L’échec des politiques migratoires et la criminalisation des « passeurs »

"Ce que veut ce gouvernement, c'est aller chercher les passeurs partout dans le monde", a déclaré la Première ministre, Giorgia Meloni, dans le conférence de presse de Cutro, quelques jours après le naufrage qui a entraîné la mort de 92 personnes.Les soi-disant passeurs semblent être devenus le cœur de la ligne gouvernementale en matière d'immigration, avec un nouveau décret ce qui durcit encore les sanctions pour ceux qui conduisent un bateau transportant des migrants.La persécution des passeurs n’est pas une stratégie nouvelle :au cours de la dernière décennie, il s’agit d’une pierre angulaire des politiques migratoires italiennes et européennes.Qu’est-ce que cela signifie jusqu’à présent ? Est-ce vraiment la solution pour stopper les départs et les décès en mer ?Et qui sont réellement les passeurs ?

“Nous ne pouvons manquer de constater qu'il s'agit d'un sujet politique très brûlant et qu'il existe une forte demande, il suffit de lire les journaux, pour que le plus grand nombre possible de contrebandiers soient punis sur la surface de la terre. », explique à Valise bleue Gigi Omar Modica, magistrate qui s'occupe depuis des années de l'immigration irrégulière. 

Chaque soi-disant passeur a sa propre histoire, mais celle racontée n’en est trop souvent qu’une.Dans le discours commun, les passeurs et les trafiquants sont là même chose.Il convient de souligner que dans la plupart des cas, la personne qui conduit le bateau est elle-même un migrant sans rien à faire avec les organisations criminelles qui gèrent les voyages.Il serait difficile d’imaginer des criminels de grande envergure risquer leur vie aux passages frontaliers très dangereux.Pourtant, en Italie, les arrestations et les condamnations de passeurs présumés se poursuivent sans relâche, souvent après des enquêtes sommaires, des procès précipités et des peines très sévères prononcées de manière superficielle.Au cours de la dernière décennie, on estime que plus de 2.500 des personnes ont été arrêtées pour cette accusation. 

Comme Bakari.Après un long voyage qui a touché la Gambie, le Sénégal, le Mali, le Burkina Faso, le Niger, le désert, la Libye, la Méditerranée et enfin l'Italie, fin 2015, il a été accusé d'être passeur, emmené en prison immédiatement après son arrivée, où il est resté jusqu’en avril 2022.Il a tout conservé de ces années :du bracelet blanc, numéro 44, qui lui a été offert par l'ONG qui a sauvé son bateau, jusqu'aux documents du procès, qu'il feuillette tout en racontant son histoire.Expliquez à Valise bleue que son expérience ressemble à bien d’autres :« Il y a tellement de gens qui vous racontent leur histoire et à la fin vous oubliez aussi la vôtre.Vous ne pouvez même pas croire que cela se passe en Italie. »

Il y a dix ans

Pour prendre en compte la complexité de ces processus, il faut prendre quelques pas en arrière.Après le massacre de Cutro, bientôt suivi d'un autre naufrage dans les eaux internationales entre la Libye, Malte et l’Italie, il est difficile de regarder autour de soi sans se plonger dans un insupportable déjà-vu.C'est comme remonter dix ans en arrière, jusqu'au 3 octobre 2013, jour où 368 des gens ont perdu la vie à quelques kilomètres de Lampedusa.Après un premier élan de solidarité, depuis 2014 le politiques Les sociétés italiennes et européennes de la Méditerranée se sont concentrées sur protection des frontières, plutôt que des personnes qui tentent de les franchir.Frontex, l'agence européenne qui s'est retrouvée au centre d'un seul, est chargée de la surveillance des frontières extérieures scandale pour violation des droits de l'homme et avoir procédé à des refoulements illégaux :son budget il est passé de 6 millions d'euros en 2005 à 754 millions en 2022. 

Depuis 2015, l'un des objectifs centraux de missions en Méditerranée c'est la chasse aux trafiquants d'êtres humains :l'arrestation de CD.passeurs devient la principale stratégie de lutte contre l’immigration irrégulière.C'est aussi pour cette raison que le premier l'intervention au large de Steccato di Cutro a été configurée comme un'opération policière et non de recherche et de sauvetage.Un choix ce qui a retardé le début des secours, arrivés après le naufrage."C'est le résultat d'une ligne stratégique qui ne donne pas la priorité à la vie des gens, mais qui donne la priorité aux enquêtes et à l'identification du soi-disant passeur", explique-t-il à Valise Blu Sara, militante d'Alarm Phone.

Le chef des enquêtes sur les soi-disant passeurs est le Direction Nationale Anti-Mafia, dont Frontex participe également aux réunions depuis 2015.Comme l'a révélé unenquête De L'interception, on savait déjà que la plupart des enquêtes portaient sur des personnes qui n'avaient rien à voir avec les trafiquants.Mais à mesure que les tensions grandissent dans l'opinion publique concernant les flux migratoires, la pression en faveur des arrestations et des condamnations des passeurs présumés augmente également, donnant lieu à des procès qui semblent souvent opaque.« Sommes-nous sûrs que tous les passeurs condamnés dans les prisons italiennes sont réellement coupables ?Comment se fait-il qu'ils soient là mineurs?", demande la magistrate Gigi Modica.

De nombreux bateaux arrivant en Italie partent des côtes libyennes, un contexte extrêmement difficile complexe où les migrants souffrent systématiquement violations de la droits de l'homme.Les événements récents le confirment également relation sur la Libye par le Conseil des droits de l'homme des Nations Unies, qui, après trois années d'enquête, a trouvé des preuves claires de "détentions arbitraires, meurtres, tortures, viols, esclavage et disparitions forcées". 

En 2017, l'Italie a signé un accord avec la Libye pour la gestion de l'immigration, toujours en vigueur.Il s'agit d'une initiative qui s'inscrit dans le cadre de processus plus larges de externalisation des frontières européennes :pour contrôler les flux migratoires, leur gestion est déléguée à des pays tiers, en échange de financements et d'accords politiques, entre L'UE et la Turquie.L'Italie s'est engagée à dépenser plus d'un milliards d'euros pour stopper les migrations en Méditerranée centrale, dont les principaux bénéficiaires sont Libye Et Tunisie. 

Dans le cas d Mémorandum Italie-Libye, l'Italie fournit des moyens et une formation à ce qu'on appelle Garde côtière libyenne.Ce dernier intercepte e rapports dans le centres de détention du pays les migrants, dans différent cas avec l'aide des moyens de surveillance européens.Le relation des Nations Unies souligne que les crimes contre l'humanité documentés impliquent à la fois Garde côtière libyenne que les autres appareils d’État.Il souligne également que ces sujets, de connivence avec les trafiquants et les milices, ils reçoivent moyens et fonds de l'Union européenne et de l'Italie pour l'interception, le rapatriement et la détention des migrants.Les mêmes membres des organisations criminelles libyennes occupent premières positions dans les institutions de l'État et siège avec l'Italie depuis des années tableaux officiels pour la gestion de la frontière méditerranéenne.

Malgré de nombreuses tentatives de contrôle des flux migratoires, souvent au détriment des droits de l'homme, le départs ils ne se sont jamais arrêtés.Le politiques de sécurité mis en œuvre finissent par financer les gouvernements répressif et les organisations criminelles, rendant les routes migratoires encore plus dangereuses. Ils n'interviennent pas sur les trafiquants d'êtres humains, avec lesquels l'Italie collaborer tandis qu'il traite d'une main de fer ceux qui se limitent à conduire un bateau.

Qui sont ces soi-disant passeurs ?

« D’une certaine manière, demander qui sont les passeurs, c’est comme demander qui sont les chauffeurs de taxi :qui sont ces méchants qui conduisent des taxis ? Valise bleue Richard Brodie, militant de Arci Porco Rosso qui, avec Téléphone d'alarme, Sicile frontalière Et L’Europe limite, a publié un rapport - De la mer à la prison - sur les soi-disant contrebandiers.Ou plutôt de capitaine, mot que les protagonistes de cette histoire utilisent pour définir leur rôle. 

"Les gens peuvent se retrouver à conduire un bateau parce qu'ils sont obligés de partir", explique Sara d'Alarm Phone.C'est un scénario typique Route libyenne, où ceux qui surveillent les camps de concentration du pays obligent les gens à conduire avec violence.« D’autres bénéficient peut-être d’une réduction sur les frais de voyage, voire d’une somme d’argent. » Sara continue. "Soit ils agissent par solidarité, soit ils se retrouvent dans une situation dangereuse en mer et une personne prend les commandes du bateau pour tenter d'aider tout le monde à y arriver."Il peut alors y avoir des personnes qui voyagent d'une côte à l'autre, citoyens de l'UE et citoyens de pays tiers, impliqués à différents niveaux dans l'organisation du voyage. 

Les scénarios possibles sont nombreux et complexes :dépendre de cassé et par les innombrables obstacles auxquels les personnes en déplacement sont confrontées au cours de leur voyage.Cette complexité est cependant systématiquement mise à mal par la nécessité de trouver un responsable à tout prix.

Enquêtes sommaires

Le méthode d'identification des capitaines s'appuient principalement sur des témoins.Dans proximité de l'atterrissage, moment très délicat après un voyage souvent traumatisant, deux questions sont posées aux passagers :« Qui conduisait le bateau ? » et "Qui fait partie de l'équipage?".Rien sur les conditions de départ ou de traversée.Rien même sur l'organisation et la gestion du trafic.Les autorités n'ont besoin que de quelques témoins pour désigner la même personne pour l'arrêter, face à des centaines de passagers.En outre, les témoins sont souvent obligés de répondre en leur promettant un permis de séjour ou d'autres avantages."Dans toute autre situation, il s'agit évidemment d'un abus de pouvoir, la parole d'un témoin mis dans cette situation ne vaut rien", commente Richard Brodie.

L'identification peut également se baser sur des vidéos ou des photographies prises par surveillance aérienne et pour identifier une personne comme passeur il suffit qu'elle soit à proximité du moteur, ou qu'elle ait la boussole à la main.Pour cette raison, l’observation d’avions crée la panique à bord et peut provoquer des accidents mortels.

Bakary raconte qu'après avoir atterri à Tarente, une personne qui ne s'est pas identifiée l'a emmené dans une tente avec 4 autres garçons :« J'ai vu une personne avec qui nous étions sur le même canot.Je m'en suis souvenu parce que cela m'a rendu service pendant le voyage :il m'a donné sa chemise parce que j'étais assis sur le bidon d'essence et ça me brûlait.Des heures se sont écoulées avant que quiconque leur annonce qu’ils allaient en prison :3 ou 4 passagers les avaient signalés comme passeurs en regardant une photo."Quand ils ont dit que j'étais convaincu que je pouvais être libre, parce que s'il y a une photo du canot, on verra certainement que je ne suis pas le passeur".

Processus superficiels

D'un point de vue juridique, le principal délit reproché aux capitaines est "l'aide et l'assistance à l'immigration irrégulière", réglementée parart.12 de la loi consolidée sur l'immigration.Avec le «Décret Cutro», le gouvernement Meloni a augmenté les peines jusqu'à 30 ans d'emprisonnement.Malgré la spectaculaire spectaculaire des intentions punitives du gouvernement, les pénalités déjà existants ne sont pas très différents :ils vont jusqu'à la réclusion à perpétuité, étant donné que ceux qui conduisent peuvent également être accusés de meurtre.Et cette sévérité n’a jamais empêché les gens de partir. 

Concernant les procès, la magistrate Gigi Modica explique qu'"il s'agit de procès particuliers qui, s'ils sont abordés de manière superficielle, conduisent facilement et à la vitesse de la lumière à une condamnation".Souvent, les seuls éléments de preuve sont constitués de 2 ou 3 témoins, qui dans de nombreux cas deviennent introuvables après le débarquement.Bakary dit que dans son cas il n'y avait qu'un seul témoin.« Les autres se sont retirés parce qu'ils disaient qu'ils ne voulaient pas mentir », explique-t-il.Il dit également qu'un de ses avocats (au cours du procès il a dû en changer quatre) a montré aux juges que la police n'avait apporté à ce témoin que les 5 photographies des personnes arrêtées au débarquement.5 des 633 migrants se sont entassés sur 4 bateaux différents, partis la même nuit par tranches de deux heures.Bakary a néanmoins été condamné à 8 ans de prison. 

Ce n’est pas un cas isolé :le rapport De la mer à la prison souligne comment dans tribunaux les garanties procédurales passent souvent au second plan. Le irrégularités détectés sont différent: des interrogatoires faits sans interprète ni avocat, des témoignages recueillis auprès de personnes sous le choc, des rapports de police réalisés par copier-coller."Le risque, la probabilité de conditionnement, de pression, sur le processus il y a. Ceux qui mènent ces procès doivent faire preuve d'un surplus d'attention, précisément parce que les procès ont pour but de condamner les coupables et d'acquitter les innocents.Ne pas faire de statistiques sur les personnes reconnues coupables de complicité avec l'immigration clandestine », conclut Gigi Modica.

Entre prison et RCR

« En prison, les journées sont dures, les mois, les semaines, ils sont tous durs.On a l’impression que le temps ne passe jamais », déclare Bakary. En prison les capitaines vivent un isolement extrême.Le physique, dans un lieu en marge de la société.Le légal, car souvent ils ne connaissent pas leurs droits.Celui linguistique, qui rend difficile la communication avec ceux de l’extérieur et avec ceux de l’intérieur.Et le social, car sans réseau dans le quartier.Bakary a pu entendre sa famille au téléphone :Appels de 10 minutes, deux fois par semaine.« Ce n'est pas beaucoup de temps pour parler de tout ce que vous voulez dire.Il faut aller droit au but.Parfois, ils se passent simplement le téléphone de l’un à l’autre pour pouvoir entendre tout le monde », dit-il.La pandémie lui a permis de revoir leurs visages, grâce aux appels vidéo :"Je ne les avais pas vus depuis quatre ans."Il est sorti de prison en avril 2022.

Souvent, pour une personne condamnée en vertu de l'article 12, la libération ne signifie pas le retour en prison liberté, mais je me retrouve dans un RCR.Les Centres permanents de rapatriement sont des centres de détention administrative où sont emmenées des personnes en attente d'expulsion forcée du territoire italien.Les conditions inhumaines de ces centres sont bien documenté.

Les Centres Permanents de Rapatriement tels des trous noirs engloutissent la vie des citoyens étrangers

« Après la fin de votre peine, la police vient vous emmener dans un centre de déportation.Là, ils doivent décider à nouveau si vous restez en Italie ou s'ils vous ramènent dans votre pays.Le Covid m’a empêché de me retrouver là-bas », raconte Bakary.À sa sortie de prison, il était en effet positif au Covid et, après quelques difficultés, il a réussi à se rendre à Palerme, où il a rejoint les militants d'Arci Porco Rosso.Pendant sa détention, Bakary et les militants ont échangé de nombreuses lettres, notamment Porco Rosso continue de le faire avec des dizaines de capitaines détenus, offrant un soutien juridique, mais surtout humain.Bakary vit et travaille à Palerme et aimerait rester en Italie, même s'il est déçu par la justice en laquelle il a placé sa confiance :« Ce que je dis, c'est que la prison n'est pas une blague.Avant de ruiner la vie d'une personne, ils doivent examiner l'affaire très attentivement et ne pas arrêter quelqu'un juste pour avoir le nom d'un passeur en prison.Ce n'est pas la loi comme ça.Ils jouent ainsi avec la vie des migrants. »

La criminalisation des soi-disant passeurs semble revêtir une signification plus politique que pratique :trouver un bouc émissaire sur lequel rejeter toute la responsabilité symbolique et juridique des morts qui continuent de se produire à nos frontières.Ce transfert des responsabilités implique également ONG, qui est au centre d'une campagne depuis des années criminalisation Et accusé du même crime que les capitaines :aider l’immigration irrégulière.Et tandis que le politiques de sécurité du contrôle des frontières ne sont jamais remises en cause, les portes de l'Europe se transforment en cimetières en plein air.« Qui est responsable des décès qui surviennent à ces frontières ?Des personnes qui conduisent le bateau ? », demande Sara d’Alarm Phone.« Ou est-ce la responsabilité des politiques que l'Italie et l'Union européenne mettent en œuvre pour créer ces situations extrêmes de mort et de violence ?

Image d'aperçu :Forces de défense irlandaises, CC PAR 2.0, aller Wikimédia Commons