الاتفاقية الإيطالية مع ألبانيا وتجريد المهاجرين من إنسانيتهم ​​في أوروبا

مجلس أوروبا:"مذكرة التفاهم التي وقعتها إيطاليا وألبانيا تثير العديد من المخاوف المتعلقة بحقوق الإنسان وتزيد من الاتجاه الأوروبي المثير للقلق نحو الاستعانة بمصادر خارجية لمسؤوليات اللجوء"

تحديث بتاريخ 17 تشرين الثاني (نوفمبر) 2023: من خلال مذكرة من مفوض حقوق الإنسان في مجلس أوروبا، والهيئة الإنسانية التي يوجد مقرها في ستراسبورغ، ومجلس أوروبا أعرب عن شكوك جدية بشأن البروتوكول الموقع بين إيطاليا وألبانيا لإدارة المهاجرين.وجاء في البيان: "تثير مذكرة التفاهم عددًا من الأسئلة المهمة حول تأثير تنفيذها على حقوق الإنسان للاجئين وطالبي اللجوء والمهاجرين"."تتعلق هذه الأمور، من بين أمور أخرى، بالإنزال في الوقت المناسب، والتأثير على عمليات البحث والإنقاذ، وعدالة إجراءات اللجوء، وتحديد الأشخاص الضعفاء، وإمكانية الاحتجاز التلقائي دون مراجعة قضائية كافية، وظروف الاحتجاز، والحصول على المساعدة القانونية والفعالية. العلاجات".

"إن الاتفاق - يتابع مياتوفيتش - ينشئ نظامًا مخصصًا للجوء خارج الحدود الإقليمية يتسم بالعديد من الغموض القانوني" الذي يمكن أن يضر "بالضمانات الأساسية لحقوق الإنسان والمسؤولية عن الانتهاكات، مما يؤدي إلى معاملة متمايزة بين أولئك الذين سيتم فحص طلباتهم للحصول على اللجوء في ألبانيا وأولئك الذين سيحدث لهم هذا في إيطاليا".

وشددت مياتوفيتش أيضًا على أن الاتفاق بين إيطاليا وألبانيا يعد جزءًا من الاتجاه الموحد بشكل متزايد في أوروبا لالاستعانة بمصادر خارجية للاستقبال باعتباره "حلًا سريعًا" محتملاً للتحديات المعقدة التي يفرضها وصول اللاجئين وطالبي اللجوء والمهاجرين.ويخلص مياتوفيتش إلى أنه "ومع ذلك، فإن تدابير الاستقطاب الخارجي تزيد بشكل كبير من خطر تعريض اللاجئين وطالبي اللجوء والمهاجرين لانتهاكات حقوق الإنسان".ويكمن الخطر في إحداث تأثير الدومينو الذي "يمكن أن يقوض النظام الأوروبي والعالمي للحماية الدولية".

في 6 نوفمبر، أعلنت رئيسة الوزراء جيورجيا ميلوني عن التوقيع على اتفاقية مذكرة تفاهم مع نظيره الألباني إيدي راما بهدف نقل المهاجرين الذين أنقذتهم السفن الإيطالية إلى ألبانيا.وبعد يومين قامت الحكومة الألبانية بذلك نشرت النص الكامل للبروتوكول الذي سيكون ساري المفعول لمدة 5 سنوات:ستدفع إيطاليا 16.5 مليون يورو لألبانيا في العام الأول لاحتجاز المهاجرين.والفكرة هي الخطوط العريضة لجديد "إدارة المهاجرين"، كما توقع ميلوني، باستخدام ميناء شينغجين ومنطقة جادير لإنشاء هيكلين، على نفقة إيطاليا وتحت ولايتها القضائية، لإدارة الدخول والاستقبال المؤقت ومعالجة طلبات اللجوء والإعادة المحتملة إلى الوطن.ومن المقرر أن يدخل الاتفاق حيز التنفيذ في الربيع المقبل، ولن يتعلق بالمهاجرين الذين تنقذهم المنظمات غير الحكومية النشطة في البحر، ولكن فقط أولئك الذين اعترضتهم البحرية والشرطة المالية.وأوضحت ميلوني أن هذه الإدارة لن تتعلق بالحوامل والقاصرين والأشخاص الضعفاء.وسيعمل الموظفون وقوات الشرطة ولجان اللجوء الإيطالية في المركزين اللذين سيتم بناؤهما في ألبانيا.وسيبقى المهاجرون "الوقت اللازم للإجراءات".وستكون الولاية القضائية إيطالية، في حين ستتعاون ألبانيا مع قوات الشرطة التابعة لها من أجل الأمن والمراقبة الخارجية للمنشآت.

/wp:فقرة الفسفور الأبيض:فقرة

وتمثل المصافحة بين ميلوني وراما، بحسب رئيس الوزراء، تعزيز الشراكة الاستراتيجية بين إيطاليا وألبانيا وتهدف إلى "مكافحة الاتجار بالبشر، ومنع تدفقات الهجرة غير النظامية، والترحيب فقط بأولئك الذين لديهم الحق في الحماية الدولية". .في أمقابلة آل رسول, وتدعي ميلوني أن هذا الاتفاق يمكن أن يصبح "نموذجًا للتعاون بين دول الاتحاد الأوروبي والدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بشأن إدارة تدفقات الهجرة".ليس هذا فقط:بالنسبة لرئيس الوزراء، فهو "اتفاق ذو روح أوروبية عظيمة، حيث تؤكد ألبانيا نفسها ليس فقط كدولة صديقة لإيطاليا ولكن أيضًا كدولة صديقة للاتحاد الأوروبي".

/wp:فقرة الفسفور الأبيض:فقرة

السيناتور عن جماعة إخوان إيطاليا ألبرتو بالبوني ضيف في المؤتمر الانتقال أكد تاجادا في 7 نوفمبر ما كان يتوقعه وزير الداخلية بيانتيدوسي والذي بموجبه سيتم بناء مركز استقبال ومركز عودة (مع إجراء سريع)، مع كل الاحترام الواجب تشريع الأمر الذي يتطلب الفحص الفردي لجميع طلبات اللجوء.وقال بالبوني إن إيطاليا قررت السير في هذا الاتجاه لأنه "لم يعد أحد يريد المهاجرين.لم نبلغ البرلمان لأننا أردنا في هذه الأثناء التحقق من توفر شريك لإيطاليا".

/wp:فقرة الفسفور الأبيض:فقرة

وأضاف أن الحكومة تعتزم القيام بكل شيء بشفافية شديدة، وتعهد بإدارة المراكز إلى الصليب الأحمر والتشاور مع المفوضية السامية للأمم المتحدة لضمان احترام حقوق المهاجرين.وبحسب بالبوني، فإن نقل المهاجرين إلى ألبانيا سيكون له "أثر رادع مهم؛إذا علم المهاجر أنه سيتم إنزاله في ألبانيا، فربما لا يغادر".وأضاف أنه من خلال هذا الاتفاق، يريد فراتيلي ديتاليا "تكريس الحق، وهو أنه لا يمكن للمرء الوصول إلى إيطاليا بشكل غير قانوني".ثم حاول بالبوني الدفاع عن عمل الحكومة في إدارة تدفقات الهجرة، وشدد على العفو الذي سمح لـ 450 ألف أجنبي بتنظيم أوضاعهم.لكن عضو مجلس الشيوخ عن فراتيلي ديتاليا ربما لا يدرك أن قرارات العفو لا تتعلق بعمليات الهبوط، بل هي إجراءات تهدف إلى تسوية أوضاع المواطنين الأجانب الذين يعملون بشكل غير قانوني في إيطاليا منذ سنوات.إن تسوية أوضاع المواطنين الأجانب تخضع لإرادة أصحاب العمل، مما يخلق علاقة تبعية لا علاقة لها بالحقوق، ناهيك عن الإجراءات البيروقراطية الطويلة.

/wp:فقرة wp:rank-math/toc-block {"title":"ما نتحدث عنه في هذه المقالة:"،"headings":[{"key":"c487f310-7060-4b91-b69f-a3d155c14710"،"content" : "المنخل القانوني "،"المستوى": 3،"link": "#a-legal-sieve"، "disable":false،"isUpdated":false،"isGeneratedLink":true}،{"key": " 27320b5f-35ff-4b70-b350-a467c33df3fc"، "content": "فرصة لألبانيا"، "المستوى": 3، "link": "#anopportunity-for-albania"، "disable": false، "isUpdated" ":false,"isGeneratedLink":true},{"key":"7830f353-98ae-4c20-9c16-c929a5dfa431"،"content":"النزعة القومية في أوروبا لرفض المهاجرين "، "مستوى":3،"link" :"#الاتجاه القومي الأوروبي في إعادة المهاجرين"، "disable":false,"isUpdated":false,"isGeneratedLink":true}], "listStyle":"ul"}

/wp:rank-math/toc-block وب: العنوان {"المستوى":3}

منخل قانوني 

/wp:heading الفسفور الأبيض:فقرة

وبعد الإعلان عن الاتفاق، رغم أنه لا يزال غير واضح وبدون مبادئ توجيهية ملموسة، المعارضة انتقد ميلوني على الفور لأن الاتفاقية الموقعة مع ألبانيا تبدو انتهاكًا صريحًا لقواعد القانون الدولي والقانون الأوروبي.من الواضح أن الاتفاق بين تيرانا وروما لا علاقة له بالرغبة في التعاون بين الدول، كما أنه من الواضح أيضًا أن إعادة توطين المهاجرين، الذين يعاملون فعليًا كسلع، هو نتيجة لنهج الأمن والردع للهجرة.ليس هذا فحسب، بل إن أساس الاتفاق هو الاعتقاد الساذج بأن المهاجرين سيقررون عدم المغادرة بسبب الإجراءات الأكثر صرامة في القارة الأوروبية، وهي حقيقة تتعارض مع حقيقة أنه في عام 2023 ستكون عمليات المغادرة مزدوج.ولا تزال هناك مسألة مثيرة للجدل فيما يتعلق بالحرية الشخصية للمهاجرين:ما هو المبرر القانوني لهذا الاحتجاز الفعلي، من بين أمور أخرى، في بلد غير أوروبي؟

/wp:فقرة الفسفور الأبيض:فقرة

ويبدو من الممكن أن نستنتج أن هذه مناورة أخرى قصيرة النظر من جانب الحكومة بشأن المهاجرين. مثل المذكرة مع تونس, ، مع قيام قيس سعيد بإعادة الأموال، مدعومًا بمشاعر مناهضة بشدة لأوروبا والتي لا علاقة لها بالتعاون بين الدول.ومرة أخرى اقتراح البناء مراكز العودة في كل منطقة من التراب الوطني، مع احتجاجات فورية من الحكام اليمينيين.

/wp:فقرة wp:embed {"url":":https://www.valigiablu.it/tunisia-razismo-saied-subsahariani/"،"type": "wp-embed"، "providerNameSlug": "valigia-blu"}

/wp:embed الفسفور الأبيض:فقرة

كما أن اقتراح ميلوني غير مقنع بسبب وجود ثغرات لوجستية خطيرة، مثل تحته خط بقلم الحقوقي فيتالبا أزوليني الذي عرّف الاتفاقية بأنها غربال قانوني.وستكون اللجان الإقليمية والقضاة المختصون إيطاليين، ومن المحتمل أن يقوموا بفحص الطلبات عن بعد.ولم تكن السلطة التنفيذية قادرة على تحديد المنصات التي سيتم من خلالها وبأي طريقة سيتم كل هذا، مع الأخذ في الاعتبار أيضًا البطء الشديد للمحاكمة المدنية الإلكترونية، التي تم تقديمها قبل بضعة أشهر فقط لقضاة الصلح والتي تواجه بالفعل صعوبة هائلة.ثم هناك مسألة الترحيل، وهو الهدف الحقيقي لهذه الحكومة، على الأقل بالكلمات.وقد أوضح رئيس الوزراء الألباني بالفعل أن تيرانا لن تكون مسؤولة عن عمليات الإعادة إلى الوطن، وأن المهاجرين الذين يعتبرون غير مناسبين للحماية الدولية سيتم إعادتهم إلى إيطاليا، حيث لا يعمل نظام الإعادة إلى الوطن، كما رأينا.ومرة أخرى، يتساءل المرء عما يجب فعله بالوحدات العائلية إذا كانت هذه المراكز مصممة للمهاجرين الذكور البالغين فقط. ما الذي سيتم فعله في حالة القاصرين برفقة رجال بالغين؟ 

/wp:فقرة وب: العنوان {"المستوى":3}

فرصة لألبانيا

/wp:heading الفسفور الأبيض:فقرة

على الرغم من حماسة ميلوني، لم يلق قرار الحكومة استحسانًا من قبل البرلمان أو المفوضية، لأنه لم يتم إبلاغهما بالاتفاقية، بينما قدم الحزب الديمقراطي طلبًا لطرح سؤال برلماني حول هذه المسألة.ويبدو أن المصافحة مع رئيس الوزراء الألباني، بعد الفحص الدقيق، أشبه بفرصة ثمينة لتيرانا، التي تحتاج إلى وجود دولة إلى جانبها في العملية الدقيقة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.

/wp:فقرة الفسفور الأبيض:فقرة

تريد الهيئات المجتمعية الحصول على مزيد من المعلومات حول قرار ميلوني بإرسال طالبي اللجوء إلى ألبانيا بعد اتفاق دون سابق إنذار تقريبًا.وسوف يكون لزاماً على أوروبا أن تعمل على تقييم شرعية الاتفاقية، أي مدى امتثالها للقانون الدولي وقانون المجتمع، الذي يجدر بنا أن نتذكر أنه يسود على القانون المحلي.بالنسبة للجنة الإنقاذ الدولية، يمثل اتفاق روما مع تيرانا "ضربة أخرى" للتضامن من جانب الاتحاد الأوروبي.وأشارت المفوضية إلى أن هذا النهج يمثل تجريدًا من إنسانيتهم ​​للمهاجرين.إيموجين سودبيري، مدير IRC للمناصرة في أوروبا قال أن "لكل شخص الحق الأساسي في طلب اللجوء، بغض النظر عن المكان الذي جاء منه أو كيفية وصوله".

/wp:فقرة الفسفور الأبيض:فقرة

جوليا سباجنا، المدير القطري لإيطاليا في المجلس الدنماركي للاجئين ذكر أن الاتفاق الأخير بين إيطاليا وألبانيا يبدو أنه يتناسب مع الاتجاه المتمثل في نقل حدود أوروبا إلى دولة ثالثة.يبدو أن الأفكار التي يقوم عليها الاتفاق تشير إلى تحالف ميلوني مع "لا"من دول الاتحاد الأوروبي القومية إلى تحديث معاهدة دبلن والحاجة إلى اتخاذ تدابير مشتركة لإدارة الهجرة واللجوء في الاتحاد الأوروبي.إيطاليا لقد تمت إدانتها بالفعل لرفض طالبي اللجوء ومؤخراً قامت المحكمة العليا في المملكة المتحدة بذلك منعت التنفيذ من الاتفاق مع رواندا توقع دفع مبلغ للحكومة الرواندية مقابل احتجاز المهاجرين.وحتى في حالة التوصل إلى اتفاق مع ألبانيا، سيكون الاستئناف والحكم من محكمة إيطالية كافيين لعرقلة خطة النقل.

/wp:فقرة وب: العنوان {"المستوى":3}

الاتجاه القومي في أوروبا في رفض المهاجرين 

/wp:heading الفسفور الأبيض:فقرة

وتنضم إيطاليا إلى قائمة الدول التي تتجه نحو سياسات الرفض والسيطرة هذه، ويعد الاتفاق مع تيرانا جزءًا من اتجاه مثير للقلق لحماية حق اللجوء، مما يمنع المهاجرين فعليًا من الوصول إلى القارة الأوروبية.وفقًا لسودبيري، ليست هذه هي المرة الأولى التي تنظر فيها دولة عضو في هذا الاحتمال، ولكن "هناك أسباب رئيسية لعدم المضي قدمًا في هذه المقترحات السابقة:وتطرح عملية النقل إلى الخارج العديد من القضايا الحاسمة على المستوى الأخلاقي والقانوني والعملي".الاتفاق المقترح بين إيطاليا وألبانيا يقوض بشكل أكبر خطة التكامل الأوروبي المشتركة المحتملة:فإذا ذهب الجميع في اتجاه الأمن الداخلي، فلا يمكن أن توجد ممارسات استقبال متجانسة.وأضاف سودبيري أنه "من الضروري أن تدعم دول الاتحاد الأوروبي وتعزز الحق في طلب اللجوء على أراضيها، مما يجعل الإجراء خاضعاً لاحترام الحقوق الأساسية للأشخاص المتنقلين".

/wp:فقرة الفسفور الأبيض:فقرة

ال المملكة المتحدة وكانت رائدة في هذا الاتجاه المتمثل في إضفاء الطابع الخارجي على الحدود؛في البداية كان قد اقترح اتفاقية مع رواندا، أعلنت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ومحكمة الاستئناف الإنجليزية عدم شرعيتها، ثم توقع الترحيل القسري للمهاجرين غير الشرعيين في جنوب المحيط الأطلسي، على بعد 1600 كيلومتر من ساحل أفريقيا و2300 كيلومتر من الساحل الأفريقي. البرازيل تحت الحكم البريطاني.واختار ريشي سوناك أخيرًا إيواء المهاجرين على متن بارجة عملاقة راسية قبالة جنوب الجزيرة، حيث تم بناء منشأة احتجاز.حتىالنمسا قررت نقل المهاجرين إلى دولة ثالثة، وعقدت اتفاقًا مع المملكة المتحدة، التي لم تغادر بعد بسبب الاتفاقيات الدولية.

/wp:فقرة الفسفور الأبيض:فقرة

وحتى الزعيم الألماني شولز أدخلت سلسلة من التغييرات التشريعية التي تهدف إلى السماح بترحيل أسرع لطالبي اللجوء، ومعاقبة المتاجرين بالبشر، والسماح لطالبي اللجوء بالحصول على وظائف بشكل أسهل، وهو ما اعتبر مسألة ملحة.كما تم تشديد الرقابة على الحدود مع بولندا وجمهورية التشيك وسويسرا والنمسا.ومن بين التدابير المتفق عليها هناك أيضًا انخفاض في الموارد الاقتصادية المتاحة للمواطنين الأجانب.وقال شولتس إن حكومته لا تزال تدرس ما إذا كانت إجراءات اللجوء خارج الاتحاد الأوروبي ممكنة، لكنها ليست مستعدة بعد لاتخاذ قرار بشأن "قضية مثيرة للجدل إلى حد كبير" منذ فترة طويلة.آخر الأخبار في هذا الاتجاه يأتي من السويد, ، الذي اقترح قاعدة يمكن بموجبها أن يصبح إلزاميا الإبلاغ عن الإقامة غير القانونية للمهاجرين في السويد، فضلا عن تعزيز الضوابط الداخلية على الهجرة من خلال الفحوصات العشوائية واختبارات الحمض النووي.

/wp:فقرة الفسفور الأبيض:فقرة

وقد تم تسليط الضوء على مشاكل هذا النهج عدة مرات:فهي تعرض للخطر تنفيذ القواعد المتعلقة باللجوء وحقوق الإنسان، وتفشل في ضمان ظروف ومعاملة كريمة للأشخاص المستضافين في المراكز، ولا تحدد ما يحدث لأولئك الذين يجب إعادتهم إلى وطنهم، في غياب اتفاق ثنائي. الاتفاق مع بلدان المنشأ.جوليا سبانيا لديها أيضا تحته خط أن "الجدوى القانونية لمثل هذه الاتفاقات دائما ما تكون ضعيفة للغاية".

/wp:فقرة الفسفور الأبيض:فقرة

وقال إن النتيجة "هي مرة أخرى إهدار وقت دافعي الضرائب وأموالهم على حلول غير مكتملة، ربما تكون مفيدة لدعاية قصيرة الأجل ولكنها محكوم عليها بالفشل، بدلاً من التركيز على خطة أوروبية عملية لإعادة توزيع الوافدين".

/wp:فقرة الفسفور الأبيض:فقرة

معاينة الصورة:إطار فيديو Palazzo Chigi عبر يوتيوب

/wp:فقرة