联合国对气候的“全球盘点”提供了一个发人深省的排放估算，但也有进展的迹象

今年的联合国气候变化大会将于 2023 年 11 月下旬开幕，届时将是修正方向的时刻。七年前，世界上几乎每个国家都签署了 巴黎气候协议. 。他们同意限制全球变暖的目标，包括到 2030 年（即七年后）实现的关键目标。

今年的 COP28 会议的主要目标是评估各国在 2030 年最后期限之前所取得的进展。

报告显示，世界并没有走上正轨。与此同时，能源安全担忧以及如何补偿各国因气候变化造成的损失和损害的争议，使得减排协议更难达成。

但作为 活力 和 环境政策 研究人员，我们也看到了进展的迹象。

全球盘点敲响警钟

COP28 的一个基石是《公约》的结论 全球盘点, ，正在审查世界应对气候变化的努力。它旨在查明缺陷并帮助各国重新调整其气候战略。

一个 迄今为止的盘点报告 强调虽然《巴黎协定》推动了全球应对气候变化的行动， 当前减少温室气体排放的政策和承诺 与工业化前的气温相比，世界的发展轨迹仍然远远低于该协议将升温限制在 1.5 摄氏度（2.7 华氏度）以内的目​​标。

如果各国兑现其当前的承诺，世界将会 可能升温约 2.5 C (4.5 F) 到本世纪末，联合国11月下旬发出警告。联合国排放差距报告显示，各国当前的政策使气温升高接近 3 摄氏度（5.4 华氏度）。

这些温差可能看起来很小，但将升温限制在 1.5 摄氏度（2.7 华氏度）而不是 2 摄氏度（3.6 华氏度）所带来的累积全球效益可能会超过 20万亿美元.

温室气体排放不断增加是推动全球气温上升的主要因素。化石燃料占 其中四分之三以上的排放量, ，数据显示世界各国政府计划生产 化石燃料的两倍 到 2030 年，升温幅度将超过 1.5 摄氏度的升温路径所允许的范围。

为了避免升温超过 1.5°C，全球温室气体排放量必须下降 到 2030 年约 45%, 根据政府间气候变化专门委员会的数据，与 2010 年的水平相比，到 2050 年左右将达到净零排放。

但排放量并没有下降。 他们在2022年崛起, ，超过了疫情前的水平。2023年3月和2023年6月，全球平均气温短暂突破1.5摄氏度的升温限制。

全球盘点明确表明，为了实现巴黎目标，各国必须共同更加雄心勃勃地减少温室气体排放。这包括迅速减少所有经济部门的碳排放。这意味着加快采用太阳能和风能等可再生能源，实施更严格的措施制止和扭转森林砍伐，并大规模部署热泵和电动汽车等清洁技术。

逐步淘汰化石燃料的意义

报告反复强调一点：迫切需要“逐步淘汰所有未减少的化石燃料”。

目前化石燃料占世界能源消耗总量的80%。它们在 2022 年的使用创造了历史新高 36.8十亿吨 来自能源燃烧和工业活动的二氧化碳。

尽管面临气候变化的风险，各国仍然向石油、煤炭和天然气行业提供巨额补贴。总之，他们提供了关于 1.3万亿美元的显性补贴 根据国际货币基金组织的计算，到 2022 年化石燃料的产量将达到 2022 年。中国、美国、俄罗斯、欧盟和印度是最大的补贴国，2022年俄罗斯入侵乌克兰扰乱能源市场后，这些补贴大幅增加。

联合国。秘书长安东尼奥·古特雷斯强调了摆脱化石燃料的重要性，批评了化石燃料带来的巨额利润 “既得利益” 在化石燃料领域。

非洲国家也在《补贴政策》中明确表达了对补贴的看法。内罗毕宣言在 2023 年首届非洲气候峰会上，领导人呼吁取消低效的化石燃料补贴，并支持对化石燃料贸易征收全球碳税的想法。

全球盘点凸显了取消化石燃料补贴对于消除阻碍向绿色能源转型的经济障碍的重要性。然而，值得注意的是，该报告使用了“未减少的化石燃料”一词。这个词 “不减”一直备受争议. 。只要碳捕获和储存等技术能够防止排放物进入大气，它就为继续使用化石燃料提供了空间。但那些技术 尚未大规模运营.

公平过渡的解决方案

最近推出了几项举措来加速摆脱化石燃料。

2023年7月，加拿大 公布了一项战略 终止低效的化石燃料补贴，成为第一个承诺停止政府对石油和天然气的支持（但有一些例外）的二十国集团国家。

欧盟正在扩大其碳市场，将建筑和交通排放纳入其中，以脱碳为目标 跨越更多行业. 。与此同时，美国的 降低通货膨胀法 承诺向清洁能源项目提供 100 亿美元，并向受煤炭行业衰退影响的社区提供 40 亿美元的税收抵免。

为了帮助低收入国家建设可持续能源基础设施，一种相对较新的融资机制被称为 正义能源转型伙伴关系 正在引起兴趣。它旨在促进与一些发达国家的合作，帮助仍然依赖化石燃料的发展中经济体逐步淘汰煤炭。

自 2021 年第一个合作伙伴关系启动以来，南非、印度尼西亚、塞内加尔和越南已从这些伙伴关系中受益。例如，欧盟已承诺 支持塞内加尔摆脱化石燃料 到可再生能源。这包括管理关闭化石燃料发电厂带来的经济影响，例如潜在的失业，同时确保电力仍然负担得起且更广泛可用。

到 COP28 时，应制定一项全面计划，帮助塞内加尔实现可持续、低排放的未来。法国、德国、加拿大和各多边开发银行已承诺提供25亿欧元（约合26.8亿美元）来增加塞内加尔的可再生能源产量。目标是到 2030 年可再生能源占塞内加尔能源消耗的 40%。

为了实现《巴黎协定》的目标，我们认为减少化石燃料依赖和投资于发展中国家可持续能源转型的全球举措至关重要。这些努力不仅支持减少温室气体排放，而且确保以环保的方式实现经济增长。

本文最初发表于 11 月16 日更新了联合国排放差距报告的调查结果。