Reino Unido implementará um mecanismo de ajuste de carbono nas fronteiras (CBAM) até 2027

Na sua resposta conjunta ^[1] de acordo com uma consulta anterior, o Departamento de Segurança Energética e Net Zero do Reino Unido e o Tesouro HM confirmaram que um CBAM do Reino Unido será implementado até 2027.O CBAM imporá uma taxa sobre aqueles que importam produtos com maior intensidade de emissões de gases de efeito estufa (GEE) para o Reino Unido, o que refletirá a diferença entre o preço do carbono que teria sido imposto se o bem tivesse sido produzido no Reino Unido e o preço do carbono. preço já praticado no país de origem, se houver.Ao fazê-lo, o governo do Reino Unido procura evitar a “fuga de carbono”:o fenómeno das entidades sediadas no Reino Unido que importam produtos com utilização intensiva de emissões de fora do Reino Unido para evitar as taxas impostas aos produtos com utilização intensiva de emissões produzidos no Reino Unido através do Sistema de Comércio de Emissões do Reino Unido (ETS).

Com o CBAM da UE já em funcionamento na sua fase de transição a partir de Outubro deste ano (2023), e na ausência de quaisquer medidas acordadas internacionalmente, eram esperadas medidas semelhantes e responsivas em muitas jurisdições, especialmente no Reino Unido.Compreender qualquer variação entre os regimes e a sua interação será fundamental para evitar custos desnecessários e reduzir os encargos mais amplos associados ao CBAM.A possibilidade de ligação entre os dois regimes será um factor importante.

Fundo

No início deste ano, o governo do Reino Unido consultou^[2] numa variedade de opções políticas que procuram fazer face ao risco de fuga de carbono.Embora a consulta tenha abrangido uma série de opções políticas, incluindo normas obrigatórias para produtos e outras medidas do lado da procura para fazer crescer o mercado de produtos industriais com baixo teor de carbono, uma das suas propostas de destaque foi o CBAM do Reino Unido.Nossos comentários sobre essas propostas podem ser acessados ​​aqui:Abordar a fuga de carbono:O CBAM da UE é adotado enquanto o Reino Unido consulta sobre o futuro (cms-lawnow.com)

A introdução de um CBAM do Reino Unido segue-se à introdução do CBAM da UE.O CBAM da UE entrou tecnicamente em vigor a partir de 1 de outubro de 2023, mas há um período de transição em que os importadores de produtos abrangidos pelo âmbito são obrigados apenas a comunicar trimestralmente a pegada de GEE dos produtos importados para a UE até 2026 – sendo o primeiro relatório trimestral devido em janeiro de 2024.A partir de 2026, os importadores também serão obrigados a adquirir certificados CBAM para refletir as emissões de GEE incorporadas;e até 31 de maio de 2027, os importadores abrangidos pelo âmbito devem fazer declarações relativas aos produtos importados no ano civil anterior e entregar o número necessário de certificados CBAM.Um número reduzido de certificados pode ser entregue para refletir o preço do carbono já pago no país de origem pelas emissões incorporadas declaradas, quando este existir.Actualmente, não é claro se o CBAM da UE se destina a ser aplicado na Irlanda do Norte – cuja saída pós-UE aplica certas leis da UE através do Quadro de Windsor – onde a electricidade é coberta pelo RCLE-UE;a resposta à consulta contém informações limitadas sobre a ligação dos dois regimes que tornariam os bens produzidos no Reino Unido isentos do regime da UE.

Detalhes

A resposta do governo do Reino Unido confirma os seguintes detalhes operacionais do CBAM do Reino Unido:

1. Tempo – o governo implementará um CBAM no Reino Unido até 2027.
    
2. Responsabilidade financeira – A responsabilidade do CBAM recairá diretamente sobre o importador dos produtos importados relevantes.A responsabilidade precisa dependerá da intensidade das emissões de GEE do bem importado e da diferença entre o preço do carbono aplicado no país de origem (se houver) e o preço do carbono que teria sido aplicado ao abrigo do RCLE do Reino Unido se o bem tivesse sido produzido em o Reino Unido.
    
3. Arranjos financeiros – o sistema não envolverá a compra ou comercialização de certificados de emissões.Em vez disso, envolverá a imposição de uma taxa diretamente ao importador.
    
4. Escopo de materiais – o CBAM do Reino Unido estabelecerá um preço para o carbono nos produtos industriais com maior intensidade de emissões dos setores do alumínio, do cimento, da cerâmica, dos fertilizantes, do vidro, do hidrogénio, do ferro e do aço.A lista precisa dos produtos abrangidos ainda não foi determinada e será objecto de consultas adicionais.
    
5. Categorias de escopo de emissões – o CBAM do Reino Unido aplicar-se-á apenas ao Âmbito 1 (emissões relacionadas com as atividades diretas detidas ou controladas por uma organização), Âmbito 2 (emissões relacionadas com o consumo de eletricidade adquirida por uma organização) e emissões de precursores selecionados incorporados em produtos importadores.
    
6. Preço eficaz do carbono – outros quadros CBAM utilizam um preço expresso do carbono (ou seja, um valor de £/tCO2e para a taxa imposta diretamente sobre as emissões de GEE) ou um preço efetivo do carbono (o preço pago pelos produtores após contabilizar o impacto das licenças gratuitas e outros mecanismos de apoio) .O CBAM do Reino Unido aplicará um preço efetivo do carbono às importações, que será significativamente inferior ao preço expresso do RCLE do Reino Unido para refletir as licenças gratuitas nacionais.
    
7. Relacionamento com o ETS do Reino Unido – o CBAM do Reino Unido trabalhará de forma coesa com o RCLE do Reino Unido, incluindo licenças gratuitas, para garantir que os produtos importados estejam sujeitos a um preço de carbono comparável ao incorrido pela produção do Reino Unido, mitigando o risco de fuga de carbono.
    
8. Próximas etapas – a concepção e entrega do CBAM estarão sujeitas a consultas adicionais em 2024.Isto abrangerá a lista precisa de produtos abrangidos pelo âmbito de aplicação.

Comentário

A relação entre o Reino Unido e o CBAM da UE ainda não foi definida em detalhes.

O aspecto mais surpreendente do anúncio do Reino Unido é a forma como divergirá intencionalmente do CBAM da UE.Mais notavelmente, o CBAM do Reino Unido não cobrirá a importação de electricidade, mas cobrirá adicionalmente a cerâmica e o vidro.Esta falta de harmonização apenas aumentará a complexidade para os importadores que têm de cumprir ambos os regimes.

Além disso, o CBAM do Reino Unido – ao contrário do CBAM da UE – não dependerá da compra ou comercialização de certificados de emissões e, em vez disso, aplicar-se-á através da imposição de uma taxa diretamente ao importador.

As pessoas potencialmente afetadas pela evolução do CBAM do Reino Unido devem monitorizar a consulta antecipada sobre os detalhes do regime em 2024, que será utilizada para definir o âmbito exato do CBAM.Aqueles que ainda não estão familiarizados com o CBAM da UE devem analisar a forma como podem ser afetados direta e indiretamente e se estão cientes das obrigações atuais – o registo e os arquivamentos são obrigatórios até ao final de janeiro de 2024.

Referências:

^[1]Microsoft Word – Resumo das respostas e resposta do governo à consulta sobre vazamento de carbono no Reino Unido.docx (publishing.service.gov.uk)

^[2] Abordar o risco de fuga de carbono para apoiar a descarbonização – GOV.UK (www.gov.uk)

Fonte : CMS baixo agora