알바니아와 이탈리아의 협정 및 유럽 내 이주민의 비인간화

유럽평의회:'이탈리아와 알바니아가 서명한 양해각서는 여러 가지 인권 문제를 제기하고 망명 책임을 아웃소싱하려는 유럽의 우려스러운 추세를 가중시킵니다.'

2023년 11월 17일 업데이트: 스트라스부르에 본부를 둔 인도주의 단체인 유럽 평의회 인권 위원의 메모를 통해 심각한 의심을 표했다 이주민 관리를 위해 이탈리아와 알바니아가 체결한 의정서에 관한 것입니다.성명서는 “이 양해각서는 그 이행이 난민, 망명 신청자, 이주민의 인권에 미칠 영향에 대해 여러 가지 중요한 질문을 제기합니다”라고 밝혔습니다."이러한 우려 사항에는 무엇보다도 적시 하선, 수색 및 구조 작업에 대한 영향, 망명 절차의 공정성, 취약한 사람의 식별, 적절한 사법 심사 없이 자동 구금 가능성, 구금 조건, 법적 지원에 대한 접근 및 효과적인 구금 가능성이 포함됩니다. 구제책".

"이 합의는 - 많은 법적 모호함을 특징으로 하는 임시 치외법권 망명 체제를 창설합니다." 이는 "인권과 위반에 대한 책임에 대한 근본적인 보장을 타협하여 알바니아에서 망명 신청을 심사받는 사람들 사이에 차별적인 대우를 받게 될 수 있습니다" 그리고 이것이 이탈리아에서 일어날 사람들을 위해."

Mijatovic은 또한 이탈리아와 알바니아 간의 합의가 난민, 망명 신청자 및 이주민의 도착으로 인한 복잡한 문제에 대한 잠재적인 "신속한 솔루션"으로 리셉션을 아웃소싱하려는 유럽에서 점점 더 통합되는 추세의 일부임을 강조했습니다.“그러나 대외화 조치는 난민, 망명 신청자, 이주민을 인권 침해에 노출시킬 위험을 크게 증가시킵니다.”라고 Mijatovic은 결론지었습니다.위험은 "유럽 및 글로벌 국제 보호 시스템을 훼손할 수 있는" 도미노 효과를 촉발할 위험이 있습니다.

11월 6일, 조르지아 멜로니 총리는 협정에 서명했다고 발표했습니다. 양해각서 이탈리아 선박에 의해 구출된 이주민들을 알바니아로 이송할 목적으로 알바니아의 상대인 Edi Rama와 함께.이틀 후 알바니아 정부는 출판됨 5년 동안 발효될 의정서 전문:이탈리아는 이민자 구금 첫해에 알바니아에 1650만 유로를 지불할 예정이다.아이디어는 새로운 "이주민 관리" Meloni가 예상한 대로 Shengjin 항구와 Gjader 지역을 사용하여 이탈리아의 비용과 관할권 하에 입국, 임시 접수, 망명 신청 처리 및 송환 가능성을 관리하는 두 가지 구조를 만들었습니다.이 협정은 내년 봄 발효될 예정이며 해상에서 활동하는 비정부기구에 의해 구조된 이주민에는 적용되지 않고 해군과 금융경찰에 의해 구출된 이민자들에만 적용됩니다.멜로니는 이번 관리가 임산부, 미성년자, 취약계층에는 적용되지 않을 것이라고 명시했습니다.직원, 경찰, 이탈리아 망명 위원회는 알바니아에 건설될 두 센터에서 운영될 것입니다.입국자는 '수속에 필요한 시간' 동안 체류하게 됩니다.관할권은 이탈리아가 되며, 알바니아는 시설의 보안과 외부 감시를 위해 경찰과 협력하게 됩니다.

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총리에 따르면 멜로니와 라마의 악수는 이탈리아와 알바니아 간의 전략적 파트너십 강화를 의미하며 "인신매매에 맞서고, 불규칙한 이주 흐름을 방지하며, 국제적 보호를 받을 권리가 있는 사람들만 환영"하는 것이 목표라고 합니다. .에서회견 알 전령, Meloni는 이 협정이 "이주 흐름 관리에 대한 EU와 비 EU 국가 간의 협력 모델"이 될 수 있다고 주장합니다.뿐만 아니라:총리에게 이는 "알바니아가 이탈리아에 우호적인 국가일 뿐만 아니라 EU에도 우호적인 국가임을 확인하는 위대한 유럽 정신을 지닌 협정입니다."

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이탈리아 형제회 상원의원인 알베르토 발보니(Alberto Balboni)가 손님으로 참석했습니다. 전염 11월 7일 타가다(Tagadà)는 피안테도시(Piantedosi) 내무부 장관이 예상한 대로 접수 센터와 송환 센터가 (빠른 절차로) 건설될 예정임을 확인했습니다. 법률 제정 이는 모든 망명 신청에 대해 개별적인 심사를 요구합니다.발보니는 "아무도 더 이상 이민자를 원하지 않기 때문에 이탈리아가 이런 방향으로 결정했다"고 말했다.우리는 그동안 이탈리아의 파트너가 있는지 확인하고 싶었기 때문에 의회에 알리지 않았습니다."

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그는 정부는 이주민 권리 존중을 보장하기 위해 센터 관리를 적십자에 맡기고 유엔 고등 판무관과 협의하는 등 모든 일을 극도로 투명하게 할 계획이라고 덧붙였습니다.Balboni에 따르면, 이민자들을 알바니아로 이주시키는 것은 "중요한 억제 효과를 가져올 것입니다.이민자가 자신이 알바니아에서 하선한다는 사실을 안다면 아마도 떠나지 않을 것입니다."실제로 그는 Fratelli d'Italia가 이번 계약을 통해 "이탈리아에 불법적으로 입국할 수 없다는 권리를 보장"하기를 원한다고 덧붙였습니다.그런 다음 이민 흐름 관리에 대한 정부의 노력을 옹호하기 위해 Balboni는 45만 명의 외국인이 정규화할 수 있도록 허용한 사면을 강조했습니다.그러나 Fratelli d'Italia 상원의원은 아마도 사면이 착륙과 관련된 것이 아니라 수년 동안 이탈리아에서 불법적으로 일해 온 외국인 시민을 합법화하려는 목적을 가진 절차라는 것을 모르고 있을 것입니다.외국인의 합법화는 고용주의 의지에 종속되며, 오랜 관료적 절차는 말할 것도 없고 권리와도 무관한 의존 관계를 형성합니다.

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합법적인 체 

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협약 발표 이후 아직은 불분명하고 구체적인 지침은 없지만, 야당 알바니아와 체결된 협정이 국제법과 유럽법의 규칙을 공개적으로 위반하는 것 같다며 즉시 멜로니를 비난했습니다.티라나와 로마 사이의 합의는 국가 간 협력하려는 욕구와 거의 관련이 없다는 것이 분명하며, 효과적으로 상품으로 취급되는 이주민의 재배치가 안보 및 억제 접근 방식의 결과라는 것도 마찬가지로 분명합니다.뿐만 아니라, 이 합의의 기초에는 유럽 대륙에 대한 보다 엄격한 조치로 인해 이민자들이 떠나지 않기로 결정할 것이라는 순진한 믿음이 있으며, 이는 2023년에 출발이 예정된다는 사실과 모순됩니다. 더블.이주민의 개인 자유와 관련하여 여전히 논란의 여지가 있는 문제가 남아 있습니다.비유럽 국가에서 이러한 사실상의 구금에 대한 법적 정당성은 무엇입니까?

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이는 이주민에 대한 정부의 또 다른 근시안적인 조치라고 결론지을 수 있을 것 같습니다. 튀니지와의 양해각서처럼, Kais Saied가 돈을 돌려주면서 국가 간 협력과 거의 관련이 없는 강력한 반유럽 정서에 힘입어 지원되었습니다.그리고 다시, 구축 제안 지역별 송환센터 국토의 즉각적인 항의 우파 주지사들.

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멜로니의 제안 역시 심각한 물류 공백으로 인해 설득력이 없다. 밑줄 친 계약을 법적 체로 정의한 법학자 Vitalba Azzollini에 의해 작성되었습니다.영토 위원회와 유능한 판사는 이탈리아인이 될 것이며 아마도 원격으로 요청을 검토해야 할 것입니다.행정부는 불과 몇 달 전 치안판사를 위해 도입되어 이미 엄청난 어려움을 겪고 있는 전자민사재판의 속도가 극도로 느린 점을 고려하여 이 모든 일이 어떤 플랫폼을 통해 어떤 방식으로 진행될 것인지 구체적으로 밝히지 못했습니다.그렇다면 적어도 말로는 이 정부의 실제 목표인 송환 문제가 있습니다.알바니아 총리는 이미 티라나가 송환에 대해 책임을 지지 않을 것이며 국제 보호에 부적합하다고 간주되는 이민자들은 우리가 본 바와 같이 송환 시스템이 작동하지 않는 이탈리아로 다시 보내질 것이라고 분명히 밝혔습니다.다시 말하지만, 이러한 센터가 성인 남성 이주자만을 위해 설계되었다면 가족 단위를 어떻게 해야 할지 궁금합니다. 성인 남성이 동반한 미성년자의 경우 어떻게 되나요? 

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알바니아를 위한 기회

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멜로니의 열의에도 불구하고 정부의 결정은 의회나 위원회 모두에서 좋은 반응을 얻지 못했습니다. 왜냐하면 PD가 이 문제에 대한 의회 질문을 요청하는 동안 합의 내용을 통보받지 못했기 때문입니다.자세히 살펴보면, 알바니아 총리와의 악수는 유럽연합(EU) 가입을 위한 섬세한 과정에서 한 국가를 옆에 두어야 하는 티라나에게는 귀중한 기회처럼 보인다.

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지역사회 단체는 실질적으로 예고 없이 합의 후 망명 신청자들을 알바니아로 보내기로 한 멜로니의 결정에 대해 더 많은 정보를 알고 싶어합니다.유럽은 협정의 적법성, 즉 국내법보다 우선하는 국제법 및 공동체법 준수 여부를 평가해야 합니다.국제구조위원회에 있어서 로마와 티라나의 협정은 EU 측의 연대에 대한 "더 큰 타격"을 의미합니다.위원회는 이러한 접근 방식이 이주민의 비인간화에 해당한다고 지적했습니다.Imogen Sudbery, 유럽 옹호 IRC 이사 그는 말했다 “모든 사람은 어디서 왔는지, 어떻게 도착하는지에 관계없이 망명을 요청할 수 있는 기본 권리가 있습니다.”

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덴마크 난민위원회의 이탈리아 지부장인 줄리아 스파냐(Giulia Spagna)는 다음과 같이 말했습니다. 정해진 이탈리아와 알바니아 간의 최근 합의는 유럽의 국경을 제3국으로 외부화하는 추세에 부합하는 것 같습니다.조약의 기초가 되는 생각은 멜로니가 "아니요” 더블린 조약의 업데이트와 EU 내 이주 및 망명 관리를 위한 공동 조치의 필요성에 대해 민족주의 EU 국가들의 의견을 전달했습니다.이탈리아 그 사람은 이미 유죄 판결을 받았어요 망명 신청자의 거부에 대해 최근 영국 대법원은 구현이 방해됨 르완다와의 협정으로 인해 예측됨 르완다 정부에 이주민 구금의 대가로 일정 금액을 지불하기로 했습니다.알바니아와 합의하더라도 이탈리아 법원의 항소와 선고만으로 이주 계획이 무산될 것으로 보인다.

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이민자를 거부하는 유럽의 민족주의 경향 

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이탈리아는 이러한 거부 및 통제 정책을 추진하는 국가 목록에 합류했으며 티라나와의 합의는 망명 권리 보호에 대한 우려스러운 추세의 일부이며 이민자들이 유럽 대륙에 접근하는 것을 효과적으로 금지합니다.Sudbery에 따르면 회원국이 이러한 가능성을 검토한 것은 이번이 처음은 아니지만 “이러한 과거 제안이 진전되지 않은 주요 이유는 다음과 같습니다.해외 아웃소싱 과정은 도덕적, 법적, 실무적 차원에서 다양한 중요한 문제를 제시합니다."이탈리아와 알바니아 사이에 제안된 합의는 가능한 공유 유럽 통합 계획을 더욱 약화시킵니다.모두가 내부 보안을 지향한다면 동질적인 수용 방식은 존재할 수 없습니다.Sudbery는 “EU 국가들이 자국 영토에서 망명을 요청할 권리를 지지하고 강화하여 그 절차가 이동 중인 사람들의 기본권을 존중하도록 만드는 것이 필수적”이라고 덧붙였습니다.

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그만큼 영국 그것은 국경의 외부화 경향을 개척했습니다.처음에 그는 르완다와 협정을 제안했고, 유럽인권재판소와 영국 항소법원에서 불법이라고 선언했으며, 아프리카 해안에서 1,600km, 아프리카에서 2,300km 떨어진 남대서양으로 불법 이민자들이 강제 이송될 것을 예상했습니다. 영국의 지배하에 있던 브라질의 모습입니다.Rishi Sunak은 마침내 구금 시설이 건설된 섬 남쪽에 정박된 거대한 바지선에 이주민들을 수용하기로 결정했습니다.심지어오스트리아 국제협약으로 인해 아직 떠나지 못한 영국과 협약을 맺고 이주민들을 제3국으로 이주시키기로 결정했다.

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심지어 독일 지도자 숄츠 망명 신청자의 빠른 추방을 허용하고, 인신매매범을 처벌하며, 망명 신청자의 일자리에 대한 더 쉬운 접근을 허용하는 것을 목표로 하는 일련의 입법 변경이 시급한 문제로 간주되었습니다.폴란드, 체코, 스위스, 오스트리아와의 국경 통제도 강화되었습니다.합의된 조치 중에는 외국인에게 제공되는 경제적 자원의 감소도 포함됩니다.숄츠 총리는 정부가 여전히 유럽연합(EU) 외부에서 망명 절차가 가능한지 여부를 고려하고 있지만 오랫동안 논란이 됐던 문제를 결정할 준비가 되어 있지 않다고 말했다.이 방향의 최신 뉴스는 다음에서 나옵니다. 스웨덴, 스웨덴 내 불법체류 신고를 의무화하고 무작위 검사와 DNA 검사 등을 통해 출입국 관리를 강화하는 규정을 제안했다.

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이 접근 방식의 문제점은 여러 번 강조되었습니다.그들은 망명과 인권에 관한 규칙의 이행을 위험에 빠뜨리고, 센터에 수용된 사람들에게 존엄한 조건과 대우를 보장하지 못하고, 양자 간 합의가 없을 때 송환되어야 하는 사람들에게 어떤 일이 일어나는지 명시하지 않습니다. 원산지 국가와의 계약.줄리아 스파냐(Giulia Spagna)도 있다. 밑줄 친 “그러한 합의의 법적 타당성은 항상 매우 약하다”는 것입니다.

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그 결과, "납세자들의 시간과 돈이 도착자들의 재분배를 위한 실용적인 유럽 계획에 초점을 맞추는 대신, 단기적인 선전에는 유용하지만 실패할 수밖에 없는 불완전한 해결책에 다시 한 번 납세자들의 시간과 돈이 낭비될 것입니다"라고 그는 말했습니다.

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미리보기 이미지:Palazzo Chigi 비디오 프레임 유튜브를 통해

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