Постановления о передаче электроэнергии открывают путь к возобновляемым источникам энергии

Недавние победы в суде сторонников более конкурентного процесса утверждения межштатных линий электропередачи могут помочь расчистить путь к более широкому доступу к чистой энергии для американцев в долгосрочной перспективе.

В понедельник, Верховный суд отказался рассматривать Техас защищает свое «право преимущественной покупки», или ROFR, закон, который отдает предпочтение определенным коммунальным предприятиям при строительстве новых линий электропередачи через границы штатов.Закон был отменен нижней коллегией в прошлом году.

Постановление судьи, которое не допускает принятия законов Техаса в книгах, может послужить сдерживающим фактором против принятия аналогичных ограничительных законов в других штатах, сказал Ари Песко, директор Инициативы по праву в области электричества в Гарвардской школе права.

«Если бы коммунальные предприятия распространили эту модель по всей стране, это действительно укрепило бы доминирование коммунальных предприятий над нашими системами передачи», — сказал Песко.«Решение Верховного суда… должно, по крайней мере, предотвратить развитие такого сценария».

Критики закона 2019 года С.Б.В 1938 году заявил, что штат Одинокая звезда пошел намного дальше, чем почти дюжина других штатов с законами ROFR, разрешив только коммунальным предприятиям, которые уже присутствовали на территории штата, строить новые линии электропередачи.

Приказ Верховного суда вынесен через неделю после того, как судья Айовы постановил, что законодательный процесс принятие закона штата о ROFR 2020 года было неконституционным, но не приняло решения по существу закона.Верховный суд Айовы уже заблокировал исполнение закона в начале этого года, назвав его «антиконкурентным».

Дела в Техасе и Айове являются частью многолетних юридических споров о том, должны ли штаты и федеральное правительство сделать процесс утверждения новых линий электропередачи более конкурентоспособным — или позволить существующим коммунальным предприятиям получить предпочтение при строительстве новых линий электропередачи между штатами.

Штаты начали принимать законы ROFR около десяти лет назад, после того как Федеральная комиссия по регулированию энергетики приняла Приказ 1000, требующий развития конкуренции для государственных поставщиков электроэнергии.В настоящее время агентство рассматривает предлагаемые нормы, которые могли бы отменить хотя бы часть этого приказа.

На карту поставлен вопрос, «будут ли принадлежащие инвесторам коммунальные предприятия единственными организациями, планирующими и строящими нашу линию электропередачи», - сказал Песко.

Этот вопрос является важным, поскольку администрация Байдена стремится вложить миллиарды долларов в развитие новых региональных линий электропередачи, чтобы расширить доступ страны к чистым источникам энергии, таким как энергия ветра и солнца.Сторонники усиления конкуренции говорят, что этот процесс поможет построить больше проектов по передаче электроэнергии.

«Если будут созданы ROFR, — сказал Песко, — это действительно даст коммунальным предприятиям некоторое юридическое право быть единственными компаниями, которые могут его построить, и, следовательно, единственными компаниями, у которых есть какой-либо стимул участвовать в процессе планирования и разработки. ».

Исход дел ROFR определит, будет ли страна внедрять решения по передаче электроэнергии, которые предпочитают коммунальные предприятия, или другие компании смогут участвовать в этом процессе, добавил Песко.

Николь Хуанг, аналитик-исследователь ClearView Energy Partners, сказала, что штаты, принявшие законы ROFR, заявили, что хотят сохранить статус-кво и избежать неопределенности нового процесса выбора тех, кто строит линии электропередачи в своих штатах.

«При сложившемся статус-кво эти коммунальные предприятия и действующие операторы смогли эксплуатировать систему, обеспечивая надежное и доступное электричество на протяжении многих лет», — сказала она.

Одна из проблем заключается в том, что введение процесса конкурентных торгов приведет к появлению «неопытных победителей», сказал Хуан.

Законы ROFR в штатах

Техас хотел, чтобы Верховный суд вынес свое мнение после 5-го заседания США.Окружной апелляционный суд отменил закон штата о ROFR в 2022 году, посчитав, что он нарушает конституционную защиту торговли между штатами.

Компания NextEra Energy подала в суд на Техас после того, как принятие закона помешало компании построить в штате проект электропередачи Хартбург-Сабин.Позже проект был отменен из-за продолжающихся судебных разбирательств.

Теперь дело возвращается в США.Окружной суд Западного округа Техаса должен решить, имеет ли NextEra право на предварительный судебный запрет или имеет ли Техас право принять дискриминационный закон в соответствии с недействующей статьей о торговле.Правовая доктрина, вытекающая из пункта Конституции о торговле, запрещает принятие законов штатов, наносящих ущерб торговле между штатами, но позволяет штатам принимать дискриминационные меры, когда можно доказать, что они преследуют «законные местные цели».

Неясно, можно ли возобновить проект Хартбург-Сабин после решения Западного округа Техаса.Связаться с NextEra и генеральной прокуратурой Техаса для получения комментариев не удалось.

Решение 5-го округа США является отходом от предыдущего решения 8-го округа США.Окружной апелляционный суд в 2020 году поддержал закон Миннесоты о ROFR.

Восьмой округ отклонил аргумент коммунальной компании LSP Transmission Holdings или LS Power о том, что закон Миннесоты 2012 года был слишком «протекционистским». Компания обжаловала решение в Верховном суде в 2021 году. но судьи также отказались взяться за это дело.

По словам Песко, в Айове решение суда штата, принятое на прошлой неделе, возможно, не станет концом пути для закона о ROFR штата Соколиный глаз.

Судья штата отклонил закон, поскольку он был принят как часть сводной поправки к законопроекту об ассигнованиях.Но суды могут позволить законодателям штата Айова принять закон о ROFR в рамках обычного законодательного процесса, сказал Песко.

правило FERC

В то время как штаты настаивают на принятии своих законов о ROFR, FERC работает над созданием правил, которые могли бы сделать процесс утверждения передачи менее конкурентоспособным.

В уведомлении о предложенном в прошлом году нормотворчестве агентство заявило, что оно может обусловить использование права преимущественной покупки для крупных региональных проектов, если действующий поставщик услуг по передаче электроэнергии или коммунальное предприятие будет совладельцем проекта с другой стороной, сказал Хуан.

По ее словам, это условие отличается от того, что было введено на уровне штата, и оно может быть изменено в окончательном правиле.

Это возможное изменение касается Пола Чичио, президента и генерального директора беспартийной организации «Промышленные потребители энергии Америки».Он назвал законы РОФР антиконкурентными и антипотребительскими.

«Это противоречит всему, что сделало эту страну великой», — сказал Чичио.

Проблема, которую пытается решить FERC, заключается в том, что спустя более чем десять лет после принятия Приказа 1000, очень немногие региональные проекты по передаче электроэнергии были представлены на конкурсной основе, сказал он.

Чичио обвинил FERC в отсутствии правоприменения и заявил, что коммунальные предприятия нашли способы обойти приказ, строя более мелкие дополнительные проекты, на которые не требуется конкурсных торгов, вместо разработки проектов, планируемых на региональном уровне.

Коалиция утверждает, что разрешение большему количеству компаний строить проекты приведет к снижению затрат на электроэнергию и большей надежности для налогоплательщиков.

«Сумма денег, которая будет потрачена на проекты по передаче электроэнергии, очень значительна», — сказал Чичио.«Мы поддерживаем строительство линий электропередачи, которые нам нужны.Мы просто хотим, чтобы они были конкурентоспособными».

Источник : Новости ЭЭ