英国、2027年までに炭素国境調整メカニズム（CBAM）を導入へ

共同の対応で ^[1] 以前の協議に対し、英国エネルギー安全保障・ネットゼロ省と財務省は、英国のCBAMが2027年までに実施されることを確認した。CBAMは、最も温室効果ガス（GHG）排出量の多い製品を英国に輸入する企業に賦課金を課す予定で、その製品が英国で生産された場合に課せられるであろう炭素価格と炭素価格との差を反映するものとなる。原産国ですでに適用されている価格（ある場合）。そうすることで、英国政府は「炭素漏出」を回避しようとしています。英国に本拠を置く企業が、英国排出量取引システム（ETS）を通じて英国で生産された排出量集約型製品に課せられる料金を回避するために、英国国外から排出量集約型製品を輸入する現象。

EU CBAMはすでに今年（2023年）10月から移行段階にあり、国際的に合意された措置がないことから、多くの管轄区域、特に英国で同様の対応策が期待されていた。不必要なコストを回避し、より広範な CBAM 関連の負担を軽減するには、各制度間の差異とその相互作用を理解することが鍵となります。2 つのスキームが連携する可能性が重要な要素となります。

背景

今年初めに英国政府は次のような相談を行った。^[2] 炭素漏出のリスクに対処しようとするさまざまな政策オプションについて。この協議では、義務的な製品基準や低炭素工業製品市場を成長させるためのその他の需要側の措置を含む多くの政策オプションが取り上げられましたが、その際立った提案の 1 つは英国の CBAM でした。これらの提案に関する私たちのコメントは、ここからアクセスできます。炭素漏出への対処:EU CBAM が英国の将来協議に採用される (cms-lawnow.com)

英国の CBAM の導入は、EU の CBAM の導入に続きます。EU CBAM は厳密には 2023 年 10 月 1 日から発効しますが、対象製品の輸入業者は 2026 年まで四半期ごとに EU に輸入される製品の GHG フットプリントのみを報告することが求められる移行期間があり、最初の四半期報告書の提出期限となっています。 2024年1月に。2026 年からは、輸入業者は埋め込まれた GHG 排出量を反映する CBAM 証明書を購入することも義務付けられます。また、2027 年 5 月 31 日までに、対象となる輸入業者は前暦年に輸入された製品に関する申告を行い、必要な数の CBAM 証明書を放棄する必要があります。宣言された埋め込み排出量が存在する場合、原産国ですでに支払われている炭素価格を反映するために、証明書の数を減らすことができます。現時点では、EU CBAM が北アイルランドに適用されることを意図しているかどうかは不明であり、北アイルランドでは EU 離脱後はウィンザーフレームワークを通じて特定の EU 法が適用され、電力は EU ETS の対象となります。協議への回答では、英国で生産された製品をEUの制度から免除する2つの制度の関連性に関する情報が限られている。

詳細

英国政府の回答は、英国 CBAM の以下の運用詳細を裏付けています。

1. タイミング – 政府は 2027 年までに英国の CBAM を導入する予定です。
    
2. 金銭的責任 – CBAM の責任は、関連する輸入製品の輸入者に直接あります。正確な責任は、輸入商品の GHG 排出原単位、および原産国 (存在する場合) で適用される炭素価格と、その商品が英国で生産された場合に英国 ETS に基づいて適用される炭素価格との間のギャップによって異なります。イギリス。
    
3. 財務上の取り決め – このシステムには排出権証明書の購入や取引は含まれません。その代わりに、輸入者に直接課徴金を課すことになる。
    
4. マテリアルの範囲 – 英国のCBAMは、アルミニウム、セメント、セラミックス、肥料、ガラス、水素、鉄鋼部門からの最も排出量の多い工業製品に炭素価格を課す予定です。対象となる製品の正確なリストはまだ決定されておらず、今後の協議の対象となります。
    
5. 排出範囲のカテゴリ – 英国の CBAM は、スコープ 1 (組織が所有または管理する直接活動に関連する排出量)、スコープ 2 (組織による購入電力の消費に関連する排出量)、および輸入業者の製品に含まれる選択された前駆体排出量にのみ適用されます。
    
6. 効果的な炭素価格設定 – 他のCBAMフレームワークは、明示炭素価格（つまり、GHG排出量に直接課される料金の£/tCO2e値）または実効炭素価格（無料手当やその他の支援メカニズムの影響を考慮した後に生産者が支払う価格）を使用します。 。英国の CBAM は輸入品に実効炭素価格を適用します。これは、国内の無料枠を反映するため、英国の ETS の主要価格よりも大幅に低くなります。
    
7. 英国ETSとの関係 – 英国CBAMは、輸入製品が英国生産で発生する炭素価格と同等の炭素価格の対象となるよう、無料手当を含めて英国ETSと連携し、炭素漏洩のリスクを軽減する。
    
8. 次のステップ – CBAM の設計と提供については、2024 年にさらなる協議が行われる予定です。これには、対象となる製品の正確なリストが含まれます。

解説

英国とEUのCBAMとの関係はまだ詳細には明らかにされていない。

英国の発表の最も印象的な側面は、EUのCBAMから意図的に逸脱する方法である。最も注目すべきは、英国のCBAMは電力輸入をカバーしないが、陶器とガラスも追加でカバーすることである。このような調和の欠如は、両方の制度に従わなければならない輸入業者にとって複雑さを増すだけです。

さらに、英国の CBAM は、EU の CBAM とは異なり、排出証明書の購入または取引に依存せず、代わりに輸入者に直接課徴金を課すことによって適用されます。

進化する英国の CBAM の影響を受ける可能性のある国々は、CBAM の正確な範囲を決定するために使用される 2024 年に予定されている制度の詳細に関する協議を監視する必要があります。EU CBAM についてまだよく知らない人は、直接的および間接的にどのような影響を受ける可能性があるのか​​、また現在の義務 (2024 年 1 月末までに登録と申請が義務付けられている) を認識しているかどうかを確認する必要があります。

参考文献:

^[1]Microsoft Word – 英国の炭素漏出協議に対する回答と政府の対応の概要.docx (publishing.service.gov.uk)

^[2] 脱炭素化を支援するために炭素漏出リスクに対処 – GOV.UK (www.gov.uk)

ソース ： CMS は現在低水準です