أخيرًا، أخذت أصوات الأمريكيين الأصليين في الحسبان في مشاريع الطاقة - حيث يعد حكم الطاقة الكهرومائية بمثابة انتصار للعدالة البيئية في الأراضي القبلية

الولايات المتحدةلديها سجل طويل في استخراج الموارد من أراضي السكان الأصليين وتجاهل المعارضة القبلية، ولكن القرار الذي اتخذته هيئات تنظيم الطاقة الفيدرالية برفض التصاريح لسبعة مشاريع مقترحة للطاقة الكهرومائية يشير إلى أن المد قد يتغير.

كما الولايات المتحدة.ومع التحول من الوقود الأحفوري إلى الطاقة النظيفة، يبحث المطورون عن مواقع لتوليد الكهرباء من مصادر متجددة.ولكن في خطوة غير متوقعة، قامت اللجنة الفيدرالية لتنظيم الطاقة تصاريح مرفوضة في فبراير15 سبتمبر 2024 لسبعة مشاريع مقترحة للطاقة الكهرومائية في أريزونا ونيو مكسيكو.

السبب:كانت هذه المشاريع موجودة داخل قبيلة نافاجو وتم اقتراحها دون التشاور أولاً مع القبيلة.وقالت FERC أنه كان "وضع سياسة جديدة أن الهيئة لن تصدر تصاريح أولية للمشاريع التي تقترح استخدام الأراضي القبلية إذا عارضت القبيلة التي سيقام المشروع على أراضيها التصريح.

نحن أ عالم الأنثروبولوجيا الثقافية و أ جغرافي الموارد المائية الذين درسوا التوترات بين حقوق السكان الأصليين وإدارة المناخ وإدارة المياه في الولايات المتحدة.وعالمياً منذ أكثر من 20 عاماً.ومن وجهة نظرنا، يمكن أن يمثل قرار المفوضية نقطة تحول تاريخية في العلاقات بين الحكومة والولايات المتحدة.الحكومات والأمم القبلية.

كيف يمكن لهذا النهج الجديد أن يشكل تنمية الطاقة المستقبلية في الأراضي القبلية في جميع أنحاء الولايات المتحدة؟نظرًا للتاريخ الطويل للحكومة الفيدرالية في استغلال موارد الأمريكيين الأصليين دون موافقة القبائل، فإننا نتابع إجراءات FERC للحصول على مزيد من الأدلة قبل افتراض أن حقبة جديدة قد بدأت.

الاستخراج في الأراضي القبلية

في جميع أنحاء العالم، يجادل العديد من مجتمعات السكان الأصليين بأن أراضيهم قد تم التعامل معها على أنها ملكية خاصة مناطق التضحية من أجل التنمية.وهذا يشمل الولايات المتحدة، حيث الحكومة الفيدرالية يحمل 56.2 مليون فدان في الثقة لمختلف القبائل والأفراد، ومعظمهم في الولايات الغربية.

ال مسؤولية الثقة يتطلب الولايات المتحدةالحكومة لحماية أراضي السكان الأصليين ومواردهم وحقوقهم واحترام السيادة القبلية.إن التشاور مع القبائل بشأن القرارات التي تؤثر عليهم أمر أساسي في هذه العلاقة.

موارد الطاقة في الولايات المتحدةتشمل الأراضي الأصلية الفحم والنفط واليورانيوم, الطاقة الشمسية وطاقة الرياح والطاقة الكهرومائية.هناك تاريخ طويل من تعدين الفحم واليورانيوم في إقليم نافاجو في الجنوب الغربي، وأصبحت الأراضي القبلية الآن أهدافًا مشاريع الطاقة المتجددة.هناك أجزاء كبيرة من الاحتياطيات المعروفة من المعادن المهمة للطاقة النظيفة، مثل النحاس والكوبالت على أراضي السكان الأصليين أو بالقرب منها.

لقد تركت العديد من مشاريع الطاقة السابقة ندوباً.أراضي نافاجو مرصعة مواقع تعدين اليورانيوم المهجورة التي تهدد صحة السكان.أكثر من 1.1 مليون فدان غمرت المياه الأراضي القبلية من خلال مئات السدود المبنية للطاقة الكهرومائية والري.خطوط أنابيب الوقود الأحفوري مثل الوصول إلى داكوتا في داكوتا الشمالية و الخط 5 في ويسكونسن وميشيغان حمل النفط عبر أراضي السكان الأصليين، مما يهدد إمدادات المياه في حالة حدوث تسرب أو انسكابات.

آثار مشروع الطاقة الكهرومائية

تم طلب التصاريح السبعة التي رفضتها FERC في فبراير 2024 من قبل شركات خاصة تسعى للبناء مشاريع تخزين الطاقة الكهرومائية بالضخ.تقوم هذه الأنظمة بضخ المياه صعودًا إلى الخزان للتخزين.عند الحاجة إلى الطاقة، يتم إطلاق المياه لتتدفق إلى أسفل التل من خلال التوربينات، وتوليد الكهرباء عندما تعود إلى خزان أو نهر أقل.

حاليا هناك أكثر من 60 مقترحًا للتخزين بالضخ معلقة في جميع أنحاء الولايات المتحدةيتطلب التخزين بالضخ عادةً إنشاء أنفاق ضخمة مبطنة بالخرسانة ومحطات توليد الطاقة وخطوط الأنابيب وأنظمة النقل التي يمكنها ذلك الأضرار بالأراضي المحيطة.

إن سحب المياه من أجل الطاقة الكهرومائية يمكن أن يؤدي إلى تعطيل الأنهار والمواقع المقدسة مهم ثقافيا وروحيا للعديد من القبائل.كما تهدد هذه المشاريع الأمن المائي – قضية حرجة في الدول الغربية القاحلة.

مياه نهر كولورادو تم تخصيصها بشكل زائد بالفعل بين الدول الغربية، التي تمتلك الحقوق القانونية لسحب كميات أكبر من المياه الموجودة في النهر.ونتيجة لذلك، فإن العديد من مشاريع التخزين التي يتم ضخها سوف تحتاج إلى مياه جوفية لملء خزاناتها.المقترح مشروع الوادي الكبير في أريزونا, على سبيل المثال، سيتطلب الأمر ما يصل إلى 19 مليار جالون من المياه الجوفية، المأخوذة من طبقات المياه الجوفية التي تدعم الينابيع والجداول المحلية.

مسؤولية ثقة FERC

ال اللجنة الفيدرالية لتنظيم الطاقة هي وكالة مستقلة ذلك التراخيص والإشراف نقل الكهرباء والغاز الطبيعي والنفط بين الولايات؛خطوط أنابيب ومحطات الغاز الطبيعي؛ومشاريع الطاقة الكهرومائية.تحت أ قانون 1986, ، يتعين على الوكالة أن تأخذ في الاعتبار عوامل تشمل الجودة البيئية والتنوع البيولوجي والأنشطة الترفيهية والمدخلات القبلية في اتخاذ قرارات الترخيص.

ومع ذلك، فإن الولايات المتحدة.الحكومة لديها سجل طويل من تنفيذ المشاريع على الرغم من المعارضة المحلية.على سبيل المثال، تحت خطة بيك سلون, ، الولايات المتحدةقام سلاح المهندسين بالجيش ببناء خمسة سدود على نهر ميسوري في أواخر الخمسينيات وأوائل الستينيات من القرن الماضي مما أدى إلى غمر أكثر من 350 ألف فدان من الأراضي القبلية. ولم تتم استشارة القبائل, ، وكانت المجتمعات تم نقلها قسراً من أوطان أجدادهم.

وفي عام 2000، أصدر الرئيس بيل كلينتون الأمر التنفيذي رقم 13175, ، وتوجيه الوكالات الفيدرالية للمشاركة في "التشاور والتعاون المنتظم والهادف مع المسؤولين القبليين" في تطوير السياسات الفيدرالية التي تؤثر على القبائل.تفسر كل وكالة كيفية القيام بذلك.

في أسبوعه الأول في منصبه عام 2021، الرئيس جو بايدن وأكد مجددا هذه المسؤولية ورشحت الولايات المتحدةمندوب.ديب هالاند وزيراً للداخلية أول أمريكي أصلي يرأس الوكالة الذي يدير الولايات المتحدةمسؤولية الثقة تجاه الأمريكيين الأصليين وسكان ألاسكا الأصليين.

الاتجاه الجديد لـ FERC

أطلقت القبائل على سجل FERC للتشاور مع الأمريكيين الأصليين اسم "سيئة للغاية". ولكن في الآونة الأخيرة، بدأت الوكالة في جعل عملياتها أكثر شمولاً.

في عام 2021، إنشاء مكتب جديد للمشاركة العامة, وهي خطوة وصفها رئيسها آنذاك، ريتشارد جليك، بأنها “طال انتظارها”. وفي عام 2022، أصدرت الوكالة تقريرها خطة عمل الأسهم, ، مصممة لمساعدة الفئات المحرومة على المشاركة في القرارات.

واستشهدت FERC بإلغاء المشاريع في فبراير المخاوف التي أثارتها أمة نافاجو, بما في ذلك التأثيرات السلبية على المياه والموارد الثقافية والطبيعية والتنوع البيولوجي.وذكر أيضًا أنه "لتجنب رفض التصاريح، يجب على المتقدمين المحتملين العمل بشكل وثيق مع أصحاب المصلحة القبليين قبل تقديم الطلبات للتأكد من أن القبائل على علم تام بالمشاريع المقترحة على أراضيهم ولتحديد ما إذا كانوا على استعداد للنظر في تطوير المشروع".

مواءمة الطاقة النظيفة والعدالة البيئية

هناك العديد من مشاريع الطاقة المقترحة أو المتوقعة على الأراضي القبلية أو بالقرب منها، بما في ذلك عشرات مشاريع الطاقة الكهرومائية المخزنة بالضخ على هضبة كولورادو.جميع الـ 12 تعارضهم القبائل على أساس عدم التشاور ولأن القبائل لا تزال تتقاتل من أجل ذلك تأمين وصولهم القانوني إلى المياه في هذا الحوض المتنازع عليه بموجب اتفاق نهر كولورادو عام 1922.

لقد قمنا مؤخرًا بتحليل طريقة تعامل FERC مع ملف مشروع تخزين الطاقة الكهرومائية الذي يتم ضخه في الوادي الكبير, ، والتي ستقع على أرض نافاجو في أريزونا، وخلصت إلى أن الوكالة لم تتشاور بشكل كاف مع القبيلة في تصريحها الأولي.وفي أعقاب حكمها الصادر في فبراير/شباط، أعلنت الوكالة إعادة فتح فترة التعليق العام في Big Canyon لمدة 30 يومًا إضافية، مع احتمال اتخاذ قرار في وقت لاحق من عام 2024.

وحددت إدارة بايدن أهدافا طموحة لوقف تغير المناخ وتسريع التحول إلى الطاقة النظيفة تعزيز العدالة البيئية.ومن وجهة نظرنا، فإن تحقيق هذه الأهداف سيتطلب من الحكومة الفيدرالية أن تفي بمسؤوليات الثقة بشكل أكثر جدية وثباتًا.