لقد انتهكت الولايات المتحدة قواعد التجارة العالمية في محاولة لإصلاح تغير المناخ - ولإنهاء المهمة، يتعين عليها إصلاح النظام التجاري

من المتوقع الآن أن يتم تفعيل قانون خفض التضخم لعام 2022، وهو قانون المناخ التاريخي الذي أصدره الرئيس جو بايدن تريليون دولار من الإنفاق الحكومي لمكافحة تغير المناخ وتريليونات أخرى في الاستثمار الخاص.لكن القانون وأجندة بايدن الأوسع "شراء المنتجات الأمريكية" تتضمن تدابير التي تميز ضد الواردات.

وبعد مرور عام، أصبحت هذه السياسات، مثل تلك الخاصة بالقانون إعانات السيارات الكهربائية, ، يبدو أنها تنجح في تنمية صناعات الطاقة النظيفة المحلية - خذ على سبيل المثال 100 مليار دولار أمريكي في استثمارات سلسلة توريد البطاريات المعلن عنها حديثًا.ولكننا نعتقد أن القانون ينتهك أيضًا بشكل واضح قواعد التجارة الدولية.

المشكلة ليست في الجريمة بل في التستر.إن قواعد التجارة اليوم غير مناسبة لأزمة المناخ.ومع ذلك، فإن مجرد هدمها يمكن أن يعيق النمو الاقتصادي والتقدم المناخي على حد سواء.

إذا الولايات المتحدة.وبدلا من ذلك، يتحمل القادة المسؤولية عن صياغة نظام تجاري دولي أفضل ــ بدلا من إنكار انتهاكات قواعد التجارة أو توجيه أصابع الاتهام إلى تجاوزات مماثلة من جانب الشركاء التجاريين ــ وبوسعهم أن يساعدوا في وضع الاقتصاد العالمي في وضع أفضل يسمح له بالتغلب على التوترات التجارية المتزايدة المرتبطة بالمناخ.

البناء ثم انتهاك قواعد منظمة التجارة العالمية

لقد صاغت الولايات المتحدة قواعد التجارة الدولية أكثر من أي دولة أخرى.

في الأربعينيات من القرن الماضي، الولايات المتحدةمقترح القواعد التي تم اعتمادها في النهاية إلى حد كبير تحت اسم الاتفاقية العامة للتجارة والتعريفات الجمركية، أو الجات، وهي سلسلة من الاتفاقيات متعددة الجنسيات لتقليل الحواجز التجارية.ال الأكثر طموحا ومن بين اتفاقيات الجات كانت جولة أوروغواي التي حرضت عليها الولايات المتحدة في التسعينيات، والتي أدت إلى إنشاء منظمة التجارة العالمية.

بعض قواعد منظمة التجارة العالمية غامضة، ولكن بعضها الآخر واضح تمامًا، بما في ذلك حظر لا لبس فيه - الإعانات المشروطة باستخدام المنتجات المحلية بدلا من الواردات.بعض أحكام قانون الحد من التضخم تفعل ذلك بالضبط، مثل إعانات السيارات الكهربائية التي تتطلب إنتاج نسبة كبيرة من الأجزاء في أمريكا الشمالية.

الخيار الذي يواجه الولايات المتحدةوكان صناع السياسات بين قبول قانون الحد من التضخم، بما في ذلك عناصره التي تنتهك القواعد والحمائية، أو إهدار الفرصة الصغيرة لتمرير تشريعات المناخ الفيدرالية.

سين.رفض جو مانشين (ديمقراطي من فرجينيا الغربية) صراحة تقديم التصويت الخمسين اللازم لتمرير القانون إذا لم يكن يرضيه، وكان من بين طلباته متطلبات المصادر المحلية.وعلى نطاق أوسع، فإن أي تشريع مناخي حقيقي لا يدعم الاقتصادات المحلية في المناطق الغنية بالوقود الأحفوري قد يكون ميتا عند وصوله إلى الولايات المتحدة.مجلس الشيوخ.

ولكن بدون قانون خفض التضخم، كانت الولايات المتحدة ستعجز عن تحقيق ذلك.ملك إلى جانب عدم وجود فرصة للوفاء بالتزاماتها المناخية, ، الأمر الذي كان من شأنه أن يضعف زخم سياسة المناخ في جميع أنحاء العالم.

نحن.ربما كان من المبرر للقادة أن يطلبوا العفو بعد إقرار التشريع بدلا من طلب الإذن بانتهاك قواعد التجارة.بدلا من ذلك، سين.رون وايدن (ديمقراطي من ولاية أوريغون)، الذي يرأس اللجنة المالية القوية بمجلس الشيوخ، قال فريقه استعرض قوانين التجارة الدولية بعناية فائقة ولم يتم العثور على أي انتهاكات.

بدلاً من الاعتذار، الولايات المتحدة.لقد قال القادة: "مرحبًا بكم" يتجادل أن الإعانات ستفيد البلدان الأخرى من خلال تسريع نشر تكنولوجيات الطاقة النظيفة و خفض التكاليف.

وفي حين أن هناك أدلة قوية تدعم هذه الحجة، إلا أنها لا أساس لها من دولة فشل في الوفاء التزاماتها باتخاذ إجراءات فيدرالية بشأن تغير المناخ لعقود من الزمن وانتهكت للتو قوانين التجارة التي لديها ومحاسبة الآخرين لفترة طويلة. واتهم وزير الطاقة الهندي الغرب بالنفاق, قائلًا إن الحمائية التي ينص عليها قانون خفض التضخم ستعيق تحولات الطاقة في الاقتصادات النامية.

القلق الحقيقي:تصاعد الحمائية

يحتوي قانون خفض التضخم على تناقض جوهري.ويعتمد وعدها بخفض انبعاثات الغازات الدفيئة العالمية على الانتشار السريع للتكنولوجيات والمعرفة والتمويل عبر الحدود.ومع ذلك فإن إعانات الدعم المحلية قد تعمل على التعجيل بتبني الحواجز التجارية التي تمنع نفس التدفقات عبر الحدود، وبالتالي إبطاء التقدم في مجال تغير المناخ.

علاوة على ذلك، فإن الاستثمارات التي تحفزها ستفيد الولايات المتحدة على الفور.الاقتصاد، في حين أن الفوائد المشتركة للتقدم التكنولوجي وخفض الانبعاثات سوف تتكشف على مدى عقود عديدة بالنسبة لبلدان أخرى.وفي السنوات الفاصلة، قد تستجيب بلدان أخرى السياسات الحمائية الخاصة بهم.

والحقيقة أن التخوف الحقيقي قد لا يكون في إطلاق الصواريخ، بل في إطلاق النار على نزعة الحماية المتنامية التي تترتب على ذلك.على الرغم من كل عيوبه، فإن نمو التجارة الدولية منذ الحرب العالمية الثانية أدى إلى تقدم اقتصادي هائل في معظم أنحاء العالم، بما في ذلك الولايات المتحدة.لقد لعبت منظمة التجارة العالمية وأسلافها دورًا فعالًا في الحد من التعريفات الضارة وتوفير مجموعة متسقة من القواعد التجارية التي من المفترض أن تلتزم بها البلدان.

وتحاول إدارة بايدن تهدئة هذه المخاوف من خلال تزوير الاتفاقيات التي تجعل المزيد من المنتجين الأجانب مؤهلين للحصول على إعانات قانون الحد من التضخم.ولكن من وجهة نظرنا فإن الاتفاقيات المفصلة مع عدد قليل من البلدان ليست كافية.هناك حاجة إلى رؤية جديدة لقواعد التجارة الدولية التي تدعم الحواجز التجارية المنخفضة و"السياسات الصناعية الخضراء"على حد سواء.

فرصة لتحديث التجارة الدولية

لم يتم تحديث قواعد التجارة العالمية منذ جيل واحد.وهم في حاجة ماسة إلى الإصلاح.

وتتوقف فائدة منظمة التجارة العالمية على موافقة معظم الأطراف على أن قواعدها تستحق اتباعها.وبدون إجماع عمل جديد ودعم من القوى الكبرى التي تتمتع بحق النقض الفعال، فإن المنظمة سوف تصبح غير ذات أهمية.

الخطوة الأولى لإصلاح الوضع هي التوقف عن إنكار المشكلة أو حفر ثغرات أعمق، مثل تصرفات الولايات المتحدة غير الحكيمة. حجب المواعيد إلى هيئة الاستئناف لتسوية المنازعات التابعة لمنظمة التجارة العالمية منذ عام 2017 للاحتجاج على ما تعتبره تجاوزًا من قبل الهيئة.

وعلى نحو أكثر استباقية، الولايات المتحدةويمكنها إعادة ترسيخ التزامها بقواعد التجارة من خلال تحفيز عملية تطوير إصلاحات عادلة.

ومن الممكن أن يبدأ ذلك بعقد قمة عالمية لمناقشة التغييرات اللازمة لتعكس الحقائق الجديدة.ومن شأن القيادة الرفيعة المستوى من الولايات المتحدة أن تضيف ثقلاً كبيراً إلى هذه المهمة الجهود المستمرة لإصلاح قواعد التجارة العالمية.

إن أي إعادة كتابة أساسية لقواعد منظمة التجارة العالمية سوف تكون عملية طويلة ومضنية.وبدلا من ذلك، قد يكون كافيا إضافة بعض البنود إلى الاتفاقيات القائمة - مثل المادة 20 من اتفاقية الجات و 21، والتي تتناول الاستثناءات من قواعد التجارة - أن ندرك بوضوح وشفافية أن الحكومات سوف تحتاج إلى رعاية الصناعات المحلية الناشئة من أجل خفض الانبعاثات بسرعة، وضمان أمن الطاقة، ودعم الاقتصادات الضعيفة.

قواعد جديدة يمكن أن تحد وتحدد الاستخدام المناسب للإعانات الخضراء، وتعريفات الكربون الحدودية، وضوابط التصدير والاستيراد، وتنسيق سلسلة التوريد.على سبيل المثال، الولايات المتحدة.ومن الممكن أن تتفق البلدان المتقدمة الأخرى على قصر متطلبات الدعم على المصادر المحلية على التكنولوجيات النظيفة الناشئة والمبتكرة التي تتطلب الدعم العام لتسويقها فقط.وبناء على ذلك، يمكن لجميع البلدان أن تعمل على وضع قائمة واضحة للطاقة النظيفة، والنقل، والتكنولوجيات الصناعية التي يحتاجها الجميع والتي يمكن المتاجرة بها برسوم جمركية مخفضة أو ضئيلة.

وبطبيعة الحال، لا بد من إدارة هذه الأدوات التجارية بعناية لتجنب انتشار التوترات وتفاقمها.

في هذه الأثناء، منذ الولايات المتحدة.يتصرف القادة بالفعل كما لو كانت هذه القواعد موجودة، فسيتعين عليهم قبول أن قادة الدول الأخرى قد يتصرفون بشكل مماثل - وهو أمر جديد القاعدة الذهبية الكانطية للتجارة.

وقد يتبين أن الولايات المتحدة قدمت معروفاً للعالم من خلال التخلص من أغلال القواعد التجارية التي عفا عليها الزمن.سيعتمد ذلك على ما إذا كانت الولايات المتحدةويغتنم القادة الفرصة لإعادة صياغة المناقشة حول التشريعات الأخيرة للبلاد كخطوات نحو نظام تجاري دولي حديث يتوافق بشكل أفضل مع أهداف المناخ في العالم.