无成人陪伴的外国未成年人：欧洲面临权利考验

 

“我在喀布尔有我的母亲和三个弟弟，他们依靠这次旅行，失败不是一个选择。”艾哈迈德（化名）今年 16 岁。它从阿富汗来到欧洲，并十次尝试跳过希腊帕特雷港的围墙。他还被看守的狗咬了。但最终他成功了。当他这样做时，他用手机拍摄自己。

脚，黑色运动鞋，同色褪色的裤子，一只脚上掠过一根蓝色的线。腿靠在金属棒上，发出强烈的噪音，可能是飞机或轮船的声音。手机响了，但还是看不清自己在哪里，铁骨铮铮，空气流动，一瞬间仿佛在飞行。手机放下来，终于清楚了这段视频中发生的事情：沥青流动得很快，卡车的车轮也以同样的速度转动。手机回到卡车下方的栏杆上，镜头转向拿着手机的人：由于空间有限，头以不自然的姿势弯曲，一张活泼的脸，平头的头发和一点可信的小胡子。艾哈迈德看着房间，微笑了一会儿。他终于做到了。

讲述他的故事“在欧洲迷路了。没有家人”，由 Altreconomia 出版，作者是前大学生物化学教授 Fausta Omodeo。退休后，她一直担任志愿者 方舟计划, ，米兰的历史现实对于这座城市的“弱势”人们来说。世界上充斥着像艾哈迈德这样的人，他们逃避服务，无论是过境还是隐形。

正如她所说，福斯塔与“她的朋友”一起发明了一项街头服务，其中包括一些应急之家：晚上，米兰车站总有两三个人在寻找有困难的人，主要是移民。2020 年，他们成立了一个名为 Reti Milano 的协会，该协会继续在街头提供服务，但设法与市政府以及所有处理移民和城市初步接待的服务部门进行对话。他们保持着最初的加里波第精神，如果遇到微妙的情况，未成年人或有孩子的家庭，而不是把他们留在街上，而是启动聊天来寻找临时庇护所。

今天艾哈迈德在德国，他正在走一条融合道路，他的旅行很成功，但对于许多未成年人来说情况并非如此。米兰无人陪伴的外国未成年人的情况已经失控已有一段时间了。而且不仅在那里。

2018年至2020年间，至少有1.8万名无人陪伴的未成年移民在欧洲失踪

目前在意大利 有 近 22000 名无人陪伴的外国未成年人 (MSNA)，其中大多数像艾哈迈德一样都是十几岁的男孩。自去年夏天以来，这一数字一直是 2015 年以来有记录以来最高的数字之一。

每天至少有 12 人逃离中心并消失。他们的生活是团队工作的中心 迷失在欧洲 – 来自 14 个国家的 28 名记者 – 他们小心翼翼地不遗漏这些男孩和女孩的故事，甚至是非常年轻的孩子，他们在整个欧洲常常被忽视。收集了 30 个欧洲国家的数据并经过专家和专家的分析 数据记者, 迷失欧洲 成立 2018 年至 2020 年间，至少有 1.8 万名无人陪伴的未成年移民（每天 17 人）抵达欧洲后失踪。

至少有289个， 据联合国儿童基金会称, 仅在 2023 年，就有男孩和女孩在试图沿着世界上最危险的迁徙路线之一——地中海中部的迁徙路线时死亡或失踪：每周有 11 名儿童死亡或失踪。几乎每天两点。

《迷失欧洲》是一部调查性和合作性的新闻作品，试图回答一些关键问题：无人陪伴的外国未成年人通过哪些路线到达欧洲？他们面临哪些危险？欧盟真的有能力欢迎和保护他们吗？

从地中海中部和意大利与法国边境，从波斯尼亚到希腊，从偷运未成年人的科索沃，从北欧国家和被贩运的越南儿童的现实，经过有争议的乌克兰孤儿。而从意大利各大城市的情况来看，一段时间以来，接待系统一直面临着压力。在罗马 - 民间社会和警察工会都谴责它 - 日子过去了 在警察局。即使有新冠病毒，在那些路过索取护照或投诉的人的眼皮底下睡在长凳上。

政府行动

2023 年夏天，兰佩杜萨岛 他们只用了一天的时间就注册了 由于有多达 7000 人从海上抵达，负责接待 18 岁以下青少年的市政府已发出明确警报：“没有更多的地方了。”事实上意大利 失败 落实《儿童权利公约》。政府将矛头指向了第 47/2017 号法律，即所谓的《赞帕法》，该法律为不能被拒绝、遣返或驱逐的儿童移民提供了加强（因此成本更高）的接待和融入途径。

移民，梅洛尼政府谈论入侵，但这是一场人道主义危机

争论的焦点是所谓的“假未成年人”，即那些在成年后却声称自己未满 18 岁的人。至少可以说，这种现象的数据很难收集。例如，根据 ARCI 的说法，接待系统的弊端，无论是对成年人还是其他人来说，都是由于缺乏规划，甚至法律要求的规划而得到的，这一点最近所有政府都重申了这一点。

《法律怪物》

Joof Ousaineu 抵达西西里岛时还不满 16 岁。在穿越地中海中部的小船上，他是最小的一个，或者至少对他来说是这样。对他来说，这是一场噩梦般的旅程，他说他一直晕船，下船后他甚至因脱水而在医院住了一晚。八年来，他一直在努力证明自己的清白。意大利司法部门指控他驾驶那艘船，因此涉嫌人口贩运。不仅仅：最初拘留了他并把他当作成年人审判。另一方面，他在着陆时接受的手腕 X 光检查也表明了这一点。“关于移民的紧急立法产生了法律怪物”， 解释 乌塞纽的律师辛齐亚·佩科拉罗 (Cinzia Pecoraro)。

根据所谓的 “Cutro 2”法令 去年10月6日起，在紧急时期，由于入境人数较多，年龄验证程序可能会加快。是的，更直接地使用了腕部 X 光检查等方法，这导致未成年人乔夫被关进成人监狱近一年。因此，侵入性方法是肯定的，误差幅度至少为两年，并且到目前为止一直保持不变 读赞帕 2017 年的法案坚决将其排除在单一参数之外，而是要求多学科委员会和侵入性检查仅作为最后一步。五天——是的，五天——是自称未成年人的人必须提出上诉的日子。

仍然是。任何 18 岁以下但 16 岁以上的人都可能被安置在成人中心最多 3 个月，而且总是在“严重的移民危机”的背景下。权利需要花钱，因此我们对《赞帕法》规定的UASC接收费用进行干预，并加强对“未成年人的优先利益”的保护。而意大利近几个月 她曾多次被定罪 欧洲人权法院正是因其欢迎年幼儿童的方式而被评为：例如，因为在成人中心拘留了一名受虐待的未成年人。或者因为在塔兰托热点地区以“不人道和有辱人格的待遇”并非法拘留，甚至很长时间，一些16至18岁的青少年 到达的 欧洲的冈比亚、几内亚、塞内加尔、马里、科特迪瓦和孟加拉国。

然后，随着人权的门槛越来越低，就会出现拒绝的情况。“无人陪伴的外国未成年人抵达意大利 他们不能被拒绝, 有权被正确识别并安置在第 47/2017 号法律规定的专用于他们的第一接待设施中”。边境保护权利（PRAB）网络组织的第八次报告“在欧洲边境被拒绝：一场持续被忽视的危机” 2 月初发布的记录记录了乌尔克斯和文蒂米利亚地区 3,180 人被拒绝的情况。其中男女儿童737人，其中无人陪伴的未成年人519人。“一个令人不安的方面是拒绝被错误登记为成年人的未成年人的做法，” 它被读了. 

（不）年满 18 岁

任何从事酒店业工作的人都知道，存在着另一种现象，但这种现象似乎并没有引起系统和政治的担忧：年轻、非常年轻的人（尤其是女孩，她们在 UASC 总数中所占的比例一直要小得多，目前还不到 12%），他们虽然是未成年人，但自称是成年人。他们这样做正是为了“逃避”法律的保护和为18岁以下的人保留的欢迎。因为这是他们必须做的事情，因为他们被困在贩运和性剥削的犯罪网络中。

S。当她 14 岁半时，她在尼日利亚被招募并被送往都灵卖淫。三年后，即 2019 年，Parsec 合作社的社会心理学家 Federica Gaspari 在罗马的“Casal Del Marmo”未成年人刑罚研究所见到了她。边缘、愤怒、暴力，距离精神分裂症仅一步之遥。16 岁时，她在都灵被捕，被视为成年人，并被关押在“Lorusso e Cutugno”监狱中。“几个月后，一定有人终于看到了她的脸，”加斯帕里评论道。看他的全部年龄，肯定还不到18岁。S。然后她被转到少管所，但事实上刑期很重：三年半，被指控招募其他女孩。加斯帕里说，没有人，甚至法官，都听她的。没有人问她是如何到达意大利的。没有人明白她是先被拐卖的。直到很长一段时间后，她才根据法院的决定被送往卡萨尔德尔马尔莫，因为她知道罗马有一个反人口贩运服务机构，并最终明确要求启动该机构。终于，他的整个故事浮出水面，而不仅仅是他年轻的时候。

时隔多年，费代丽卡最近再次见到了她。“现在我已经在我协调的重返工作项目中向我报告了这一情况，”他说。五年后，在一段以接受考验而告终的司法历史之后，今天，S.他有一个小女孩、一个伴侣、一个家庭项目和一份他想要改善的工作。系统压垮了她，但她又站了起来。

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