ما هو تمويل المناخ في قلب المفاوضات في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين في باكو؟

للتخفيف من تغير المناخ والتكيف مع آثاره، هناك حاجة إلى الأموال.وفي مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29)، كانت البلدان متباعدة للغاية بشأن حجم المبلغ ومن الذي يجب أن يدفعه.

المفاوضات في Cop29 في باكو كلها تركز على موضوع حاسم: العثور على الأموال اللازمة لتشغيل رالتحول البيئي, يخفف من تغير المناخ و يتكيف إلى التأثيرات الحتمية التي تنطوي عليها الآن.ولذلك فمن الضروري أن تقرر كم رأس المال تخصيص، وقبل كل شيء، فهم من ينبغي أن يفعل ذلك.

تم رفض المسودة التي تم وضعها في يونيو من قبل مجموعة الـ 77 + الصين في مؤتمر كوب 29

الأخبار القادمة من باكو, ، بهذا المعنى، ليست مطمئنة على الإطلاق.إن المسافة بين الحكومات (أو مجموعات الحكومات) واسعة للغاية فيما يتعلق بمن تم تعميدهم الحوار الإماراتي - المقارنة اللازمة لجعلها عملية كما هو مبين في المخزون العالمي تمت الموافقة عليه في نهاية Cop28 في دبي – نحن في الأساس لا نتفق على أي شيء.ولا حتى حول المواضيع التي ينبغي تناولها في هذا الحوار، وبأي أهداف ولأي مدة.عمليا، منذ يوم الاثنين ونحن نناقش ما هو عليه الحوار الإماراتي.

وليس من قبيل الصدفة أنه على الرغم من أننا وصلنا الآن إلى يوم الخميس من الأسبوع الأول من المفاوضات، إلا أنه لم يتم بعد نشر المسودة الأولى حول هذا الموضوع: بعض فقط ملاحظات غير رسمية.وهذا أيضًا لأن المسودة التي تم تحريرها بواسطة مصر و أستراليا, ، وتم إقالته في نهاية الدورة الوسيطة في يونيو/حزيران الماضي، في بون رفضته مجموعة الـ77+الصين, لأنه يعتبر حلاً وسطًا بين شمال العالم وجنوبه وهو غير متوازن للغاية لصالح الأغنياء.

موضوعي:يتجاوز بكثير مبلغ الـ 100 مليار دولار سنوياً الذي حدده مؤتمر الأطراف الخامس عشر

ولكن لفهم ما نتحدث عنه، من المفيد أن نرجع خطوة إلى الوراء بضع سنوات.في Cop15 في كوبنهاغن, في عام 2009، اتفقت الحكومات على مبدأ:تحويل 100 مليار دولار سنويا من البلدان الغنية إلى البلدان الفقيرة لتمكين هذه الأخيرة من المساعدة في التخفيف من وطأة الأزمة التغيرات المناخية والتكيف مع تأثيراتها.وذلك لأن الكثير الدول الضعيفة ويتحملون عواقب وخيمة، على الرغم من أنهم يتحملون الحد الأدنى من المسؤولية عنها انبعاثات الغازات الدفيئة.

ولم يتم الوصول إلى هذا الرقم إلا في عام 2022.لكن في هذه الأثناء، زادت الاحتياجات بشكل كبير.وهكذا، تقرر إنشاء آلية جديدة لتمويل المناخ، والتي تحمل اسم هدف جماعي كمي جديد بشأن تمويل المناخ (نكج).وينبغي أن يجعل من الممكن تجاوز علامة 100 مليار دولار.ومع ذلك، لم يتم تحديد الهدف الجديد بدقة:في COP29 في باكو، من بين قضايا أخرى، يتم مناقشة هذا على وجه التحديد.

ما هو حجم الأموال اللازمة لدعم الاقتصادات النامية؟

في Cop27 في شرم الشيخ سُئل أحدهم مجموعة من خبراء رفيعي المستوى لتقدير احتياجات الدول النامية والناشئة بدءاً من عام 2030.تمت الإشارة إلى الرقم 2400 مليار دولار سنويا والذي يتضمن أيضًا مخصصات لـ القاع الخسارة والضرر, أو إجراء الإصلاحات اللازمة للخسائر والأضرار التي لحقت به.

مشكلة:في مؤتمر Cop29، الأرقام التي تم الحديث عنها بعيدة كل البعد عن ما أشار إليه الخبراء.هدف محدد عند تريليون في السنة.ثم وصل اقتراح من البلدان النامية نفسها يشير إلى الرقم 1,300 مليار دولار.على أية حال، نحن نتحدث عن هدف:وسيكون من الضروري بعد ذلك التحقق من المبلغ الذي سيتم تخصيصه بالفعل.

من يجب عليه المساهمة بتخصيص رأس المال اللازم

وفي الوقت نفسه، سيكون من الضروري أن نسأل أنفسنا السؤال عمن سيُدعى لتخصيص الأموال.في الواقع، هناك دول تتكهن نهج مختلف جدا مقارنة بمؤتمر الأطراف الخامس عشر:وفي الواقع، تطالب الدول الغنية بأن تتمكن الدول النامية نفسها من المساهمة أيضًا.وهو ما يميل الأخير، كما يمكن تصوره بسهولة، إلى استبعاده.

ولتعقيد كل شيء، إذن، هناك مسألة الصين, ، والذي لا يزال يعتبرغير قابلة للتغيير - اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ - باعتبارها دولة نامية في الواقع.ومع ذلك، سجلت الدولة الآسيوية اتجاها في العقود الأخيرة النمو الاقتصادي المتسارع.وأخيرا، هناك خيار ثالث ظهر في مذكرة غير رسمية, وهو ما يشكل حلا وسطا بين الأولين.

وسوف يتطلب الأمر ما بين 6300 إلى 6700 مليار دولار سنويًا على مستوى العالم

في حين أن المفاوضات تجري على قدم وساق. وقد وصل تقدير آخر على المبلغ والتي سوف تضطر إلى الوصول إلى تمويل المناخ, ، والتي لا تأخذ في الاعتبار الاقتصادات النامية فقط.في الواقع، قدم فريق الخبراء المستقلين رفيعي المستوى (بدعم من مؤسسة بروكينجز وكلية لندن للاقتصاد) وثيقة جديدة في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين تشير فيها إلى احتياجات الاستثمار المتوقعة على المستوى العالمي في "حوالي 6300-6700 مليار دولار سنويا بحلول عام 2030 بشكل عام, منها 2700-2800 مليار في الاقتصادات المتقدمة، و1300-1400 مليار في الصين، و2300-2500 مليار في الدول النامية الأخرى".

ويوضح التحليل أيضا أننا بحاجة إلى التركيز على المنح وليس على القروض.وذلك لتجنب تحميل الاقتصادات الهشة بالفعل والتي ستستفيد من الأموال، بحيث لا يتم العثور عليها سحقها الديون العقود.ويجب بعد ذلك تسجيل الضغط من المجموعة الدول الفقيرة من العالم، الذين يطالبون بتأمين ما لا يقل عن 220 مليار دولار سنوياً لهم (في حين أن الصغار الدول الجزرية, ، المجتمعين في مجموعة Aosis، يقترحون أن يحصلوا على 39 على الأقل).باختصار، هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به لمنع مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين من الوصول إلى طريق مسدود.