移民たち、メローニ政権は侵略について語るが、これは人道危機だ

9月13日から14日にかけて、48時間で7000人近くの移民がランペドゥーサ島に上陸し、就任直後に次の声明を出したメローニ政権の移民の流れの管理に対する政治的アプローチが危機に陥った。 一連の法令, 行政当局によると、不法移民と戦うためだが、実際には外国人国民の権利へのアクセスを剥奪するものだという。最も賢明な決断は、そうしないことだったろう スプラーシステムを解体する そして、何よりもまず国境のホットスポットでの過密を回避し、移民に具体的な支援を提供するために、国土全体での広範な受け入れを保証する。

移民の皆さん、解決策は出国を阻止することではなく、不法移民を助長する受け入れ体制を改革することです

それらはますます現実から外れているように聞こえます ステートメント 首相は、「移民緊急事態に対処し、我が国沿岸部の不法移民の流れによって及ぼされる強い圧力に対する具体的な解決策を見つける」ための政府全体のチームワークに満足の意を表明した。まるで、毎日何百人もの外国人が渡っていく目的は、イタリアの海岸に圧力をかけることであり、紛争や貧困、環境悪化から逃れることではない、と示唆しているかのようだ。

数日前の9月15日、首相はビデオの中で、移民の大量拒否と「国境の防衛」に他ならない「パラダイムシフト」について語った。で 6分間のスピーチ 人権の問題への言及さえありません。メローニはそれらを「イデオロギー的利益」と呼んでいます。 チュニジアの圧政 そして、移民たちにぞっとするようなメッセージが送られる。「イタリアに不法入国した場合は拘束され本国送還される。」

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そしてそれはこの方向に進みます 当惑させるような取り決め この内容は公式ジャーナルに掲載され、難民申請者（申請却下に対する控訴の審査結果が出るまで本国送還センターに拘留されることを望まない人）に対し、ほぼ5000ユーロの保証金のようなものを支払うよう求めている。政治亡命を規制する欧州の規則に反し、メローニの発言に反して亡命希望者がCPRに入っていることを示す一種の脅迫だ」、 彼が指摘するように 法学者ヴィタルバ・アッツォリーニ。

メローニの口調はロロブリジーダ大臣の発言と一致する。 彼は釣り上げた の陰謀論 「民族の交代」 あるいは、私たちの海岸への移民の到着を次のように定義したサルビーニ大臣の意見と同様に。 「戦争行為」:この物語は、世界中の右派と極右派がますます好むようになっています。の気候の中で 欧州における対話の閉鎖 そしての 国家間の連帯感の欠如, 、執行部は厳しい態度で、あるいはむしろ国際法に従って移民の流れを管理する完全な政治的無能を続けています。一方、ヨーロッパの仲介者であるエミリー・オライリーは、 調査 人権の尊重について EUとチュニジアが署名した協定の中で 今年の7月16日。

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心肺蘇生体制の強化 

この政府が全軍を投入しようとしている方向性は、南部令に関する決議の中に表現されている。 昨日の官報に掲載されました, 、9月18日に幹部と 彼は発表した イタリアへの不法入国に対抗するためのさらなる制限。この政令は、「欧州連合の法律で認められる限り」、「特定のニーズ」が存在する庇護を求めていない外国人のCPR（本国帰還永住センター）の滞在期間を18か月まで延長することを規定している。政府の意図は、できるだけ多くの移民を本国に送還することである。しかし、 2014 年の数字, 、現在までの最長滞在期間が 18 か月であった年は、センターでの滞在期間と本国送還との間に相関関係がないことを示しています。

ザ 本国送還常設センター それらは兵士によって監視される施設であり、正規の書類を持たない非EU国民やすでに国外追放命令を受けた非EU国民が連れて行かれる。現在、CPR での滞在制限は 3 か月ですが、今後は四半期ごとに延長されます。しかし、行政が受ける膨大な官僚的作業量を考慮すると、どの要素が拡張されるのか、誰がそれを担当するのかについては説明されていない。

繰り返しになりますが、政府の考えは、各地域に CPR を構築することです (現在、10 のセンターが活動しています)。本質的には、非正規移民のための収容施設と収容施設を倍増する。 仕様 「人口がまばらで監視されやすい地域」で実行すること。このプロジェクトが実質的に実行不可能であることを考慮すると、移民を使われなくなった放棄された兵舎、さらにはテント都市に移送することについてもすでに議論されている。

CPR システムはすぐに次の 2 つの点で完全に失敗しました。のそれ 基本的権利の尊重 外国人国民と本国送還の目的を定めたものである。2022 年には 28,000 人 追放命令, 2,900人の外国人が送還された。 強制送還は機能しない, 、出身国の受け入れが必要であるため、協力することを決定することはほとんどありません。しかし、協力する場合、各国は一部の国民を本国に送還するという基本的には経済的な協定をイタリアと結ぶことになる。

移民、橋の代わりに壁を築くヨーロッパ

ここ数日の新聞を読んでいると、「移民問題」が次のような一面だけを懸念していることがよくわかります。移民をイタリアに下船させないでください。そして、移民の流れを手なずけ、制御できるという幻想に加えて、移民の背後にある本当の問題に対して全くの無関心を示しています。人権の尊重。心肺蘇生体制の強化は、外国人国民を数として、荒廃した場所に詰め込まれ、尊厳ある生活にはまったく適さない物品として扱うことを意味する。ASGIをはじめとする各種団体、 彼らは報告します 長年にわたり、拘束された移民に対する保護の欠如、向精神薬の大量投与、そして長年にわたって本物の刑務所と化したセンターを警備する警察による非人道的な治療が行われてきた。

ブラックホールのような帰還恒久センターが外国人国民の命を飲み込む

そして、政府が移民の権利を保護するいかなる政策からも距離を置いているという事実は、 クトロ令の条項の実施, 出身国で移民がすでに受けている差別にさらに加わる、経済的根拠に基づく新たな差別。この新たな措置では、安全な国から来る移民は、「28日」以内に審査される難民申請の審査を拘留されるのを避けるために、個人の銀行保証を通じて4,938ユーロを支払わなければならないと規定されている。収容施設には必ずしもCPRが配置されるわけではないが、この点については何も明記されておらず、ホットスポットがすでに過密状態であることから、これらの移民も本国送還センターに移送されると考えるのが合理的である。行政当局の指示は基本的に難民申請者にも拘留を規定した。

この規格を初めて読むと、実際的な問題を簡単に特定できます。銀行保証のための有効な書類を持ってイタリアに到着する移民は誰ですか?野党は直ちに強い疑念を表明し、立法上の推定として機能するこの規定を批判した。ニジェールやチュニジアなどの安全な国からの移民の場合、政治亡命を得ることができない可能性が高いため、できるだけ早く国外追放して本国に送還しなければなりません。この自動化は国際法に反していますが、それ以前にヨーロッパの規則や憲法の原則にも反しています。基本的権利を行使できるようにすることは経済的脅迫です。

メローニ政府の予測には、技術的および実装の詳細が欠けているものの、複数のレベルで不平等が生じています。実際、最初の社会経済的条件により、5,000ユーロ近くを持ってイタリアに到着できる移民はほとんどいないと考えるのが合理的です。さらに、子供を持つ女性や非常に若い移民の場合は、同様の金額を得る可能性ははるかに低くなります。行政当局が「経済的保証」と定義したものは、実際には不平等を増大させ、出身国においてさえ差別を引き起こす可能性がある。

最後になりましたが、治外法権の要素があります。実際、亡命（または少なくとも領土委員会からの拒否の停止の規定）を取得することによってのみ、人は「国家領域への入国を認められた」ことになります。これは、国境が州外の場所であり、実際にはそこには管轄権がなく、したがって基本的権利の平和的行使が保護されていないことを示唆しており、移民にとってはすでに試練にさらされている。同様の措置は、立法上および管轄上の空白を自発的に生み出し、移民を裁量的で潜在的に有害な行為にさらすだけでなく、移動の自由や必要な保護を伴う国際的保護を求める権利を剥奪するものである。 ASGIによると, 、移民ルートの重要な場所である国境の外部化は、まさに「彼らの入国または社会的および法的保護の要求を法的かつ実質的に容認できないものにする」ことを目的とした一連の政治的および経済的措置です。

国境での移民の「慣行」の処分

すでに見たように、 カイヴァーノ令, 、その前に、 カットロ令, 政府は、より重い罰則がより大きな合法性をもたらすという幻想のもと、ランペドゥーサ島沿岸への到着者に対して厳しい法令と規制で対応した。あ 別の点 実際、キージ宮殿では、移民ファイルを「1週間以内に」処分するために、特にカラブリア州とシチリア島の海岸に収容エリアを準備することが発表されたが、それがいつどのような方法で行われたかはまだ不明である。イタリアに到着。このプロセスには非常に迅速な審査が含まれており、難民認定または出身国への送還のいずれかにつながりますが、出身国との間では常に同じ問題が伴います。国際的保護のための滞在許可が発行されるという仮説ですら、多くの移民が通常のように書類を持たずに到着し、イタリア到着後「1週間」以内に入国できるとは信じがたいという事実と矛盾しているように思われる。難民認定を申請するために適切な法的援助、心理的援助、または通訳を得ること。

CPR と同様に、政府は十分に明確ではなく、海岸での移民の流れの管理全体を警察のみに委ね、憲法と基本的権利を尊重する受け入れに必要な専門家を排除することによって安全保障戦略を実行しています。これらのホットスポットの目的は明らかに、難民の定義に当てはまらない「経済移民」（大多数）を特定し、自動的に追放することである。この区別は、移民の根底にある多要素の性質を完全に無視しており、人道法の重要な原則の一つ、すなわち、個々の外国人国民の受け入れ要請の必要かつ慎重な評価に違反している。

政府を脅かす「偽未成年者」 

行政当局が取り組んでいる最後の点は、イタリアでは未成年の外国人の国外退去を促進することである。 2万以上 そして継続的に成長しています。私たちの国に入国する同伴者のいない外国人未成年者（MSNA）の状況は、非常に脆弱な状況の一つです。なぜなら、親となる人物の不在により、移民の背景を持つすべての人が直面する困難がさらに増すからです。イタリアにおける未成年者の受け入れ制度は、未成年者の最善の利益に基づいて、これらの移民に対してより大きな保護を提供すべきであるが、崩壊しつつある。SAI (受付統合システム) で利用可能なスペースが不足しているため、当局は次のことを決定しました。 法的制限を逸脱する, 、各施設で最大 25% 多くの未成年者を受け入れることができます。また、領土内での未成年者の不均等な分布（未成年者の21％がシチリア島に残っている）や、過密施設から逃げ出し誰も世話をしないいわゆる「行方不明の未成年者」によっても状況はさらに悪化している。

しかし、政府は「偽の」未成年者に焦点を当てています。移民が身分証明書に検証可能な生年月日を記載していないことがよくあるため、政府は「未成年者の入国に与えられる利点を利用する」ために年齢を低く申告する者の入国に反対するつもりである。その「当たり前」よりも。この場合も「申告年齢と容姿の差が明らかに矛盾する場合」に調査やチェックが想定される。

行政当局の目的は、同伴者のいない未成年者や弱い立場にある者に対して常に留保されるべきルフールマンの禁止や、理解され適用されるために規則は十分に明確で非一般的でなければならないという事実とは明らかに対照的である。さらに、法律用語では、立法者が国境当局に主観的な裁量の余地を残すことができないため、「明らかに矛盾する」などの用語の使用は受け入れられません。成年年齢はどうやって区別するのですか？どのような特性に基づいていますか?

政府の措置は、以下の点を考慮するとさらに差別的であるように見える。 ECHRのイタリアに対する非難 2022年、当局によって誤って成人とみなされた17歳のガンビア国民に対する国際保護の要請を拒否した罪で。未成年者移民の保護の特徴である無関心の中で、イタリアが署名した国際法の要求に従って未成年者を歓迎すべきか、それとも独裁政権や気候変動で破壊された国々に送還すべきか、国境警察の判断に委ねられている。内部対立。最終的に何百人もの人々の世話をする良い機会だったかもしれない 同伴者のいない外国人未成年者, 、代わりに「偽未成年者」を追放する機会になりました。