아메리카 원주민의 목소리가 마침내 에너지 프로젝트에 반영되었습니다. 수력 발전 판결은 부족 토지에 대한 환경 정의의 승리입니다.

미국원주민 토지에서 자원을 추출하고 부족의 반대를 무시한 오랜 기록을 가지고 있지만 연방 에너지 규제 기관이 제안된 7개의 수력 발전 프로젝트에 대한 허가를 거부하기로 한 결정은 흐름이 바뀔 수 있음을 시사합니다.

미국으로서화석 연료에서 청정 에너지로 전환함에 따라 개발자들은 재생 가능한 에너지원에서 전기를 생산할 수 있는 장소를 찾고 있습니다.그러나 예상치 못한 움직임으로 연방에너지규제위원회(Federal Energy Regulatory Commission)는 허가가 거부됨 2월에2024년 1월 15일에 애리조나와 뉴멕시코에서 제안된 7개의 수력 발전 프로젝트에 대해 발표했습니다.

이유:이 프로젝트는 나바호 부족 내에 위치했으며 부족과의 사전 협의 없이 제안되었습니다.FERC는 “새로운 정책을 수립하다 프로젝트가 위치할 토지의 부족이 허가에 반대하는 경우 위원회는 부족 토지 사용을 제안하는 프로젝트에 대한 예비 허가를 발급하지 않을 것입니다.”

우리는 문화인류학자 그리고 수자원 지리학자 미국의 원주민 권리, 기후 거버넌스, 물 관리 사이의 긴장을 연구해 왔습니다.그리고 전 세계적으로 20년 넘게우리는 위원회의 결정이 미국 정부 간 관계의 역사적인 전환점이 될 수 있다고 봅니다.정부와 부족 국가.

이 새로운 접근 방식이 미국 전역의 부족 토지에서 미래 에너지 개발을 어떻게 형성할 수 있을까요?연방 정부가 부족의 동의 없이 아메리카 원주민 자원을 착취해온 오랜 역사를 고려해 볼 때, 우리는 새로운 시대가 시작되었다고 가정하기 전에 추가 증거를 찾기 위해 FERC의 조치를 따르고 있습니다.

부족 토지에서의 추출

전 세계의 많은 원주민 공동체는 자신들의 땅이 다음과 같이 취급되었다고 주장합니다. 발전을 위한 희생지대.여기에는 연방 정부가 있는 미국도 포함됩니다. 5,620만 에이커의 신탁 보유 주로 서부 주에 있는 다양한 부족과 개인을 대상으로 합니다.

그만큼 책임을 신뢰하다 미국이 필요하다정부는 원주민 토지, 자원, 권리를 보호하고 부족 주권을 존중합니다.부족에게 영향을 미치는 결정에 대해 부족과 협의하는 것이 이 관계의 기본입니다.

미국의 에너지 자원원주민 토지에는 다음이 포함됩니다. 석탄, 석유, 우라늄, 태양광, 풍력, 수력.오랜 역사를 갖고 있는 석탄 및 우라늄 채굴 남서부의 나바호 영토와 부족 땅이 이제 표적이 되었습니다. 재생 가능 에너지 프로젝트.구리 및 코발트와 같은 청정 에너지를 위한 필수 광물 매장량의 알려진 상당 부분은 다음과 같습니다. 원주민 땅이나 그 근처.

과거의 많은 에너지 프로젝트는 상처를 남겼습니다.나바호 땅에는 버려진 우라늄 채굴 현장 주민의 건강을 위협하는 것.110만 에이커가 넘는 부족의 땅이 침수되었습니다 수력 발전과 관개를 위해 건설된 수백 개의 댐에 의해.다음과 같은 화석 연료 파이프라인 노스다코타 주 다코타 액세스 그리고 위스콘신과 미시간의 5호선 원주민 땅을 가로질러 석유를 운반하여 누출이나 유출이 발생할 경우 물 공급을 위협합니다.

수력발전 프로젝트 영향

2024년 2월 FERC가 거부한 7개 허가는 건설을 원하는 민간 기업이 요청한 것이었습니다. 양수 수력 저장 프로젝트.이 시스템은 저장을 위해 저수지로 물을 펌핑합니다.전력이 필요할 때 물이 방출되어 터빈을 통해 아래로 흐르고, 낮은 저수지나 강으로 되돌아가면서 전기를 생성합니다.

현재는 60개 이상의 양수 저장 제안 미국 전역에서 보류 중양수 저장은 일반적으로 콘크리트로 마감된 대규모 터널, 발전소, 파이프라인 및 송전 시스템을 건설해야 합니다. 주변 토지에 피해를 줌.

수력 발전을 위해 물을 빼내는 것은 강과 신성한 장소를 방해할 수 있습니다. 문화적으로나 영적으로 중요한 많은 부족들에게.이 프로젝트는 또한 위협적입니다. 물 안보 – 건조한 서부 지역에서는 중요한 문제입니다.

콜로라도 강물 이미 초과 할당되었습니다. 강보다 더 많은 물을 끌어올 수 있는 법적 권리를 갖고 있는 서부 주들 사이에서 말이죠.결과적으로 많은 양수 저장 프로젝트에서는 저수지를 채우기 위해 지하수가 필요합니다.제안된 애리조나의 빅 캐니언 프로젝트, 예를 들어, 지역 샘과 하천을 지탱하는 대수층에서 가져온 최대 190억 갤런의 지하수가 필요합니다.

FERC의 신뢰 책임

그만큼 연방에너지규제위원회 독립 기관이다. 라이센스 및 감독 전기, 천연가스, 석유의 주간 송전;천연가스 파이프라인 및 터미널;수력 발전 프로젝트.아래 1986년 법률, 기관은 라이센스 결정을 내릴 때 환경 품질, 생물 다양성, 레크리에이션 활동 및 부족 의견을 포함한 요소를 고려해야 합니다.

그러나 미국은정부는 오랜 기록을 갖고 있다. 원주민 반대에도 불구하고 프로젝트 수행.예를 들어, 픽 슬론 플랜, 미국육군 공병대는 1950년대 후반과 1960년대 초반에 미주리 강에 5개의 댐을 건설하여 350,000에이커 이상의 부족 땅을 침수시켰습니다. 부족은 협의되지 않았습니다., 그리고 커뮤니티는 강제 이주 그들의 조상 고향에서.

2000년 빌 클린턴 대통령이 발표한 행정명령 13175, 부족에 영향을 미치는 연방 정책을 개발할 때 연방 기관이 "부족 공무원과 정기적이고 의미 있는 협의 및 협력"에 참여하도록 지시합니다.이를 수행하는 방법은 각 기관에서 해석합니다.

2021년 취임 첫 주에 조 바이든 대통령은 이 책임을 재확인했다 그리고 미국 후보로 지명됐다.대표.데브 홀랜드(Deb Haaland) 내무장관 기관장을 맡은 최초의 아메리카 원주민 미국을 통치하는 곳아메리카 원주민과 알래스카 원주민에게 책임을 맡깁니다.

FERC의 새로운 방향

부족들은 FERC의 아메리카 원주민과의 협의 기록을 “심연의.” 그러나 최근 해당 기관은 보다 포괄적인 업무를 수행하기 시작했습니다.

2021년에는 새로운 공공 참여 사무실을 만들었습니다, 당시 회장이었던 Richard Glick은 "오래 기한이 지났다"고 말했습니다. 그리고 2022년에 기관은 형평성 실행 계획, 소외 계층이 의사 결정에 참여할 수 있도록 돕기 위해 고안되었습니다.

FERC는 2월에 프로젝트를 취소하면서 다음과 같이 언급했습니다. 나바호 네이션(Navajo Nation)이 제기한 우려, 물, 문화, 천연 자원, 생물 다양성에 대한 부정적인 영향을 포함합니다.또한 "허가 거부를 피하기 위해 잠재적 신청자는 신청서를 제출하기 전에 부족 이해관계자와 긴밀히 협력하여 부족이 자신의 토지에 제안된 프로젝트에 대해 완전히 알 수 있도록 하고 프로젝트 개발을 고려할 의향이 있는지 결정해야 합니다."라고 명시했습니다.

청정에너지와 환경 정의의 조화

다음을 포함하여 부족 토지나 그 근처에서 더 많은 에너지 프로젝트가 제안되거나 구상되고 있습니다. 12개의 양수 수력 발전 프로젝트 콜로라도 고원에서.12개 부족 모두 협의가 부족하고 부족이 여전히 전쟁을 벌이고 있다는 이유로 부족의 반대를 받고 있습니다. 물에 대한 법적 접근권 확보 1922년 콜로라도 강 협약(Colorado River Compact)에 따라 경쟁이 벌어지고 있는 이 유역에서.

우리는 최근 FERC의 처리 방식을 분석했습니다. Big Canyon 양수 수력 저장 프로젝트, 애리조나주 나바호 땅에 위치할 예정이며 해당 기관이 예비 허가에서 부족과 적절하게 협의하지 않았다고 결론지었습니다.지난 2월 판결 이후 해당 기관은 공개 논평 기간을 다시 열었습니다 빅캐니언에서 30일 더 머물 예정이며 결정은 2024년 후반에 이뤄질 가능성이 높습니다.

바이든 행정부는 기후변화를 막고 청정에너지로의 전환을 가속화하겠다는 야심찬 목표를 세웠다. 환경 정의 증진.우리의 견해로는 이러한 목표를 달성하려면 연방 정부가 신뢰 책임을 더욱 진지하고 지속적으로 이행해야 할 것입니다.