アメリカ先住民の声がついにエネルギープロジェクトに反映されるようになりました – 水力発電の判決は部族の土地における環境正義の勝利です

米国同社には部族の反対を無視して先住民の土地で資源を採掘してきた長い実績があるが、提案されている7つの水力発電プロジェクトの許可を拒否するという連邦エネルギー規制当局の決定は、潮目が変わりつつある可能性を示唆している。

米国としては化石燃料からクリーンエネルギーへの移行が進む中、開発業者は再生可能資源から発電できる場所を探しています。しかし、連邦エネルギー規制委員会は予期せぬ動きで、 拒否された許可 2月に2024 年 15 日、アリゾナ州とニューメキシコ州で提案されている 7 件の水力発電プロジェクトが対象となります。

理由：これらのプロジェクトはナバホ族内で行われ、事前に部族に相談することなく提案されました。FERCはそれを「新しい方針を確立する プロジェクトが立地する土地の部族が許可に反対した場合、委員会は部族の土地の使用を提案するプロジェクトに対して予備許可を発行しないこと。」

私たちは 文化人類学者 そして 水資源地理学者 米国における先住民族の権利、気候ガバナンス、水管理の間の緊張を研究してきた人たちです。そして20年以上にわたって世界中で。私たちの見解では、委員会の決定は米国間の政府間関係にとって歴史的な転換点となる可能性がある。政府と部族国家。

この新しいアプローチは、米国中の部族の土地における将来のエネルギー開発をどのように形作るでしょうか?連邦政府が部族の同意なしにアメリカ先住民の資源を搾取してきた長い歴史を考慮すると、私たちは新しい時代が始まったと考える前に、さらなる証拠を得るためにFERCの行動を追っています。

部族の土地での搾取

世界中の多くの先住民族コミュニティは、自分たちの土地が他人のものとして扱われてきたと主張している。 開発のための犠牲ゾーン. 。これには米国も含まれます。 5,620万エーカーの信託財産を保有 主に西部の州のさまざまな部族や個人が対象です。

の 信頼責任 米国を必要とする政府は先住民族の土地、資源、権利を保護し、部族の主権を尊重する。部族に影響を与える決定について部族と相談することは、この関係の基本です。

米国のエネルギー資源固有の土地としては、 石炭、石油、ウラン, 太陽光発電、風力発電、水力発電. 。長い歴史があります 石炭とウランの採掘 南西部のナバホ族の領土では現在、部族の土地が標的となっている。 再生可能エネルギープロジェクト. 。銅やコバルトなど、クリーンエネルギーにとって重要な鉱物の既知の埋蔵量の大部分は、 先住民の土地またはその近くで.

過去のエネルギープロジェクトの多くは傷跡を残しました。ナバホ族の土地には、 放棄されたウラン採掘場 住民の健康を脅かすもの。110万エーカー以上の 部族の土地が浸水した 水力発電と灌漑のために建設された何百ものダムによって。化石燃料パイプラインなど ノースダコタ州のダコタアクセス そして ウィスコンシン州とミシガン州の 5 号線 石油を原住民の土地に運び、漏れや流出が発生した場合には水の供給を脅かします。

水力発電プロジェクトの影響

FERCが2024年2月に拒否した7件の許可は、建設を目指す民間企業が申請したものだった。 揚水発電貯蔵プロジェクト. 。これらのシステムは水を貯水池まで上流に汲み上げて貯蔵します。電力が必要になると、水が放出されてタービンを通って下り坂に流れ、下の貯水池や川に戻るときに発電します。

現在、 60を超える揚水発電提案 全米で保留中揚水発電には通常、コンクリートで裏打ちされた巨大なトンネル、発電所、パイプライン、送電システムの建設が必要です。 周囲の土地に被害を与える.

水力発電のために水を引くと、川や神聖な場所が破壊される可能性があります。 文化的にも精神的にも重要な 多くの部族にとって。これらのプロジェクトには脅威も伴います 水の安全 – 西部の乾燥州では重大な問題。

コロラド川の水 すでに過剰に割り当てられています 西部の各州は川よりも多くの水を汲み上げる法的権利を持っている。その結果、多くの揚水発電プロジェクトでは、貯水池を満たすために地下水が必要になります。提案された アリゾナ州のビッグキャニオンプロジェクト, たとえば、地元の泉や小川を支える帯水層から取水した、最大190億ガロンの地下水が必要となります。

FERC の信託責任

の 連邦エネルギー規制委員会 は独立した代理店です ライセンスと監督 電力、天然ガス、石油の州間送電。天然ガスのパイプラインとターミナル。そして水力発電プロジェクト。の下で 1986 年法律, 、政府機関は、ライセンスの決定を行う際に、環境の質、生物多様性、レクリエーション活動、部族の意見などの要素を考慮する必要があります。

しかし、米国は政府には長い実績がある 先住民の反対にもかかわらずプロジェクトを実行する. 。たとえば、 ピック・スローン・プラン, 、米国陸軍工兵隊は 1950 年代後半から 1960 年代初頭にかけてミズーリ川に 5 つのダムを建設し、部族の土地 350,000 エーカー以上に洪水をもたらしました。 部族には相談されなかった, 、そしてコミュニティは 強制的に移転させられた 彼らの祖先の故郷から。

2000年、ビル・クリントン大統領は次のように発表した。 大統領令 13175, 、部族に影響を与える連邦政策の策定において「部族当局者との定期的かつ有意義な協議と協力」に取り組むよう連邦機関に指示している。これをどのように行うかは各機関によって解釈されます。

2021年の就任最初の週、ジョー・バイデン大統領は この責任を再確認した そして米国を指名した議員デブ・ハーランドが内務長官に就任 先住民族として初めて政府機関の責任者となった 米国を統治するのは責任はアメリカ先住民とアラスカ先住民に委ねられます。

FERCの新たな方向性

部族はFERCによるアメリカ先住民との協議記録を「ひどい」しかし最近、同庁はその業務をより包括的なものにし始めた。

2021年には、 新しい国民参加事務局を設立しました, 当時の会長リチャード・グリック氏は、この一歩を「待ち遠しい」と呼んだ。そして 2022 年に、同庁は 株式アクションプラン, 、十分なサービスを受けていないグループが意思決定に参加できるように設計されています。

2月にプロジェクトを中止する際、FERCは次のように述べた。 ナバホ族が提起した懸念, 、水、文化資源、天然資源、生物多様性への悪影響を含みます。また、「許可の拒否を避けるために、潜在的な申請者は申請書を提出する前に部族の利害関係者と緊密に連携し、部族が自分たちの土地で提案されているプロジェクトについて十分な情報を確実に受け、プロジェクトの開発を検討する意思があるかどうかを判断する必要がある」とも述べた。

クリーン エネルギーと環境正義の調和

部族の土地またはその近くで、さらに多くのエネルギープロジェクトが提案または構想されています。 十数件の揚水発電プロジェクト コロラド高原にあります。12 の部族全員が、協議の欠如と部族が依然として闘争を続けていることを理由に、部族から反対されている。 自らの水への合法的なアクセスを確保する 1922 年のコロラド川協定のもとで、この係争流域での活動が行われました。

私たちは最近、FERC の取り扱いを分析しました。 ビッグキャニオン揚水発電貯蔵プロジェクト, 、アリゾナ州のナバホ族の土地に位置することになっており、政府機関は事前許可の際に部族と十分に協議していないと結論付けた。2月の判決を受けて、同庁は、 パブリックコメント期間を再開した ビッグキャニオンではさらに30日間延期され、決定は2024年後半になる可能性が高い。

バイデン政権は、気候変動を阻止し、クリーンエネルギーへの移行を加速するという野心的な目標を設定している。 環境正義の推進. 。私たちの見解では、これらの目標を達成するには、連邦政府がより真剣かつ一貫して信頼の責任を果たす必要があると考えています。