Le décret pénitentiaire est une occasion manquée de lutter contre la surpopulation

Avec le vote favorable de la Chambre des députés, le décret pénitentiaire devient loi.Mais les mesures prises pour réduire la pression sur les institutions pénitentiaires manquent de caractère concret.

La Chambre des députés a voté en faveur de la conversion en loi de ce qu'on appelle « arrêté de prison », qui introduit une série de mesures avec lesquelles le gouvernement entend résoudre le problème de la surpopulation dans les prisons italiennes.Le texte a été approuvé par le Conseil des ministres début juillet et a été examiné par le Sénat avec un vote de confiance.Après des mois de discussions et de négociations au sein des forces de centre-droit, le Parlement a donc approuvé l'une des mesures sur lesquelles insistait depuis longtemps le gouvernement de Giorgia Meloni.Le texte a cependant été jugé peu incisif par de nombreux observateurs.

« Une occasion manquée »

La loi de conversion a été approuvée mercredi soir à la Chambre des députés, par 153 voix pour, 89 contre et une abstention.Pour améliorer la gestion des établissements pénitentiaires, le texte prévoit lembauche d’un maximum de 1 000 policiers pénitentiaires entre 2025 et 2026, ainsi qu'une vingtaine de nouvelles personnalités dirigeantes.Le décret s'adresse également aux détenus, en prévoyant des mesures visant à améliorer leurs conditions de détention.Surtout, leaugmentation des appels téléphoniques autorisés chaque semaine, qui sera réglementé ultérieurement par un règlement à rédiger :« Le décret intervient dans la construction pénitentiaire et retouche timidement la détention préventive, mais il n'apporte certainement pas les réponses nécessaires et urgentes à la situation dramatique des prisons italiennes », a déclaré à LifeGate Valeria Verdolini, présidente d'Antigone Lombardia.

Selon le représentant de l'organisation italienne qui défend la protection des droits et des garanties dans le système pénitentiaire, « le manque d'intervention concrète n'est pas seulement une occasion manquée, mais, compte tenu de la situation critique, un choix malveillant du gouvernement au détriment d'un nombre limité de personnes», poursuit Verdolini.De nombreux observateurs s'accordent pour juger la mesure beaucoup moins incisive que prévu, attribuant ce résultat aux nombreuses négociations politiques entre les partis majoritaires.

Les autres points contenus dans le décret

Un autre point important contenu dans le décret concerne la possibilité pour les détenus toxicomanes de purger la peine au sein des communautésà.A cet égard, une liste de structures adaptées à l'accueil et à la réinsertion des détenus a été établie, qui dépendra directement du ministère de la Justice.Il s’agit de lieux où les détenus auront accès à la fois à des services d’accueil résidentiels et à des parcours de réinsertion sociale et professionnelle.La Coordination Nationale des Communautés d'Accueil (CNCA) est intervenue directement sur ce sujet, affirmant que sans ressources adéquates le risque pour les structures est celui de devenir « petites prisons privées », sans pouvoir garantir des conditions dignes.

Ce qui est nouveau dans le décret pénitentiaire, c'estintroduction du délit de détournement de fonds par distraction, qui punit l'usage abusif de l'argent ou des objets meubles.Ce délit, passible d'une peine de six mois à trois ans de prison, s'applique aux agents publics ou aux responsables d'un service public qui utilisent de l'argent ou des biens meubles à des fins autres que celles prévues par la loi, en procurant ou procurant à autrui un actifs d’avantage injuste.Parmi les autres points contenus dans le décret figurent les simplification de la procédure de reconnaissance de la libération anticipée des détenus et l'interdiction de la saisie et de la saisie des actifs qui constituent les réserves en devises déposées auprès de la Banque d'Italie.Une disposition visant à garantir que ces réserves ne puissent pas être utilisées pour satisfaire à d'éventuelles obligations financières découlant de procédures judiciaires.

La lutte contre la surpopulation carcérale reste un mirage

« Avec 65 détenus qui se suicident – ​​environ deux par semaine – et 7 policiers qui meurent de la même manière ;avec environ 14.000 détenus de plus que la capacité d'accueil, la loi qui transpose le décret pénitentiaire est inadéquate aux besoins et aveugle aux urgences", conclut Verdolini.

La référence est àdernier rapport sur les prisons publié par l'association en avril.Le cœur de l’enquête est simple : les prisons éclatent.D'après les données recueillies par Antigone le taux de surpeuplement réel dans notre pays est de 130,6 pour cent, avec un pic de 227 pour cent dans la section pour hommes de la prison de Milan San Vittore.En général, Les prisons italiennes définies comme « peu surpeuplées » ne sont plus que 38.Dans 56 établissements, le taux de surpopulation dépasse 150 pour cent, tandis que dans huit cas, il dépasse 190 pour cent.Comme si cela ne suffisait pas, la surpopulation a également touché pour la première fois depuis des années les établissements pénitentiaires pour mineurs, avec 555 enfants - il y en avait 406 en juin 2023 - pour 514 places officielles.