخطر طريق للهجرة في العالم مع 24 ألف قتيل ومفقود ومن عام 2014 إلى اليوم ــ لن يتطلب سوى ثلث الميزانية التي يمنحها الاتحاد الأوروبي لعمليات فرونتكس.

ال أولوية تختلف وظائف الوكالة كثيرًا عن تلك الخاصة بالمنظمات غير الحكومية التي تنقذ الأرواح في البحر، كما يتضح من ملاحظة استخدام فرونتكس لميزانيتها الضخمة، كتبت المنظمات الأوروبية الـ 22:ومن عام 2015 إلى عام 2021، مقارنة بـ 100 مليون يورو تم إنفاقها على المركبات الجوية لاستخدامها في عملياتها (بما في ذلك طائرات المراقبة بدون طيار)، لم يكن هناك أي استثمار في شراء أو تأجير الأصول البحرية.واضح جدا في هذا الصدد كلمات بواسطة ليجيري:"نحن نحترم الإجراءات، ولكننا لسنا هيئة حقوقية، ولا وكالة إنسانية”.

في عام 2020 واستخدمت وكالة فرونتكس الأموال المتاحة لها لشراء السفن والمركبات والطائرات والطائرات بدون طيار والرادارات.بين عامي 2017 و2019، بحسب علاقة "الضغط على قلعة أوروبا."إنشاء مجمع صناعي حدودي" من قبل مرصد الشركات الأوروبية، التقت الوكالة مع 138 كيانًا خاصًا (بما في ذلك 10 مراكز أبحاث ومراكز أبحاث ومنظمة غير حكومية واحدة فقط).خمسة اجتماعات مع شركة الدفاع الإيطالية ليوناردو. 

جانب آخر مثير للاهتمام في التقرير هو العلاقة بين فرونتكس وجماعات الضغط.أثناء عملية الموافقة على ميزانية الوكالة لعام 2016، سأل أعضاء البرلمان الأوروبي وكالة فرونتكس عن كيفية تعاملها مع الاجتماعات مع مجموعات الضغط.وردت فرونتكس بأنها "لم يجتمع سوى مع جماعات الضغط المدرجة في سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي ولم تكن هناك اجتماعات في عام 2017”. 

إجابة تتناقض مع المعلومات الموجودة في ملفات فرونتكس.وفي عام 2017 وحده، نظمت الوكالة أربعة اجتماعات على الأقل، ومن بين 24 كيانًا خاصًا شاركت في هذه الاجتماعات - معظمها شركات - لم يكن أكثر من نصفها (14) مسجلاً في سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي.

لكن التناقضات لا تنتهي عند هذا الحد.في عامي 2018 و2019، 72% (91 من أصل 125) من جميع جماعات الضغط التي واجهتها فرونتكس لم تكن مسجلة في سجل الشفافية للاتحاد الأوروبي.

وفي إيطاليا أطلقت الوكالة واحدة العام الماضي تعاون مع كلية الفنون التطبيقية في تورينو من خلال مناقصة بقيمة أربعة ملايين يورو لإنتاج خرائط ورسوم بيانية "لدعم أنشطة" وكالة فرونتكس.

ال'اتفاق تم التوقيع عليه بين القسم المشترك بين الجامعات للعلوم الإقليمية والمشاريع والسياسات (DIST) التابع لكلية الفنون التطبيقية في تورينو، وشركة Ithaca Srl وFrontex في ميشيل لانسيوني, ، أستاذ الجغرافيا السياسية والاقتصادية، خصم شرس:

والمشكلة هنا لا تكمن فقط في نوع البيانات التي ستقدمها إيثاكا وإدارتي إلى فرونتكس.ويقول الباحثون المشاركون في المشروع إنها بيانات مفتوحة المصدر وغير ضارة.وبما أن البيانات غير ضارة على الإطلاق، فإن السؤال يكمن في إعطاء اسم الشخص ــ فردياً ومؤسسياً ــ لإضفاء الشرعية على عمل وكالة مثل فرونتكس.لأن هذا ما تفعله عندما تتعاون:نحن نساعد جهاز الاتحاد الأوروبي العنيف والطردي على إضفاء الشرعية على نفسه، ولبس الموضوعية العلمية، واختزال كل شيء في مسألة فنية تعيد إنتاج شره من خلال اختزاله في مجرد تمرير الأوراق بين الأيدي.وفي أوروبا، كان ينبغي للتاريخ أن يعلمنا شيئاً بهذا المعنى، ولكن من الواضح أننا لم نتعلم أي شيء.

على الرغم من احتجاجات لانسيون وواحدة رسالة مفتوحة ل الناشطين والناشطين ملتزمًا بالدفاع عن حقوق الإنسان للمهاجرين، قرر مجلس الشيوخ الأكاديمي بالجامعة في 14 ديسمبر 2021 توقيع عقد مع فرونتكس، يتضمن "بند ملزم يحدد التزام كل من أعضاء هيئة التدريس المشاركين والعميل بالتصرف بما يتوافق مع احترام حقوق الإنسان والحقوق الأساسية للأشخاص، فضلاً عن مبادئ نزاهة البحث.”. 

في 18 مارس، قام لانسيون مكتوب إلى رئيس الجامعة الرائع ونائبه وأعضاء مجلس الشيوخ الأكاديمي ومدير ونواب مدير DIST "لطلب توضيح هذا البند الشهير الذي يجب أن يربط كلية الفنون التطبيقية و فرونتكس احترام حقوق الإنسان"."لم يجيبني أحد قط"، يقول أ حقيبة زرقاء.

ومن بين الموقعين على الرسالة المفتوحة الموجهة إلى كلية الفنون التطبيقية أيضًا تجربة الباوباب, ، إحدى المنظمات التي هي جزء من إلغاء فرونتكس, وهي شبكة لا مركزية ومستقلة من مجموعات وأفراد غير مهتمين بإصلاح أو تحسين فرونتكس.إن انتقاد السياسات والنظام الذي يبقي الوكالة واقفة على قدميها هو انتقاد جذري، كما هو الحال بالنسبة للهدف النهائي:بناء مجتمع يتمتع فيه الناس بحرية الحركة والعيش.

“لقد تعرفنا على الحقائق التي تشكل جزءًا من إلغاء فرونتكس في إيطاليا خلال هذه السنوات من النشاط في كومو وفينتيميليا وتريستي وعلى حدود ما يسمى بقلعة أوروبا.من خلال تجربتي، هذه هي المرة الأولى التي تتم فيها محاولة لمواجهة عمل هذه الوكالة بشكل جماعي"، يوضح أ حقيبة زرقاء أندريا كوستا، رئيس تجربة باوباب.

ساحل، عاد منذ شهر من مهمة إنسانية على الحدود بين مولدوفا وأوكرانيا، واجهت أ محاكمة بتهمة المساعدة والتحريض على الهجرة غير الشرعية, ، ويخاطر بالسجن لمدة تصل إلى 18 عامًا.قبل ست سنوات، ساعد مع متطوعي باوباب آخرين ثمانية صبية سودانيين وصبي تشادي في الوصول إلى مخيم الصليب الأحمر في فينتيميليا بعد إخلاء مركز الاستقبال في فيا كوبا، خلف محطة سكة حديد تيبورتينا.تمت تبرئته لأن "الحقيقة غير موجودة".

“بسبب هذا السلوك، شبهت النيابة العامة أندريا كوستا بالعديد من المتاجرين الذين يعملون دون عقاب في المحطات الإيطالية والذين يجعلونهم يدفعون غاليًا مقابل تلك التذكرة، حتى بأرواحهم، والذين يبيعون وثائق مزورة بسعر الوهم ويضاربون على تلك التذكرة. هشاشة الناس الذين تركوا لأنفسهم"، أعيد بناء باوباب في أ أبلغت.

كوستا يتذكر ذلك وفي عام 2021، وصل 67 ألف مهاجر إلى إيطاليا ولم يتوقف معظمهم في إيطاليا. “في الشهرين الماضيين وصلوا تقريبا جمائة ألف شخص من أوكرانيا.هذه المرة لم تكن هناك صرخة غزو ونحن سعداء، ولكن بالنسبة لنا لم يكن هناك غزو من قبل أيضًا”.

“فرونتكس لا تكتفي برفع الجدران، بل تضغط كثيرا على تجريم التضامن وكل الأشخاص الذين نلتقي بهم بدفاعاتنا طريق البلقان أو في المدن الإيطالية يضطرون إلى فعل ما يفعلونه أيضًا بسبب هذه الوكالة"، يشرح كوستا.وهذا الوعي هو الذي يحفز أنشطة المجموعات والأفراد الذين انضموا إلى إلغاء فرونتكس.

معاينة الصورة:مستيسلاف تشيرنوف / أونفريم، سي سي بي-سا 4.0, ، يذهب ويكيميديا ​​​​كومنز