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“Depois de anos de esforços tenazes, o céu do nosso país está mais azul, a terra é mais verde, a água é mais clara, as cores das muitas montanhas e rios do nosso país são mais vivas.”Quer estejamos a falar do ambiente ou da economia, as narrativas da China em torno dos seus esforços ambientais não carecem de poesia.Na quarta-feira, 18 de julho, o enviado climático de Washington, John Kerry, preparou-se para deixar Pequim após três dias de reuniões sem resultados concretos.Naquelas horas, numa outra sala da capital, o presidente chinês Xi Jinping ele pronunciou seu discurso de encerramento na Conferência Nacional de Proteção Ecológica e Ambiental.Como muitos esperavam, 72 horas não foram suficientes para remendar um diálogo sobre o clima que ambas as potências gostam de mencionar sem no entanto perceberem as suas intenções.
No entanto, a reabertura do diálogo entre os dois países poderá, por si só, ser uma boa notícia, tal como sublinhado também de Kerry:“Tivemos conversas muito francas, viemos aqui para abrir novos caminhos.”Está claro que precisaremos de um pouco mais de trabalho."O diálogo entre os dois maiores produtores de emissões do mundo é de facto essencial na luta contra as alterações climáticas ainda que a China – também seguindo as declarações de Xi – continue a prosseguir o caminho da exclusividade da experiência chinesa em questões de emergência climática e ambiental.
“Os compromissos da China são inabaláveis, mas o caminho para os objetivos, bem como a forma, o ritmo e a intensidade dos esforços para alcançá-los devem e devem ser determinados pelo próprio país, e não influenciados por outros”, reiterou Xi durante a conferência.Uma posição excepcionalista que concede à China a possibilidade de responder à crise de acordo com os seus próprios meios e necessidades, antes de mais nada o do desenvolvimento económico.Como veremos mais adiante, é precisamente a criação destas coordenadas ideológicas que permite a Pequim tentar influenciar a diplomacia climática global, explorando o espaço deixado pelos EUA quando eles tinham decidido para fugirAcordo climático de Paris durante a administração Trump.
Um passado nos bastidores
A diplomacia climática chinesa tem sido um aspecto periférico da política externa da China há vários anos.No final da década de 1970, a abertura do país ao comércio internacional empurrou os esforços do Partido Comunista Chinês para a esfera económica, um processo que culminou naEntrada da China na Organização Mundial do Comércio (OMC) em 2001.Entretanto, nesses trinta anos, as empresas chinesas foram convidadas a participar no crescimento do país, a qualquer custo.A factura deste crescimento ilimitado inspirado pela industrialização do norte global chegou trinta anos mais tarde com o seu fardo de tragédias humanas e ambientais.
Os efeitos da poluição do ar, do solo e do ar são tais que são visíveis a olho nu:entre 2014 e 2015 poluição atmosférica em Pequim ele tocou níveis tais que foi apelidado de “airpocalypse” e se tornou objeto de crítica forte pela população.Para além da capital, as pessoas que viviam em zonas industriais e perto de centrais eléctricas a carvão começavam a ser diagnosticadas com doenças respiratórias e formas de cancro. relacionado às atividades poluidoras locais.
A liderança chinesa não parecia estar a melhorar em termos de cooperação ambiental internacional.Antes de assinar o Acordo de Paris em 2015, a China permaneceu na retaguarda da diplomacia climática, explorando o seu estatuto de país em desenvolvimento.Foi o que aconteceu com a assinatura do Protocolo de Montreal para a protecção do ozono atmosférico em 1987, ou com o Protocolo de Quioto sobre as alterações climáticas em 1997.Em ambos os casos, a China beneficiou das circunstâncias atenuantes dedicadas aos países com baixo PIB per capita (PPC).Noinício dos anos 2000, Na verdade, o PPA da República Popular era nove vezes inferior ao dos Estados Unidos, enquanto as suas emissões per capita para as alterações climáticas se situavam em 2,88 toneladas, em comparação com 21,30 toneladas nos EUA.Hoje, porém, a China emite mais de 14 milhões de toneladas de dióxido de carbono, superação emissões de todos os países da OCDE.
Alcançando a liderança climática
O vácuo de poder na acção climática aberto pelo antigo Presidente dos EUA, Donald Trump, abriu uma oportunidade única para a China substituir Washington ao nível da diplomacia climática.Um papel que permitiu a Pequim responder às pressões externas com a carta da mediação e da promoção de novas iniciativas.É isso ocorrido em 2020, quando durante a Assembleia Nacional da ONU Xi Jinping prometeu alcançar o emissões líquidas até 2060, passando por um pico de emissões que será alcançado até 2030.Um anúncio definido como ambicioso e demasiado brando, mas ainda em linha com o que outros países estavam a decidir sobre o assunto, como o bloqueio deUnião Europeia, O Japão, oAustrália e os Estados Unidos que, com a administração Biden, eles consertaram um limite para as emissões líquidas até 2050 e um acordo aprovado enorme plano de investimento que liderará a transição ecológica dos EUA.
A China era então a grande protagonista da COP26 de Glasgow, de COP15 sobre biodiversidade (sediando a primeira parte em Kunming) e de COP27 de Sharm El Sheikh.Durante os discursos, nos quais participou o representante climático de Pequim, Xie Zhenhua, a China assumiu uma posição de destaque, dando voz à sua visão de transição energética e desenvolvimento sustentável.Não só isso:como está a acontecer noutros contextos, Pequim está a tentar posicionar-se como porta-voz do Sul global, culpando as nações desenvolvidas pela emergência climática, que deveriam pagar os custos.Nos principais fóruns multilaterais sobre clima a narrativa não muda.“Acreditamos que slogans vazios não são ambições, e as verdadeiras ambições só podem ser demonstradas com ações concretas”, disse o Diretor do Departamento de Mudanças Climáticas do Ministério da Ecologia e Meio Ambiente, Li Gao, durante o briefing mensal com a imprensa, Falando sobre a COP27, o oficial ele repetiu a suposição de que os fracassos do mundo ocidental não só “influenciariam e dificultariam seriamente o desenvolvimento da ação climática nos países em desenvolvimento”, mas também “prejudicariam gravemente a confiança mútua entre nações desenvolvidas e em desenvolvimento” de desenvolvimento”.Por ocasião da reunião do G20 em Roma, o próprio presidente Xi Jinping usou o clima como termo de comparação entre a China e o mundo ocidental:“Os países desenvolvidos devem dar o exemplo na questão da redução das emissões, abraçar plenamente as dificuldades e preocupações específicas dos países em desenvolvimento, implementar compromissos de financiamento climático e fornecer apoio tecnológico e know-how ao desenvolvimento dos países em desenvolvimento”.
Mas observar a acção de Pequim apenas ao nível das grandes plataformas climáticas não é suficiente.Como também acontece a nível comercial e financeiro, a China atribui grande valor aos acordos bilaterais ou às plataformas por ela dirigidas.Uma estratégia que, de certa forma, permite um maior controlo da situação ao retirar a supervisão de terceiros - como a comunidade internacional no caso da ONU e da OMC.Entre os exemplos mais relevantes estão os acordos estipulados no âmbito da Fórum de Cooperação China-África (FOCAC) e com oAssociação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN).Em ambos os casos, a China promete colaborar com estas entidades ao nível da partilha de informação e competências relacionadas com o desenvolvimento energético e de infra-estruturas, bem como na formação na área da gestão de riscos e emergências ambientais.Todas as declarações de intenções que, por vezes, têm implicações concretas para as empresas chinesas:como ele afirma Pequim, 100 projetos de produção de energia “verde” já foram concluídos em África em 2022.Os enormes estaleiros de construção no Sudeste Asiático também continuam a funcionar e, como no caso africano, muitas vezes acabam sob o escrutínio de grupos ambientalistas quanto ao impacto ambiental de tais iniciativas.Especialmente quando se trata de barragens, o principal até hoje responder Necessidades energéticas chinesas dos países em desenvolvimento, juntamente com centrais eléctricas a carvão.
A versão de Pequim
“A política não pode ser separada do clima.”Com esta frase, o chefe da diplomacia do Partido Comunista Chinês e então ministro dos Negócios Estrangeiros, Wang Yi, pôs fim à cooperação climática entre a China e os Estados Unidos em agosto de 2022.A escolha foi motivadaeu chego a Taiwan pela presidente da Câmara dos EUA, Nancy Pelosi, a figura política de mais alto nível a chegar ao arquipélago nos últimos anos.Para a liderança chinesa, a questão ambiental, justamente pelo seu caráter excepcional, também é esta:uma negociação contínua onde a colaboração da China deve ser retribuída por uma série de intenções que vão além da assinatura de uma nova estratégia para o desenvolvimento sustentável global.
O sector onde esta complexidade mais emerge é, inevitavelmente, o da energia.A China fez grandes progressos em termos de energias renováveis, investindo massivamente em novos projetos de energia “limpa”:só em 2022, por exemplo, Pequim alocou mais de 546 mil milhões de dólares em novas infraestruturas e fábricas dedicadas à produção de baterias e veículos elétricos, superando em quatro vezes os Estados Unidos.O objetivo é, prevê a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reformas, para assim cobrir 33% do mix energético graças a fontes não fósseis até 2025.Cúmplice um demanda de energia exponencial - hoje quase o dobro dos Estados Unidos - a China continua a ser o primeiro grande consumidor de carvão (que ainda representa cerca de 60% do mix energético), bem como o principal investidor em energia nuclear.Com 51 reatores operacionais e outros 20 em construção (dos quais seis aprovados em 2022), cobrindo 5% do mix energético, a República Popular ele afirma a energia nuclear como uma das opções disponíveis para alcançar a neutralidade carbónica.
No que diz respeito às energias renováveis, em particular, a China alcançou rapidamente uma posição dominante na indústria "verde", colocando nos mercados uma quantidade de painéis solares e turbinas eólicas capazes de revolucionar o preço da transição energética.Com as vendas das empresas chinesas, estima-se que o preço da energia fotovoltaica tenha caído 75% em apenas dez anos.Apoiadas por uma ambiciosa ronda de ajuda governamental, as suas empresas rapidamente aproveitaram a oportunidade da mobilidade eléctrica, lucrando lucros exponenciais no país e no exterior.Portanto, as recentes manobras dos EUA contra empresas chinesas criaram bastante atrito entre os dois lados do Pacífico.
Entre aumento de obrigações em direção aos painéis solares, proibir contra fabricantes chineses de microchips e sanções ligada às violações dos direitos humanos em Xinjiang, Pequim viu-se rapidamente obrigada a recalibrar o seu papel como grande potência verde.E ele fez isso dando um golpe de livro:o Ministério do Comércio Chinês no início de julho ele impôs restrições às exportações de gálio e germânio, limitando assim o acesso de empresas estrangeiras a alguns componentes essenciais para a produção de semicondutores.Até a União Europeia aproximar proteger a gigantesca indústria da China com novos critérios para investimento e importações, enquanto Pequim avança com novos projetos nos campos de baterias e automotivo.
Consciente de ter ao seu lado uma oferta economicamente mais vantajosa em comparação com outros parceiros comerciais, cadeia de mantimentos consolidada entre minas nacionais e concessões estrangeiras (como isso acontece em África), a República Popular pode definir-se plenamente como uma potência climática.Não só a nível diplomático, mas – sobretudo – comercialmente.A China levou quarenta anos para atingir o nível de desenvolvimento das economias avançadas e apenas dez para conquistar um lugar de honra à mesa das negociações climáticas.Dois mundos, poder-se-ia acrescentar, que se contradizem.Mas para o primeiro poluidor do mundo e ao mesmo tempo maior produtor de energia proveniente de fontes renováveis tudo é - por enquanto - possível.
Imagem de visualização:Quadro de vídeo da CGTN America via YouTube