ستقوم المملكة المتحدة بتنفيذ آلية تعديل حدود الكربون (CBAM) بحلول عام 2027

وفي ردها المشترك ^[1] وفي مشاورة سابقة، أكدت وزارة أمن الطاقة وصافي الصفر في المملكة المتحدة وخزانة صاحبة الجلالة أنه سيتم تنفيذ نظام CBAM في المملكة المتحدة بحلول عام 2027.سوف يفرض قانون CBAM ضريبة على أولئك الذين يستوردون معظم المنتجات كثيفة انبعاثات غازات الدفيئة (GHG) إلى المملكة المتحدة، وهو ما سيعكس الفجوة بين سعر الكربون الذي كان من الممكن فرضه لو تم إنتاج السلعة في المملكة المتحدة والكربون السعر المطبق بالفعل في بلد المنشأ، إن وجد.ومن خلال القيام بذلك، تسعى حكومة المملكة المتحدة إلى تجنب "تسرب الكربون":ظاهرة قيام الكيانات الموجودة في المملكة المتحدة باستيراد منتجات كثيفة الانبعاثات من خارج المملكة المتحدة لتجنب الرسوم المفروضة على المنتجات كثيفة الانبعاثات المنتجة في المملكة المتحدة من خلال نظام تجارة الانبعاثات في المملكة المتحدة (ETS).

مع وجود آلية CBAM للاتحاد الأوروبي بالفعل وتشغيلها في مرحلتها الانتقالية اعتبارًا من أكتوبر من هذا العام (2023)، وفي غياب أي تدابير متفق عليها دوليًا، كان من المتوقع اتخاذ تدابير مماثلة وسريعة الاستجابة في العديد من الولايات القضائية، وخاصة المملكة المتحدة.سيكون فهم أي اختلاف بين الأنظمة وتفاعلها أمرًا أساسيًا لتجنب التكاليف غير الضرورية وتقليل الأعباء المرتبطة بـ CBAM على نطاق أوسع.وستكون إمكانية الربط بين المخططين عاملاً مهمًا.

خلفية

في وقت سابق من هذا العام، تشاورت حكومة المملكة المتحدة^[2] بشأن مجموعة متنوعة من خيارات السياسات التي تسعى إلى معالجة مخاطر تسرب الكربون.وبينما غطت المشاورة عددًا من خيارات السياسة، بما في ذلك معايير المنتجات الإلزامية وغيرها من تدابير جانب الطلب لتنمية سوق المنتجات الصناعية منخفضة الكربون، كان أحد مقترحاتها البارزة هو CBAM في المملكة المتحدة.يمكن الوصول إلى تعليقنا على هذه المقترحات هنا:معالجة تسرب الكربون:اعتماد نظام CBAM للاتحاد الأوروبي أثناء مشاورة المملكة المتحدة بشأن المستقبل (cms-lawnow.com)

يأتي إدخال نظام CBAM في المملكة المتحدة في أعقاب تقديم نظام CBAM في الاتحاد الأوروبي.دخل نظام CBAM للاتحاد الأوروبي حيز التنفيذ من الناحية الفنية اعتبارًا من 1 أكتوبر 2023، ولكن هناك فترة انتقالية يُطلب فيها من مستوردي المنتجات داخل النطاق فقط الإبلاغ عن بصمة غازات الدفيئة للمنتجات المستوردة إلى الاتحاد الأوروبي بشكل ربع سنوي حتى عام 2026 - مع موعد صدور التقرير الربع سنوي الأول في يناير 2024.اعتبارًا من عام 2026، سيُطلب من المستوردين أيضًا شراء شهادات CBAM لتعكس انبعاثات الغازات الدفيئة المدمجة؛وبحلول 31 مايو 2027، يجب على المستوردين داخل النطاق تقديم إقرارات تتعلق بالمنتجات المستوردة في السنة التقويمية السابقة وتسليم العدد المطلوب من شهادات CBAM.وقد يتم تسليم عدد أقل من الشهادات لتعكس سعر الكربون المدفوع بالفعل في بلد المنشأ مقابل الانبعاثات المدمجة المعلنة، حيثما يوجد ذلك.في الوقت الحاضر، ليس من الواضح ما إذا كان المقصود من سياسة بناء القدرات في الاتحاد الأوروبي أن يتم تطبيقها في أيرلندا الشمالية - أي خروج بعد الاتحاد الأوروبي يطبق بعض قوانين الاتحاد الأوروبي من خلال إطار عمل وندسور - حيث يتم تغطية الكهرباء بموجب نظام مقايضة الانبعاثات التابع للاتحاد الأوروبي؛تحتوي الاستجابة على المشاورة على معلومات محدودة حول ربط النظامين مما يجعل السلع المنتجة في المملكة المتحدة معفاة من مخطط الاتحاد الأوروبي.

تفاصيل

يؤكد رد حكومة المملكة المتحدة التفاصيل التشغيلية التالية لنظام CBAM في المملكة المتحدة:

1. توقيت – ستقوم الحكومة بتنفيذ CBAM في المملكة المتحدة بحلول عام 2027.
    
2. المسؤولية المالية – تقع مسؤولية CBAM مباشرة على عاتق مستورد المنتجات المستوردة ذات الصلة.ستعتمد المسؤولية الدقيقة على كثافة انبعاثات غازات الدفيئة للسلعة المستوردة والفجوة بين سعر الكربون المطبق في بلد المنشأ (إن وجد) وسعر الكربون الذي كان سيتم تطبيقه بموجب نظام إتس في المملكة المتحدة لو تم إنتاج السلعة في المملكة المتحدة.
    
3. الترتيبات المالية – لن يتضمن النظام شراء أو تداول شهادات الانبعاثات.وبدلا من ذلك، سوف ينطوي ذلك على فرض ضريبة مباشرة على المستورد.
    
4. النطاق المادي – سيضع مجلس CBAM في المملكة المتحدة سعرًا للكربون على السلع الصناعية الأكثر كثافة في الانبعاثات من قطاعات الألومنيوم والأسمنت والسيراميك والأسمدة والزجاج والهيدروجين والحديد والصلب.لم يتم بعد تحديد القائمة الدقيقة للمنتجات في النطاق وستكون موضوعًا لمزيد من التشاور.
    
5. فئات نطاق الانبعاثات - سينطبق نظام CBAM في المملكة المتحدة فقط على النطاق 1 (الانبعاثات المتعلقة بالأنشطة المباشرة التي تملكها أو تسيطر عليها منظمة ما)، والنطاق 2 (الانبعاثات المتعلقة باستهلاك المؤسسة للكهرباء المشتراة) والانبعاثات الأولية المحددة المضمنة في المنتجات المستوردة.
    
6. التسعير الفعال للكربون - تستخدم أطر CBAM الأخرى إما سعرًا صريحًا للكربون (أي قيمة جنيه إسترليني / طن ثاني أكسيد الكربون مقابل الرسوم المفروضة مباشرة على انبعاثات غازات الدفيئة) أو سعر الكربون الفعال (السعر الذي يدفعه المنتجون بعد حساب تأثير البدلات المجانية وآليات الدعم الأخرى) .سوف يطبق مجلس CBAM في المملكة المتحدة سعرًا فعالًا للكربون على الواردات، والذي سيكون أقل بكثير من السعر الرئيسي لـ ETS في المملكة المتحدة ليعكس البدلات المجانية المحلية.
    
7. العلاقة مع إتس المملكة المتحدة - ستعمل هيئة CBAM في المملكة المتحدة بشكل متماسك مع نظام إتس في المملكة المتحدة، بما في ذلك البدلات المجانية، لضمان خضوع المنتجات المستوردة لسعر كربون مماثل لتلك التي يتكبدها الإنتاج في المملكة المتحدة، مما يخفف من خطر تسرب الكربون.
    
8. الخطوات التالية - سيخضع تصميم وتسليم CBAM لمزيد من التشاور في عام 2024.سيغطي هذا القائمة الدقيقة للمنتجات التي تقع ضمن النطاق.

تعليق

العلاقة بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي CBAM لم يتم تحديدها بعد بأية تفاصيل.

الجانب الأكثر إثارة للدهشة في إعلان المملكة المتحدة هو الطريقة التي ستبتعد بها عمدا عن نظام CBAM للاتحاد الأوروبي.والجدير بالذكر أن برنامج CBAM في المملكة المتحدة لن يغطي استيراد الكهرباء، ولكنه سيغطي بالإضافة إلى ذلك السيراميك والزجاج.ولن يؤدي هذا النقص في التنسيق إلا إلى زيادة التعقيد بالنسبة للمستوردين الذين يتعين عليهم الالتزام بكلا النظامين.

بالإضافة إلى ذلك، فإن نظام CBAM في المملكة المتحدة - على عكس نظام CBAM في الاتحاد الأوروبي - لن يعتمد على شراء أو تداول شهادات الانبعاثات وسيتم تطبيقه بدلاً من ذلك من خلال فرض ضريبة مباشرة على المستورد.

يجب على أولئك الذين يحتمل أن يتأثروا بنظام CBAM المتطور في المملكة المتحدة مراقبة المشاورات المتوقعة حول تفاصيل المخطط في عام 2024 والتي سيتم استخدامها لتحديد النطاق الدقيق لـ CBAM.يجب على أولئك الذين لم يطلعوا بعد على نظام CBAM للاتحاد الأوروبي مراجعة كيفية تأثرهم بشكل مباشر وغير مباشر وما إذا كانوا على علم بالالتزامات الحالية - التسجيل والإيداع إلزاميان بحلول نهاية يناير 2024.

مراجع:

^[1]Microsoft Word – ملخص الاستجابات واستجابة الحكومة لاستشارة تسرب الكربون في المملكة المتحدة.docx (publishing.service.gov.uk)

^[2] معالجة مخاطر تسرب الكربون لدعم إزالة الكربون – GOV.UK (www.gov.uk)

مصدر : نظام إدارة المحتوى منخفض الآن