Que prévoit le plan industriel Green Deal de l’Union européenne ?

Le plan industriel européen pour la neutralité climatique, présenté par la Commission européenne, repose sur quatre piliers et vise à stimuler le développement durable.Découvrons-les ensemble.

• La Commission européenne a présenté le plan industriel Green Deal pour atteindre la neutralité climatique.
• Il comporte quatre piliers, avec une attention particulière portée à la simplification de la réglementation, à un accès plus rapide au financement, au développement des compétences pour la transition énergétique et à la libre concurrence sur le marché unique européen.
• La volonté est d'encourager le développement et l'adoption de technologies à impact environnemental réduit et de rendre sa communauté plus attractive par rapport aux pays tiers.

Elle n'a pas attendu.Là Commission européenne a publié le Plan industriel du pacte vert pour l’ère du net zéro, annoncé par son président, Ursula von der Leyen, à l'occasion de Forum économique mondial en janvier dernier.Le plan confirme la volonté d'accompagner la croissance de une industrie européenne attentive à l’adoption de technologies à impact environnemental réduit et àl'efficacité de ses activités contribuer à la réalisation de neutralité climatique d'ici 2050.

Une simplification du cadre réglementaire

La proposition repose sur quatre piliers, comme on peut le lire sur la page dédiée.Processus d’autorisation plus rapides pour les initiatives liées à sources renouvelables, promotion de projets stratégiques sur les terres communautaires et le développement de standard qui soutiennent la diffusion de technologies à impact environnemental réduit dans Marché unique européen, espace de libre circulation des biens et des personnes.

Le cadre réglementaire conçu par la Commission européenne avec le Loi sur l'industrie zéro émission nette, bientôt proposé.Une charpente qui sera construite avec deux autres piliers du transition énergétique:Le Loi sur les matières premières critiques, qui vise à réguler l’accès aux matières premières précieuses, comme terres rares utilisé dans de nombreux produits de haute technologie, et le réforme du marché de l'électricité, d'autant plus urgent au vu des effets spéculatifs sur le prix du gaz induits par l'explosion conflit en Ukraine.

La racine de cette position est la politique politique américaine deLoi sur la réduction de l'inflation, connu sous le nom d'IRA, qui soutient le technologies avec le plus grand potentiel de croissance créer des chaînes d’approvisionnement industrielles nationales et européennes durables et capables de rivaliser avec l’économie chinoise.

Un accès plus fluide et plus rapide au financement

Pour attribuer le investissements et financement vers une industrie durable de manière toujours croissante rapide et ciblé, la Commission européenne a préparé et envoyé un projet de Crise temporaire des aides d’État et cadre de transition, en adaptation à Cadre temporaire de crise des aides d’État.

C'est un outil conçu pour débloquer plus rapidement les financements publics et, par conséquent, tirer parti des fonds privés.En effet, l'exécutif européen veut faciliter l'octroi d'aides d'État au sein des pays membres, sans préjudice de la volonté de garantir une concurrence loyale dans les murs du marché unique et éviter la fragmentation nationale liés aux différents types de soutien en temps de pandémie.La Commission européenne a envoyé le projet de cadre aux différents États membres et, suite à leurs commentaires, a l'intention de l'adopter au cours des prochaines semaines.

Culture de nouvelles compétences

35 à 40 pour cent de nouveaux emplois cela pourrait s’inscrire – espérons-le, avec prudence – dans le cadre de la transition énergétique.Développer les bons compétences il est fondamental et constitue le troisième pilier du plan industriel Green Deal :le Année européenne des compétences.

L'exécutif envisage de créer le Académies de l'industrie nette zéro lancer des programmes de remise à niveau et d’apprentissage utiles tant au positionnement des nouvelles recrues dans les secteurs stratégiques qu’à la convergence des financements publics et privés.

Libre concurrence pour des chaînes d’approvisionnement résilientes

Pandémie, difficulté d’approvisionnement en matières premières, conflit en Ukraine :ces événements ont montré les points de faiblesse de la logistique et des chaînes d’approvisionnement à l’échelle mondiale.Pour assurer le plein développement de technologies à impact environnemental réduit, la Commission européenne souligne l'importance de promouvoir son activité dans le plein respect des principes de concurrence loyale et de le libre-échange, ainsi que de travailler en collaboration avec le Organisation mondiale du commerce, l'Organisation mondiale du commerce.

Sur la base des accords de libre-échange qui seront signés dans le cadre du Accords de libre-échange ou d'autres formes de coopération, on souhaite protéger le marché unique des distorsions de concurrence déloyale causées par les subventions étrangères, chinoises et américaines en particulier.

Changements possibles et espoirs futurs

Le plan n'est pas définitif.En vue de faciliter davantage la décarbonation du secteur industriel, la Commission européenne prévoit de accorder une aide vers des technologies « moins matures », comme‘hydrogène renouvelable, sans appel d'offres dans le cas d'aides d'État, à condition qu'il existe des garanties pour garantir le principe de proportionnalité de l'aide publique.

En outre, elle souhaite combler de manière plus décisive le manque d’investissements dans les secteurs stratégiques pour la transition verte afin de contenir l’éventuelle dérive de nouveaux investissements en faveur de pays tiers au-delà des frontières de l’UE.Pour les projets qui seront encouragés dans des zones plus défavorisées, où le produit intérieur brut par habitant est inférieur à 75 pour cent de la moyenne européenne, ou qui impliquent un investissement dans plusieurs États membres et le soutien d'un pays tiers, il est proposé de permettre une aide supplémentaire proportionnelle à cette dernière.

L'intention est de cultiver et de maintenir un leadership dans la production de piles, panneaux solaires, éoliennes, pompes à chaleur, électrolyseurs et captage et stockage de CO2, ainsi qu'àapprovisionnement en matières premières critiques nécessaires à la production de tels équipements.Bref, la protection des terrains sur lesquels se joue le jeu du leadership mondial durable.

Positions sur le sujet

De par sa nature, le projet suscite des positions opposées au sein de l’opinion publique.Il existe un centre de recherche indépendant basé aux Pays-Bas Centre d'études stratégiques de La Haye, par exemple, qui le considère comme « un bon pas dans la bonne direction », même s'il manque de clarté sur ce que sont les technologies propres et neutres et sur la manière dont elles fonctionneront dans la pratique.

Le manque de clarté du plan sur les technologies spécifiques qui contribueront à atteindre l'objectif de neutralité climatique à l'horizon 2050 est également invoqué par l'association. Énergie Solaire Europe, qui rassemble les entreprises européennes de la chaîne d'approvisionnement photovoltaïque.Directement connecté, la position de Producteurs européens de graphite naturel qui, comme le rapporte le site d'information Euractiv, ils demandent la mise en œuvre de politiques d'importation diversifiées qui évitent une dépendance excessive à l'égard de fournisseurs individuels ainsi qu'une concurrence déloyale provoquée par des subventions plus « attractives » de la part des pays asiatiques, de la Chine au premier plan.

Il est donc important de souligner qu’il existe un certain mécontentement parmi les responsables politiques européens eux-mêmes :le recours massif aux aides d’État dans le cadre du plan industriel du Green deal pourrait désavantager les pays ayant moins de capacité financière, affirment-ils délégué commercial d'orientation libérale Valdis Dombrovskis et le Margrethe Vestager, commissaire à la concurrence.Derrière la question de la sauvegarde du marché intérieur se cache donc le risque d’une accentuation des disparités économiques et sociales entre les membres de l’Union européenne.

Parmi les ONG, la voix du soliste Groupe de réflexion italien sur le climat ECCO:« Si l’objectif est d’être compétitif sur de nouveaux marchés, de créer des chaînes de valeur résilientes aux chocs et aux monopoles, de stimuler l’innovation et de réduire les émissions, il sera nécessaire de soutenir au niveau européen le système proposé par la présidente Von der Leyen mais soutenu par quelques éléments cruciaux supplémentaires. », souligne-t-il dans un communication.« Au niveau national – poursuit-il – il faudra faire des choix courageux sur certaines technologies vertes pour ne pas prendre de retard et éviter de remplacer la dépendance au gaz russe par une dépendance au gaz d'autres pays fournisseurs ».

Par ailleurs, « le Plan national de relance et de résilience L'italien en aurait besoin révision dans le sens vert indiqué dans le nouveau Plan industriel européen, compte tenu du faible impact estimé sur le climat.Une révision qui devrait viser à soutenir le développement de chaînes d'approvisionnement industrielles dans les secteurs de technologies permettant de réduire les émissions, comme la voiture électrique, exactement comme le fait l'IRA américaine.