VÍDEO | Então o domínio medieval retorna para ajudar a salvar o clima

Como ferramenta de proteção, o Parque Nacional dos Apeninos Toscano-Emilianos alista “usos cívicos”.Conferência em Cerreto Laghi

RÉGIO EMÍLIA – Uma instituição jurídica milenar que tem raízes no passado, atualizada para superar os desafios ambientais do futuro. Ele acredita nisso o Parque Nacional dos Apeninos Toscano-Emilianos isso para “usos cívicos” (chamado nas regiões da Itália com vários nomes como “quadri”, “regole”, “comunaglie” e “patriziati”) e dedicou ontem uma conferência à sua valorização em Cerreto Laghi, com a presença de cerca de setenta administradores e cidadãos interessados. As origens dos usos cívicos remontam à época medieval, quando muitas terras eram geridas e utilizadas em conjunto por comunidades inteiras..Ao longo do tempo, as propriedades foram muitas vezes divididas entre particulares, mas os direitos de utilização e acesso aos recursos naturais presentes –como matas para coleta de lenha e cogumelos, pastagens e riachos– permaneceram nas mãos dos chamados “domínios coletivos”, que gerem os bens comuns. E o Parque Nacional tem apostado no seu potencial para promover a conservação ambiental e a adaptação às alterações climáticas - um tema extremamente atual - centrando-se nas práticas agrícolas tradicionais previstas pelos usos cívicos, que limitam a exploração excessiva dos recursos.

A colaboração entre a instituição e algumas dessas propriedades “compartilhadas” já se materializou no projeto de créditos de sustentabilidade, que tem como cerne justamente a gestão virtuosa dos territórios por usos cívicos, que leva à geração de serviços ecossistêmicos (lenha, mas também laminação de água, proteção da biodiversidade e melhoria do risco hidrogeológico) por sua vez, vendidos a empresas que pretendem compensar as suas emissões de CO2.

Como explicado pela introdução dos trabalhos de diretor do Parque Nacional Giuseppe Vignali o órgão lançou então recentemente um acordo no qual “com o papel de coordenação” envolveu 43 usos cívicos existentes no seu território em atividades ambientais coordenadas e partilhadas.Além disso, explica Vignali, “16 destes já deram um passo em frente e começaram a vender serviços ecossistémicos”.Uma lei de 2017 trouxe ordem à legislação relativa aos usos cívicos (a lei de 1927 que pretendia aboli-los falhou e, em vez disso, reforçou-os). Quem explicou ao público foi Giorgio Pagliari, ex-senador de Parma e jurista que conseguiu "trazer para casa", regulando assim pela primeira vez estas realidades consideradas “existentes” e que só poderiam ser reconhecidas sem modificá-las de forma alguma.Em primeiro lugar, explica Pagliari, “aos usos cívicos foi concedido o estatuto de personalidade jurídica de direito privado, o que sancionou a sua total autonomia na gestão dos bens colectivos, que antes eram em muitos casos explorados pelos Municípios como se fossem bens públicos“.Em segundo lugar, a lei estabeleceu quais os bens sobre os quais têm poder os usos cívicos (matas, riachos e até pedreiras de mármore), introduzindo um novo tipo de propriedade "privada", no sentido de que, continua Pagliari, "são bens que pertencem a todos os membros da sociedade". comunidade e a ninguém em particular, portanto não podem ser alienados, divididos e desvirtuados da sua função”.

Artigo 9 da lei de 2017, seu suposto pai sempre diz: “estabelece a consagração de domínios coletivos em função de proteção ambiental”. E por fim “há a obrigação da geração que administra os bens de melhorá-los, não destruí-los e preservá-los para quem vier depois”.

De acordo com Pagliari, no entanto, “a lei deu as ferramentas, mas o que é preciso é uma gestão ativa e proativa dos usos cívicos para o desenvolvimento dos territórios“.Também para Annalisa Folloni, prefeita de Flattiera (em Lunigiana) e presidente da Comunidade do Parque Toscano-Emiliano dos Apeninos, "o aspecto fundamental dos usos cívicos é a sua capacidade de conservar recursos", enquanto para Raffaella Mariani, vice-presidente do Parque e presidente da Câmara de um município de Garfagnana, “são instituições muito atuais e parece-me muito interessante que a sua história de mais de cem anos se expresse no debate sobre a questionação dos bens comuns, em termos de desenvolvimento dos territórios e das comunidades”.

Annibale Salsa, antropóloga e presidente da comissão científica da escola de governação do território e paisagem de Trento, sublinha como os usos cívicos, além de poderem contrariar o despovoamento das montanhas, são portadores de “uma ética moral e ambiental” porque “promovem um certo modelo de relações sociais”.Do ponto de vista paisagístico, acrescenta Salsa, “a proteção de baixo para cima do bem de todos de forma participativa é o verdadeiro conceito fundamental de sustentabilidade”.

Estiveram presentes na reunião, entre outros, Alessandro Zampolini, presidente do uso cívico de Cerreto;Elio Ivo Sassi, presidente da União Montanhosa dos Apeninos de Reggio Emilia e delegado da Província de Reggio Emilia e do prefeito do Município de Fivizzano, na Toscana, Gianluca Giannetti.O clima do encontro esquentou no final quando o “anfitrião”, o prefeito do Município de Ventasso, Enrico Ferretti, apresentou um parecer da Região segundo o qual os Municípios podem representar usos cívicos, onde ninguém o faz.Um facto definido “ex lege” pela mesa dos oradores, que convidou o órgão regional a adaptar-se aos novos regulamentos.

Concluindo o trabalho, o presidente do Parque Nacional, Fausto Giovannelli, voltou a falar em créditos de sustentabilidade, finalmente sublinhando novamente a “responsabilidade” de usos cívicos na gestão dos territórios.