イタリアとアルバニアの協定とヨーロッパにおける移民の非人間化

欧州評議会:「イタリアとアルバニアが署名した覚書はいくつかの人権上の懸念を引き起こし、亡命責任のアウトソーシングに向けた欧州の憂慮すべき傾向をさらに強めている」

2023 年 11 月 17 日更新: ストラスブールに本拠を置く人道団体、欧州評議会の人権委員からのメモを通じて 深刻な疑問を表明した 移民管理のためにイタリアとアルバニアの間で署名された議定書について。「覚書は、その履行が難民、亡命希望者、移民の人権に与える影響について、多くの重要な疑問を提起している」と声明には書かれている。「これらは、とりわけ、適時の下国、捜索救助活動への影響、庇護手続きの公平性、弱い立場にある人々の特定、適切な司法審査なしの自動的な拘留の可能性、拘留の条件、法的援助と効果的な支援へのアクセスに懸念を抱いている」救済策」。

「この合意は、多くの法的曖昧さを特徴とするその場限りの域外亡命制度を創設するものであり、これにより「人権の基本的保証と違反に対する責任が損なわれる可能性があり、その結果、アルバニアで亡命申請が審査される人々の間で差別的な扱いを受けることになる」そしてイタリアでこれが行われる人々のために。」

ミヤトビッチ氏はまた、イタリアとアルバニアの合意が、難民、亡命希望者、移民の到着によってもたらされる複雑な課題に対する潜在的な「迅速な解決策」として、受け入れを外部委託するというヨーロッパでますます強化されている傾向の一環であることを強調した。「しかし、外部化措置は、難民、亡命希望者、移民を人権侵害にさらすリスクを大幅に高めます」とミヤトビッチ氏は結論付けた。そのリスクは、「欧州および世界規模の国際保護システムを損なう可能性がある」ドミノ効果を引き起こすリスクだ。

11月6日、ジョルジア・メローニ首相は協定への署名を発表した。 覚書 アルバニア人のエディ・ラマとともに、イタリアの船で救出された移民をアルバニアに移送することを目的としていた。2日後、アルバニア政府は 出版された 5年間有効となる議定書の全文:イタリアは移民の収容料として初年度にアルバニアに1650万ユーロを支払う。アイデアは、新しい「」の概要を説明することです。移民の管理」メローニ氏の予想通り、盛金港とギャデル地域を利用して、イタリアの費用と管轄下で、入国、一時受け入れ、亡命申請の処理、および可能性のある本国送還を管理するための2つの構造を創設する。この協定は来春発効する予定で、海上で活動する非政府組織によって救出された移民には適用されず、海軍と金融警察によって拿捕された移民のみが対象となる。メローニ氏は、この管理は妊婦、未成年者、脆弱な対象者には関係しないと明言した。アルバニアに建設される2つのセンターでは職員、警察、イタリア亡命委員会が活動する。移民は「手続きに必要な期間」滞在する。管轄権はイタリアとなり、アルバニアは施設の警備と外部監視について警察と協力することになる。

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首相によれば、メローニ氏とラマ氏の握手はイタリアとアルバニアの戦略的パートナーシップの強化を表しており、「人身売買に対抗し、不規則な移民の流れを阻止し、国際的保護を受ける権利を持つ者のみを歓迎する」という目的があるという。 。でインタビュー アル メッセンジャー, メローニ氏は、この協定は「移民の流れの管理に関するEUと非EU諸国間の協力モデル」となり得ると主張している。それだけではありません:首相にとって、これは「偉大なヨーロッパの精神を持った協定であり、アルバニアはイタリアに対して友好的な国であるだけでなく、EUに対しても友好的な国であることを確認するものである。」

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イタリア兄弟のアルベルト・バルボーニ上院議員がゲストとして出席 伝染 ; 感染 11月7日のタガダ首相は、ピアンテドシ内務大臣が予想していた内容に従って、受け入れセンターと送還センターが（迅速な手続きで）建設されることを確認した。 法律 これにより、すべての亡命申請を個別に審査する必要があります。バルボーニ氏は、「もう誰も移民を望んでいない」ため、イタリアはこの方向に決定したと述べた。私たちは議会に通知しなかったのは、その間にイタリアのパートナーがいるかどうかを確認したかったからです。」

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同氏は、政府は極めて透明性を持ってあらゆることを行うつもりであり、センターの管理を赤十字に委託し、移民の権利の尊重を保証するために国連高等弁務官にも相談するつもりだと付け加えた。バルボーニ氏によれば、アルバニアへの移民の移住には「重要な抑止効果がある」という。もし移民がアルバニアで下船させられることを知ったら、おそらく出国しないだろう。」実際、フラテッリ・ディタリアはこの協定によって「イタリアに不法入国できない権利を保障したい」と付け加えた。その後、移民の流れの管理に関する政府の取り組みを擁護しようとして、バルボーニ氏は、45万人の外国人の正規化を可能にする恩赦を強調した。しかし、フラテッリ・ディタリア上院議員はおそらく、恩赦は上陸に関するものではなく、イタリアで長年不法就労してきた外国人を正規化することを目的とした手続きであることを知らないのだろう。外国人の正規化は雇用主の意思に従属しており、煩雑な官僚的手続きは言うに及ばず、権利とは何の関係もない依存関係を生み出している。

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合法的なふるい 

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合意の発表後、まだ不透明で具体的なガイドラインもありませんが、 反対派 アルバニアと締結された協定が国際法と欧州法の規則に公然と違反しているように見えるとして、メローニ氏は即座に批判した。事実上物品として扱われる移民の移住が、安全保障と抑止のアプローチによる移民の結果であることと同様に、ティラナとローマの合意が国家間の協力の願望とほとんど関係がないことは明らかである。それだけでなく、この協定の基礎には、欧州大陸でのより厳格な措置のため、移民たちは出国しない決断をするだろうという素朴な信念があり、2023年には出国が禁止されるという事実と矛盾している。 ダブル. 。移民の個人の自由に関しては、物議を醸す問題が残っています。とりわけ、非ヨーロッパ諸国におけるこの事実上の拘禁の法的正当化は何でしょうか?

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これは移民に対する政府のまたしても近視眼的な策動であると結論付けることができそうだ。 チュニジアとの覚書みたいに, 、国家間の協力とはほとんど関係のない強い反欧州感情に支えられ、カイス・サイードは資金を返還した。そして再び、構築するための提案 各地の送還センター 国土の、 即時の抗議 右翼知事のこと。

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メローニの提案も、次のような深刻なロジスティック上のギャップがあるため、説得力がありません。 下線付き 法学者のヴィタルバ・アッツォリーニは、この協定を法的なふるいであると定義した。領土委員会と有能な裁判官はイタリア人であり、おそらく遠隔で申請を審査する必要があるだろう。わずか数カ月前に治安判事向けに導入され、すでに多大な困難に直面している電子民事裁判の極端な遅さも考慮し、行政当局はどのプラットフォームを通じて、どのような方法でこれらすべてが行われるのかを特定できなかった。次に、少なくとも言葉の上では、この政府の本当の目的である本国送還の問題がある。アルバニア首相はすでにティラナには本国送還の責任はなく、国際的保護に不適当とみなされた移民はイタリアに送還されることを明らかにしているが、イタリアではこれまで見てきたように送還制度が機能していない。繰り返しになりますが、これらのセンターが成人男性移民のみを対象に設計されている場合、家族単位をどうするか疑問に思うことがあります。 成人男性が未成年者を同伴した場合はどうなりますか？ 

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アルバニアにとってチャンス

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メローニ氏の熱意にもかかわらず、政府の決定は議会にも委員会にも好意的に受け入れられなかった。なぜなら、PDはこの問題に関する議会質問の要請を提出したが、協定について知らされていなかったためである。アルバニア首相との握手は、よく見てみると、EU加盟というデリケートなプロセスにおいて自国を味方につける必要があるティラナにとって、むしろ貴重な機会であるように見える。

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コミュニティ団体は、事実上何の警告もなく合意に達した後、亡命希望者をアルバニアに送るというメローニ氏の決定について、さらに詳しい情報を知りたいと考えている。欧州は協定の正当性、つまり国際法や地域法の順守を評価する必要があるが、覚えておく価値があるのは、それが国内法よりも優先されるということである。国際救済委員会にとって、ローマとティラナの合意は、EU側の団結にとって「さらなる打撃」となる。欧州委員会は、このアプローチは移民の非人間化に相当すると指摘した。イモージェン・サドベリ氏、IRC ヨーロッパ権利擁護担当ディレクター 彼は述べた 「どこから来たか、どのようにして到着したかに関係なく、誰もが亡命を求める基本的な権利を持っています。」

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デンマーク難民評議会イタリア担当ディレクターのジュリア・スパーニャ氏は、 述べた イタリアとアルバニアの間の最新の合意は、ヨーロッパの国境を第三国に外部化する傾向に適合しているようだという。この協定の根底にある考え方は、メローニが「」と同調していることを示しているようだ。いいえ」ダブリン条約の更新とEUでの移民と亡命を管理するための共同措置の必要性に対するナショナリストEU諸国の意見。イタリア 彼女はすでに有罪判決を受けている 亡命希望者の拒否に対して、最近英国最高裁判所は 実装を妨げた ルワンダとの協定では、 予測された 移民の拘留と引き換えにルワンダ政府に金額を支払うこと。アルバニアと合意した場合でも、イタリアの裁判所からの上告と判決があれば、移転計画を阻止するには十分だろう。

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移民を拒否するヨーロッパの国家主義的傾向 

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イタリアもこうした拒絶と規制の政策に向かう国のリストに加わり、ティラナとの合意は難民の権利保護をめぐる憂慮すべき傾向の一部であり、移民のヨーロッパ大陸へのアクセスを事実上禁止している。サドベリー氏によると、加盟国がこの可能性を検討するのはこれが初めてではないが、「これらの過去の提案が前進しなかった主な理由は次のとおりです。オフショアリングのプロセスは、道徳的、法的、実務的なレベルでさまざまな重大な問題を引き起こします。」イタリアとアルバニアの間で提案されている協定は、可能性のある共通の欧州統合計画をさらに弱体化させるものである。誰もが内部セキュリティの方向に向かう場合、均質な受け入れ慣行は存在できません。サドベリー氏は、「EU諸国が自国の領土内で亡命を申請する権利を支援し強化し、その手続きを移動中の人々の基本的権利の尊重の対象とすることが不可欠である」と付け加えた。

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の イギリス それは国境の外部化というこの傾向の先駆けとなった。当初彼は、欧州人権裁判所と英国控訴裁判所によって不法と認定されたルワンダとの協定を提案し、その後、アフリカの海岸から1,600キロ、アフリカから2,300キロ離れた南大西洋での不法移民の強制移送を予見していた。イギリス統治下のブラジルのこと。リシ・スナックさんは最終的に、収容施設が建設されている島の南沖に停泊している巨大なはしけに移民を収容することを選択した。さえもオーストリア 国際協定によりまだ出国していない英国と合意し、移民を第三国に移住させることを決定した。

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ドイツの指導者でさえ ショルツ 難民申請者のより迅速な国外追放を許可し、人身売買業者を罰し、難民申請者がより簡単に仕事にアクセスできるようにすることを目的とした一連の法改正を行ったが、これは緊急課題と考えられていた。ポーランド、チェコ共和国、スイス、オーストリアとの国境警備も強化された。合意された措置の中には、外国人が利用できる経済資源の減少も含まれている。ショルツ氏は、政府はEU域外での亡命手続きが可能かどうかまだ検討中だが、長年「非常に物議を醸している問題」についてはまだ決定する準備ができていないと述べた。この方向の最新ニュースは次のとおりです。 スウェーデン, 、スウェーデンでの移民の不法滞在の報告を義務化し、抜き打ち検査やDNA検査を通じて移民に対する内部管理を強化する規則を提案した。

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このアプローチの問題点は、これまでに何度か強調されてきました。彼らは亡命と人権に関する規則の実施を危険にさらしており、センターに受け入れられている人々に尊厳ある条件と待遇を保証できず、二国間協定がない場合に送還されなければならない人々がどうなるのかについては明示していない。原産国との協定。ジュリア・スパーニャもいる 下線付き 「そのような協定の法的実現可能性は常に非常に弱い」。

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その結果、「到着者の再分配のための現実的な欧州計画に焦点を当てる代わりに、納税者の​​時間と資金は再び不完全な解決策に浪費され、おそらく短期間のプロパガンダには役立つかもしれないが失敗する運命にある」と彼は述べた。

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プレビュー画像:パラッツォ キージ ビデオ フレーム YouTube経由

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