أيها المهاجرون، حكومة ميلوني تتحدث عن الغزو لكن هذه أزمة إنسانية

في الفترة ما بين 13 و14 سبتمبر/أيلول، وصل ما يقرب من 7 آلاف مهاجر إلى جزيرة لامبيدوزا خلال 48 ساعة، مما أدى إلى أزمة النهج السياسي لإدارة تدفقات الهجرة الذي تتبعه حكومة ميلوني، التي أصدرت، فور توليها السلطة، قراراً سلسلة من المراسيم, وفقا للسلطة التنفيذية لمكافحة الهجرة غير الشرعية، لكنها في الواقع تقضي على حصول المواطنين الأجانب على حقوقهم.وكان القرار الأكثر منطقية هو عدم القيام بذلك تفكيك نظام سبرار وضمان استقبال واسع النطاق في جميع أنحاء التراب الوطني، أولا وقبل كل شيء لتجنب الاكتظاظ في النقاط الساخنة على الحدود وتقديم مساعدة ملموسة للمهاجرين.

أيها المهاجرون، الحل لا يكمن في وقف عمليات المغادرة، بل في إصلاح نظام الاستقبال الذي يغذي الهجرة غير الشرعية

إنهم يبدون أكثر فأكثر خارج الواقع البيانات وأعربت رئيسة الوزراء عن ارتياحها للعمل الجماعي الذي قامت به الحكومة بأكملها للتعامل مع "حالة الطوارئ الخاصة بالهجرة وإيجاد حلول ملموسة للضغط الشديد الذي تمارسه تدفقات المهاجرين غير الشرعيين على سواحلنا".وكأن الأمر يوحي بأن الهدف من عبور مئات الأجانب كل يوم هو الضغط على السواحل الإيطالية، وليس الهروب من الصراعات والفقر والتدهور البيئي.

وقبل ذلك بأيام قليلة، في 15 سبتمبر/أيلول، تحدث رئيس الوزراء في شريط فيديو عن "نقلة نوعية" لا تمثل سوى الرفض الجماعي للمهاجرين و"الدفاع عن الحدود الخارجية".في 6 دقائق من الكلام لا توجد حتى إشارة إلى مسألة حقوق الإنسان - تسميها ميلوني "المصالح الأيديولوجية"، ووجود أ النظام القمعي في تونس ويتم إرسال رسالة تقشعر لها الأبدان إلى المهاجرين:"إذا دخلت إيطاليا بشكل غير قانوني، فسيتم احتجازك وإعادتك إلى وطنك".

لأنهم يغادرون.ضد الدعاية والتضليل بشأن المهاجرين - محادثة مع أنطونيلا سينوبولي [بودكاست]

ويذهب في هذا الاتجاه ترتيب مثير للقلق نُشر في الجريدة الرسمية والذي يطلب من طالبي اللجوء (الذين لا يريدون أن يتم احتجازهم في مركز العودة إلى الوطن حتى نتيجة فحص الاستئناف ضد رفض الطلب) دفع نوع من الوديعة تبلغ حوالي 5 آلاف يورو.إنه نوع من الابتزاز يتعارض مع القواعد الأوروبية التي تنظم اللجوء السياسي، والذي يوضح أيضًا دخول طالبي اللجوء إلى منطقة CPR، على عكس ما قالته ميلوني". كما يشير الحقوقي فيتالبا أزوليني.

لهجة ميلوني تتطابق مع تصريحات الوزير لولوبريجيدا الذي لقد اصطاد نظرية المؤامرة "الاستبدال العرقي" أو مع الوزير سالفيني الذي عرّف وصول المهاجرين إلى سواحلنا بأنه أ "عمل حرب":وهي قصة أصبح اليمين واليمين المتطرف في جميع أنحاء العالم مغرمين بها بشكل متزايد.في مناخ إغلاق الحوار في أوروبا ومن - غياب التضامن بين الدول, ومع ذلك، تستمر السلطة التنفيذية بقبضة حديدية، أو بالأحرى بالعجز السياسي التام عن إدارة تدفقات الهجرة بما يتوافق مع القانون الدولي.في هذه الأثناء، افتتحت الوسيط الأوروبي إميلي أورايلي التحقيق بشأن احترام حقوق الإنسان في الاتفاقية الموقعة بين الاتحاد الأوروبي وتونس في 16 يوليو من هذا العام.

تونس، من خلال مذكرة ميلوني - فون دير لاين بشأن المهاجرين، نواصل النظر في الأعراض وليس الأسباب

تعزيز نظام الإنعاش القلبي الرئوي 

إن الاتجاه الذي تضع فيه هذه الحكومة جميع قواتها قد تم التعبير عنه في القرار المتعلق بمرسوم الجنوب، نشرت أمس في الجريدة الرسمية, ، والتي السلطة التنفيذية في 18 سبتمبر أعلن المزيد من القيود لمكافحة الدخول غير النظامي إلى إيطاليا.وينص المرسوم على تمديد "على النحو الذي تسمح به تشريعات الاتحاد الأوروبي" إلى 18 شهرًا فترة الإقامة في مراكز إعادة التوطين الدائمة للأجانب غير طالبي اللجوء الذين توجد لهم "احتياجات خاصة".وتعتزم الحكومة إعادة أكبر عدد ممكن من المهاجرين إلى أوطانهم؛لكن، الأرقام من عام 2014, وتشير السنة التي كان فيها الحد الأقصى للإقامة 18 شهرًا، حتى الآن، إلى عدم وجود علاقة بين مدة الإقامة في المراكز والعودة إلى الوطن.

ال مراكز الدوام للعودة إلى الوطن وهي عبارة عن هياكل يشرف عليها جنود، ويُؤخذ إليها المواطنون من خارج الاتحاد الأوروبي الذين ليس لديهم وثيقة نظامية أو الذين تلقوا بالفعل أمر طرد.حاليًا، الحد الأقصى للإقامة في CPR هو 3 أشهر، والتي سيتم تمديدها من الآن فصاعدًا بتمديدات ربع سنوية؛ومع ذلك، لم يتم توضيح العناصر التي سيتم توسيعها على أساسها ومن سيعتني بها، نظرًا لعبء العمل البيروقراطي الهائل الذي تتعرض له الإدارة العامة.

مرة أخرى، فكرة الحكومة هي بناء مركز للرعاية المجتمعية في كل منطقة (يوجد حاليًا عشرة مراكز نشطة):وبشكل أساسي، مضاعفة مرافق الاحتجاز والاحتجاز للمهاجرين غير الشرعيين، مع مواصفة لتنفيذها "في مناطق ذات كثافة سكانية منخفضة ويمكن مراقبتها بسهولة".ونظرًا لأن المشروع غير عملي من الناحية العملية، هناك بالفعل نقاش حول نقل المهاجرين إلى ثكنات مهجورة أو حتى مدن خيام.

كان نظام الإنعاش القلبي الرئوي فشلاً ذريعًا على الفور من ناحيتين:هذا من احترام الحقوق الأساسية للمواطنين الأجانب وعمليات الإعادة إلى الوطن، وهو الهدف الذي أنشئت من أجله.وفي 2022 مقابل 28 ألفاً أوامر الطرد, تمت إعادة 2900 مواطن أجنبي إلى وطنهم. الإعادة القسرية إلى الوطن لا تجدي نفعاً, لأن قبول الدولة الأصلية أمر ضروري، والتي تكاد لا تقرر التعاون أبدًا.ومع ذلك، عندما تتعاون، تبرم البلدان اتفاقيات - اقتصادية في الأساس - مع إيطاليا لإعادة بعض المواطنين إلى وطنهم.

المهاجرون، أوروبا التي تبني الجدران بدلاً من الجسور

من خلال قراءة الصحف في الأيام القليلة الماضية، من الواضح جدًا أن "قضية المهاجرين" لا تهم سوى جانب واحد:لا تسمحوا للمهاجرين بالنزول في إيطاليا.وبالإضافة إلى وهم القدرة على ترويض تدفقات الهجرة والسيطرة عليها، فإنه يظهر لامبالاة تامة تجاه القضية الحقيقية وراء الهجرة:احترام حقوق الإنسان.إن تعزيز نظام الإنعاش القلبي الرئوي يعني معاملة المواطنين الأجانب كأرقام، كبضائع محشورة في أماكن متدهورة وغير صالحة على الإطلاق لحياة كريمة.جمعيات مختلفة، بما في ذلك ASGI، يبلغون لسنوات عديدة، غياب الحماية للمهاجرين المحتجزين، وإدارة المؤثرات العقلية على نطاق واسع، والمعاملة اللاإنسانية التي تمارسها قوات الشرطة التي تحرس المراكز، والتي تحولت على مر السنين إلى سجون حقيقية.

مراكز الإعادة الدائمة إلى الوطن مثل الثقوب السوداء تبتلع حياة المواطنين الأجانب

كما أن حقيقة أن الحكومة نأت بنفسها عن أي سياسة لحماية حقوق المهاجرين تظهر أيضًا من خلال تنفيذ أحكام مرسوم Cutro, وهو تمييز جديد على أساس اقتصادي يضيف إلى ما يعانيه المهاجرون بالفعل في بلدانهم الأصلية.وينص الإجراء الجديد على أنه يتعين على المهاجرين القادمين من بلد آمن دفع مبلغ 4938 يورو، عبر ضمان مصرفي فردي، لتجنب الانتظار في الحجز حتى يتم فحص طلب اللجوء الخاص بهم، والذي سيتم فحصه خلال "28 يومًا".لن تكون مرافق الاحتجاز بالضرورة مراكز إقامة مؤقتة، ولكن لم يتم تحديد أي شيء في هذه النقطة، ومع اكتظاظ النقاط الساخنة بالفعل، فمن المعقول الاعتقاد بأن هؤلاء المهاجرين سيتم نقلهم أيضًا إلى مراكز الإعادة إلى الوطن.وينص التوجيه التنفيذي بشكل أساسي على احتجاز طالبي اللجوء أيضًا.

بالفعل، عند القراءة الأولى للمعيار، من السهل تحديد مشكلة عملية:من هو المهاجر الذي يصل إلى إيطاليا بوثيقة صالحة للحصول على ضمان بنكي؟وسرعان ما أعربت المعارضة عن شكوكها القوية وانتقدت هذا النص الذي يعمل كافتراض تشريعي:إذا جاء المهاجر من بلد آمن، مثل النيجر أو تونس، فمن المرجح ألا يحصل على اللجوء السياسي ويجب طرده وإعادته إلى وطنه في أسرع وقت ممكن.هذه التلقائية تتعارض مع القانون الدولي، ولكن حتى قبل ذلك تتعارض مع القواعد والمبادئ الدستورية الأوروبية:إنه ابتزاز اقتصادي أن تكون قادرًا على ممارسة حق أساسي.

إن توقعات حكومة ميلوني، على الرغم من افتقارها إلى التفاصيل الفنية والتنفيذية، تسبب عدم المساواة على مستويات متعددة:من المعقول الاعتقاد، في الواقع، أن عددًا قليلاً جدًا من المهاجرين قادرون على الوصول إلى إيطاليا بما يقرب من 5 آلاف يورو، وذلك بسبب ظروفهم الاجتماعية والاقتصادية الأولية.علاوة على ذلك، فإن النساء اللاتي لديهن أطفال أو مهاجرات صغار السن تقل احتمالات حصولهن على مبلغ مماثل.وما وصفته السلطة التنفيذية بأنه "ضمان مالي" هو في الواقع عامل مضاعف لعدم المساواة، وقادر على التسبب في التمييز حتى في البلد الأصلي.

وأخيرًا وليس آخرًا، هناك عامل الاختصاص الخارجي.في الواقع، فقط من خلال الحصول على اللجوء (أو على الأقل شرط تعليق الرفض من اللجنة الإقليمية) يتم "القبول في الأراضي الوطنية".وهو ما يشير إلى أن الحدود هي أماكن خارج نطاق الدولة، حيث لا يوجد في الواقع أي ولاية قضائية، وبالتالي لا توجد حماية للممارسة السلمية للحقوق الأساسية، التي تم اختبارها بالفعل بالنسبة للمهاجرين.وتؤدي تدابير مماثلة إلى خلق فراغ تشريعي وقضائي طوعي وتعرض المهاجرين لأفعال تقديرية وربما ضارة، فضلا عن حرمانهم من حرية التنقل والحق في طلب الحماية الدولية مع الحماية اللازمة. بحسب ASGI, إن إضفاء الطابع الخارجي على الحدود، وهي الأماكن الرئيسية لطرق الهجرة، هو على وجه التحديد مجموعة من التدابير السياسية والاقتصادية التي تهدف إلى "جعل دخولهم أو طلبهم للحماية الاجتماعية والقانونية غير مقبول قانونيًا وجوهريًا".

التخلص من "ممارسات" المهاجرين على الحدود

كما رأينا بالفعل مع مرسوم كيفانو, ، وقبل ذلك مرسوم كترو, ردت الحكومة على الوافدين إلى سواحل لامبيدوزا بإصدار مراسيم وأنظمة صارمة، تحت وهم أن العقوبات الأعلى تؤدي إلى مزيد من الشرعية.أ نقطة أخرى وفي الواقع، أُعلن في قصر تشيغي - ولم يعرف بعد متى وكيف - تجهيز مناطق الاحتجاز على السواحل، خاصة في كالابريا وصقلية، للتخلص من ملفات المهاجرين "في غضون أسبوع" من الوصول إلى إيطاليا.وستتضمن العملية فحصًا سريعًا للغاية سيؤدي إما إلى منح صفة اللاجئ أو العودة إلى البلد الأصلي، مع نفس المشاكل دائمًا مع البلدان الأصلية.وحتى فرضية إصدار تصاريح الإقامة للحماية الدولية لا تبدو متسقة مع حقيقة أن العديد من المهاجرين يصلون، كما جرت العادة، بدون وثائق وفي غضون "أسبوع" من وصولهم إلى إيطاليا، سيكون من الصعب تصديق أنهم قادرون على ذلك. الحصول على مساعدة قانونية مناسبة أو دعم نفسي أو مترجم فوري لتقديم طلب للحصول على صفة اللاجئ.

وكما هو الحال مع لجنة الإنقاذ الدولية، فإن الحكومة ليست واضحة بما فيه الكفاية وتنفذ استراتيجيات أمنية من خلال إسناد الإدارة الكاملة لتدفقات الهجرة على السواحل إلى الشرطة وحدها وإزالة الشخصيات المهنية اللازمة لاستقبال يحترم الحقوق الدستورية والأساسية.ومن الواضح أن الهدف من هذه النقاط الساخنة هو تحديد وطرد "المهاجرين الاقتصاديين" - الأغلبية - الذين لا يندرجون ضمن تعريف اللاجئين.وهو تمييز يتجاهل تمامًا الطبيعة المتعددة العوامل الكامنة وراء الهجرة وينتهك أحد المبادئ الأساسية للقانون الإنساني، ألا وهو التقييم الضروري والدقيق لطلب الاستقبال لكل مواطن أجنبي.

"القاصرون الزائفون" الذين يخيفون الحكومة 

والنقطة الأخيرة التي تعمل عليها السلطة التنفيذية هي تسهيل طرد القاصرين الأجانب الموجودين في إيطاليا أكثر من 20 ألف ومتنامية باستمرار.إن وضع القاصرين الأجانب غير المصحوبين الذين يصلون إلى بلدنا هو وضع شديد الضعف، حيث أن عدم وجود شخصية أبوية مرجعية يضاف إلى الصعوبات التي يواجهها جميع الأفراد ذوي الخلفية المهاجرة.إن نظام استقبال القاصرين في إيطاليا، والذي ينبغي أن يوفر حماية أكبر لهؤلاء المهاجرين على أساس المصالح الفضلى للقاصرين، ينهار:الأماكن المتاحة في الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة (نظام الاستقبال والتكامل) غير كافية وقد قررت السلطات ذلك يخرج عن الحدود القانونية, مما يسمح باستضافة ما يصل إلى 25% من القاصرين في كل منشأة.ويتفاقم الوضع أيضًا بسبب التوزيع غير المتكافئ للقاصرين في الإقليم، حيث يبقى 21٪ منهم في صقلية، وما يسمى بـ "القاصرين المفقودين"، الذين يهربون من المراكز المكتظة ولا يعتني بهم أحد.

ومع ذلك، ركزت الحكومة اهتمامها على القُصَّر "المزيفين":وبما أنه يحدث في كثير من الأحيان أن المهاجرين ليس لديهم تواريخ ميلاد يمكن التحقق منها في وثائق هويتهم، فإن الحكومة تعتزم معارضة دخول أولئك الذين يعلنون عن سن أقل، من أجل "الاستفادة من المزايا الممنوحة للقاصرين الذين يدخلون البلاد". من ذلك "الواضح".وفي هذه الحالة أيضًا، سيتم إجراء التحقيقات والفحوصات "عندما يكون الفرق بين العمر المعلن والمظهر الجسدي متعارضًا بشكل واضح".

ويتناقض هدف السلطة التنفيذية بشكل واضح مع حظر الإعادة القسرية الذي ينبغي أن يقتصر دائماً على القاصرين غير المصحوبين والأشخاص المستضعفين، فضلاً عن حقيقة أن القاعدة يجب أن تكون واضحة بما فيه الكفاية وغير عامة بحيث يمكن فهمها وتطبيقها.علاوة على ذلك، في اللغة القانونية، فإن استخدام مصطلحات مثل "متعارض بشكل واضح" غير مقبول، لأن المشرع لا يمكنه ترك هامش من السلطة التقديرية الذاتية لسلطات الحدود:كيف يمكنك التمييز بين سن الرشد؟بناء على ما الخصائص؟

يبدو الإجراء الذي اتخذته الحكومة أكثر تمييزًا في ضوء إدانة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ضد إيطاليا في عام 2022، بسبب رفض طلب الحماية الدولية لمواطن غامبي يبلغ من العمر 17 عامًا، اعتبرته السلطات بالخطأ بالغًا.وفي ظل اللامبالاة التي تتسم بها حماية المهاجرين القاصرين، يُترك لقوات شرطة الحدود أن تقرر ما إذا كان ينبغي الترحيب بالقاصرين، كما يقتضي القانون الدولي الذي وقعت عليه إيطاليا، أو ينبغي إعادتهم إلى الحكومات الدكتاتورية أو البلدان التي دمرها تغير المناخ وتغير المناخ. الصراعات الداخلية.كان من الممكن أن تكون فرصة جيدة للاهتمام أخيرًا بالمئات القاصرين الأجانب غير المصحوبين, بل أصبحت فرصة لطرد "القاصرين المزيفين".