除了损失和损害基金之外,还有 3 种创新方法可以帮助遭受气候灾害的国家

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如今,我们很难逃避讨论气候变化的新闻报道 助长极端天气灾害, ,包括最近的美国飓风。援助机构有 越来越担心 关于 广泛的损害.

一个日益增长的问题 灾害恶化 在一个 变暖的世界 是如何支付恢复费用,特别是在对气候变化影响最小的较贫穷国家。

我是一个 气候科学家 我是研究灾害的人,我与灾害管理者一起研究解决方案,以应对日益增加的极端事件风险。近年来,通常的救灾资金来源远远不能满足受灾严重国家的需求。因此,各团体正在开发新的方法来更有效地满足需求。在某些情况下,他们会在损害发生之前向各国提供援助。

救灾资金无法满足日益增长的需求

各国通常有几种方式向发生灾难时需要帮助的其他国家提供资金和援助。他们可以直接提供政府对政府的援助,为联合国协调的援助做出贡献,或者支持诸如联合国等组织的救灾工作。 国际红十字与红新月运动.

然而,这些系统的支持几乎还不够。

到 2023 年,通过联合国提供的人道主义资金数额将达到约为220亿美元。这 联合国。人道主义事务协调厅 估计实际上受灾严重的国家 联合国需要约570亿美元人道主义援助. 。这还不包括受灾民众及其政府直接承担的成本。

为了帮助解决气候变化造成的损害,国际社会在联合国达成一致。2022 年气候会议将创造一种新方法——a 损失和损害基金. 。损失和损坏是 一般定义 气候变化的后果超出了人们的适应能力。

该基金的目标是帮助那些 历史上造成气候变化最多的国家 向其他没有采取任何行动却正在经历日益增多的气候相关灾害的国家提供资金。

然而,到目前为止,与气候相关灾害的成本相比,损失和损害基金还很小。截至 2024 年 9 月下旬,对损失和损害基金的认捐总额约为 7亿美元. 。根据一项估计,气候变化直接造成的损失,包括生命损失,已经结束 每年 1000 亿美元.

其中一个目标是 2024 年联合国气候会议, ,十一月进行中11-22日阿塞拜疆的目标是增加这些捐款。

在灾难发生之前发送援助

为了满足这些不断增长的需求,灾害管理界正在创造性地思考如何 帮助各国为减少灾害风险和应对灾害提供资金.

传统上,人道主义资金是在灾难发生后到达的,当时可怕事件的照片和视频鼓励各国政府提供财政支持,并且需求评估已经完成。

然而,凭借当今的技术,可以在许多与气候相关的灾难发生之前对其进行预测,人道主义系统没有理由等到灾难发生后才做出反应。

A woman in a Red Cross vest speaks with villagers.
2015年,乌干达红十字会利用早期风暴预报,派出工作人员向可能被风暴淹没的农村地区的人们分发了数千片净水药片、储水容器和其他物品。 Denis Onyodi/URCS-气候中心, CC BY-NC

与我一起工作的援助团体和研究人员的全球网络已经建立 开发预期行动系统 旨在在预测发生极端事件时但在灾难发生之前向各国提供资金。

这可以让各国 提供现金 为人们在预报洪水时用于疏散使用,在发生洪水时开放额外的医疗服务 预计热浪, ,或在发生干旱时分发耐旱种子 预计干旱, , 例如。

提前支付以避免伤害的保险

各团体还在开发新型保险形式,为这些不断变化的灾难提供可预测的资金。

传统保险可能价格昂贵且评估个人索赔速度缓慢。一种解决方案是“指数保险”根据干旱信息进行支付,无需等待评估实际损失。

非洲国家创建了 预期干旱保险产品 当干旱开始发生时,就可以得到回报,而不必等到季节结束、庄稼歉收的时候。从理论上讲,这可以让农民及时重新种植抗旱作物,以避免歉收。

A smiling woman holds up a bowl of ground cassava. Bowls and storage bags of the food item surround her.
科特迪瓦的一名妇女正在准备一道用木薯(一种耐旱作物)制成的菜肴。 Sia Kambou/法新社,盖蒂图片社

如果没有保险,受灾群众通常要承担灾难造成的费用。因此,专家建议将保险作为适应气候变化总体战略的重要组成部分。

加强社会保障体系

另一个有前景的创新领域是社会服务的设计,可以在极端天气事件需要时扩大规模。

这些被称为 气候智能型社会保护体系. 。例如,可以在干旱期间和之后扩大为低收入家庭提供食物的现有计划,以确保人们在气候冲击期间获得充足和有营养的食物。

这需要 政府协调 它是所提供的各种社会服务中的一个,并承诺在面对日益增多的极端天气事件时为脆弱社区提供支持。

损失和损害基金的未来

为了补充这些创新的灾害风险融资机制,其他国家的援助至关重要,而损失和损害基金是其中的关键部分。

关于联合国损失和损害基金以及什么才算是真正的财政支持,仍然存在许多争论。曾经有过 讨论 投资一个国家抵御未来灾害的能力是否重要,现有的金融体系是否应该用于向有需要的国家提供资金,以及哪些损害真正超出了适应和资格的限制。

新的损失和损害基金只是其中的一部分 举措的马赛克 正在寻求解决气候灾害。

这些为灾害风险提供资金的新颖机制令人兴奋,但最终需要与适应和恢复力投资结合起来,以便极端天气事件发生时造成的损害较小。社区将需要种植不同的农作物、建设防洪系统并居住在适应性建筑中。管理气候风险需要在灾害发生之前、期间和之后采取各种创新解决方案。

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