意大利与阿尔巴尼亚的协议以及欧洲移民的非人化

11 月 6 日，总理乔治亚·梅洛尼 (Giorgia Meloni) 宣布签署一项 谅解备忘录 与阿尔巴尼亚外长埃迪·拉马（Edi Rama）合作，旨在将意大利船只救起的移民转移到阿尔巴尼亚。两天后，阿尔巴尼亚政府 发表 议定书全文，有效期5年：意大利将在第一年向阿尔巴尼亚支付1650万欧元用于拘留移民。这个想法是勾勒出一个新的“移民管理正如梅洛尼所预期的那样，意大利出资并在其管辖下，利用升金港和贾德尔地区建立了两个机构，以管理入境、临时接待、处理庇护申请和可能的遣返。该协议将于明年春天生效，不涉及活跃在海上的非政府组织营救的移民，而只涉及那些被海军和金融警察拦截的移民。梅洛尼指出，这种管理不会涉及孕妇、未成年人和弱势群体。工作人员、警察部队和意大利庇护委员会将在阿尔巴尼亚建造的两个中心开展工作。移民将停留“办理手续所需的时间”。管辖权将属于意大利，而阿尔巴尼亚将与其警察部队合作，以确保设施的安全和外部监视。

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总理表示，梅洛尼和拉马之间的握手代表着意大利和阿尔巴尼亚之间战略伙伴关系的加强，其目的是“打击人口贩运、防止非正常移民流动并只欢迎那些有权获得国际保护的人” 。在一个面试 阿尔 信使, 梅洛尼声称，这项协议可以成为“欧盟与非欧盟国家在移民流动管理方面合作的典范”。不仅如此：对于总理来说，这是一项“具有伟大欧洲精神的协议，阿尔巴尼亚通过该协议确认自己不仅是一个对意大利友好的国家，也是一个对欧盟友好的国家。”

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意大利兄弟会参议员阿尔贝托·巴尔博尼 (Alberto Balboni) 作客 传播 11 月 7 日的 Tagadà 确认了内政部长 Piantedosi 的预期，根据该计划，将建造一个接待中心和一个遣返中心（加快程序），同时充分尊重 立法 这需要对所有庇护申请进行单独审查。巴尔博尼表示，意大利已经朝这个方向做出了决定，因为“没有人想要移民了。我们没有通知议会，因为与此同时我们想检查意大利是否有合作伙伴。”

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他补充说，政府打算以极其透明的方式开展一切工作，将这些中心的管理委托给红十字会，并咨询联合国高级专员，以保证尊重移民的权利。巴尔博尼表示，将移民重新安置到阿尔巴尼亚将产生“重要的威慑作用；如果移民知道他要在阿尔巴尼亚下船，也许他就不会离开。”事实上，他补充说，意大利兄弟会希望通过这项协议“确立一项权利，即人们不能非法抵达意大利”。然后，巴尔博尼试图捍卫政府在移民流动管理方面的工作，并强调了允许 45 万外国人获得合法身份的大赦。但这位意大利兄弟会参议员或许并没有意识到，大赦与登陆无关，而是旨在使多年来在意大利非法工作的外国公民合法化的程序。外国公民的合法化服从于雇主的意愿，形成了一种与权利无关的依赖关系，更不用说冗长的官僚程序了。

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合法的筛子 

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协议公布后，尽管仍不明确且没有具体指导方针， 反对派 立即批评梅洛尼，因为与阿尔巴尼亚签署的协议似乎公然违反了国际法和欧洲法规则。显然，地拉那和罗马之间的协议与国家间合作的愿望没有多大关系，同样清楚的是，移民被有效地视为货物的重新安置是安全和威慑移民方法的结果。不仅如此，该协议的基础是天真地认为，由于欧洲大陆采取更严格的措施，移民将决定不离开，这一事实与 2023 年离开的人数相矛盾。 双倍的. 。关于移民的人身自由仍然存在一个有争议的问题：除其他外，在非欧洲国家进行这种事实上的拘留的法律依据是什么？

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似乎可以得出这样的结论：这是政府对移民的又一次短视策略。 就像与突尼斯的备忘录一样, 凯斯·赛义德 (Kais Saied) 在强烈的反欧洲情绪的支持下归还了这笔钱，而这种情绪与国家之间的合作几乎没有关系。再次提出建设 各地区遣返中心 国家领土，与 立即抗议 右翼州长。

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由于严重的后勤差距，梅洛尼的提议也缺乏说服力，例如 下划线的 法学家维塔尔巴·阿佐里尼 (Vitalba Azzollini) 将协议定义为法律筛子。领土委员会和主管法官将是意大利人，并且可能必须远程审查这些请求。行政部门无法具体说明这一切将通过哪些平台以及以何种方式进行，同时考虑到几个月前为太平绅士推出的电子民事审判的极其缓慢，并且已经陷入了巨大的困难。然后是遣返问题，这是本届政府的真正目标，至少在口头上是这样。阿尔巴尼亚总理已经澄清，地拉那将不负责遣返，被认为不适合国际保护的移民将被送回意大利，正如我们所见，意大利的遣返制度不起作用。人们再次想知道，如果这些中心只为成年男性移民设计，那么如何处理家庭单位呢？ 未成年人有成年男子陪同怎么办？ 

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阿尔巴尼亚的机会

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尽管梅洛尼很热情，但政府的决定并没有得到议会或委员会的好评，因为他们没有被告知该协议，而民主党则提出了就此事向议会提问的请求。仔细观察，与阿尔巴尼亚总理的握手对于地拉那来说似乎更像是一次宝贵的机会，地拉那在加入欧盟的微妙过程中需要有一个国家站在其一边。

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社区机构希望了解更多关于梅洛尼在几乎没有警告的情况下达成协议后决定将寻求庇护者送往阿尔巴尼亚的信息。欧洲必须评估该协议的合法性，即是否遵守国际法和共同体法，值得记住的是，国际法和共同体法优先于国内法。对于国际救援委员会来说，罗马与地拉那的协议代表着对欧盟团结的“进一步打击”。委员会指出，这种做法相当于对移民的非人化。Imogen Sudbery，IRC 欧洲宣传总监 他说 “每个人都有寻求庇护的基本权利，无论他们来自哪里或如何到达。”

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丹麦难民委员会意大利国家主任朱莉娅·斯帕尼亚 (Giulia Spagna) 指出 意大利和阿尔巴尼亚之间的最新协议似乎符合欧洲边界外化到第三国的趋势。该协议背后的想法似乎表明梅洛尼与“不欧盟民族主义国家对《都柏林条约》的更新以及采取联合措施管理欧盟移民和庇护的必要性表示欢迎。意大利 她已经被定罪了 因拒绝寻求庇护者，最近英国最高法院已 阻碍实施 与卢旺达签订的协议， 预测的 向卢旺达政府支付一笔款项以换取拘留移民。即使与阿尔巴尼亚达成协议，意大利法院的上诉和判决也足以阻止搬迁计划。

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欧洲拒绝移民的民族主义倾向 

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意大利加入了采取这些拒绝和控制政策的国家行列，与地拉那的协议是保护庇护权的令人担忧的趋势的一部分，实际上禁止移民进入欧洲大陆。萨德贝里表示，这并不是成员国第一次考虑这种可能性，但“过去的提案没有取得进展有几个关键原因：离岸外包过程在道德、法律和实践层面提出了各种关键问题"。意大利和阿尔巴尼亚之间拟议的协议进一步破坏了可能的共同欧洲一体化计划：如果每个人都朝着内部安全的方向发展，就不可能存在同质的接待做法。萨德贝里补充说，“欧盟国家必须支持和加强在其领土上申请庇护的权利，使这一程序受到尊重流动人口基本权利的约束”。

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这 英国 它开创了边界外部化的趋势；最初，他提出了与卢旺达达成的一项协议，该协议被欧洲人权法院和英国上诉法院宣布为非法，然后预见到，非法移民将被强行转移到距非洲海岸 1,600 公里、距非洲海岸 2,300 公里的南大西洋。英国统治下的巴西。里希·苏纳克最终选择将这些移民安置在停泊在该岛南部的一艘巨型驳船上，那里已经建起了拘留设施。甚至连奥地利 决定将移民转移到第三国，并与由于国际公约尚未离开的英国达成协议。

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就连德国领导人 肖尔茨 做出了一系列立法改革，旨在允许更快地驱逐寻求庇护者、惩罚人口贩运者以及让寻求庇护者更容易获得工作，这被认为是一个紧迫的问题。与波兰、捷克共和国、瑞士和奥地利的边境管制也得到加强。在商定的措施中，还减少了向外国公民提供的经济资源。肖尔茨表示，他的政府仍在考虑欧盟以外的庇护程序是否可行，但尚未准备好就这个长期以来“高度争议的问题”做出决定。这个方向的最新消息来自 瑞典, 该法案提出了一项规则，规定必须强制报告移民在瑞典的非法居留情况，并通过随机检查和 DNA 测试加强对移民的内部控制。

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这种方法的问题已被多次强调：它们使庇护和人权规则的实施面临风险，它们无法保证中心收容的人有尊严的条件和待遇，它们没有具体说明在没有双边协议的情况下，那些必须被遣返的人会发生什么。与原籍国的协议。朱莉娅·斯帕尼亚 (Giulia Spagna) 还拥有 下划线的 “此类协议的法律可行性总是非常弱”。

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他说，结果是“纳税人的时间和金钱将再次浪费在不完整的解决方案上，这些解决方案或许对短暂的宣传有用，但注定会失败，而不是专注于务实的欧洲入境者重新分配计划”。

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预览图像：基吉宫视频帧 通过 YouTube

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