美国试图解决气候变化问题，违反了全球贸易规则——要完成这项工作，它必须修复贸易体系

2022 年通胀削减法案是乔·拜登总统具有里程碑意义的气候法，现在预计将促使 万亿美元的政府支出 应对气候变化和增加数万亿私人投资。但法律和拜登更广泛的“购买美国货”议程包括措施 歧视进口.

一年后，这些政策，例如法律 电动汽车补贴, ，似乎在发展国内清洁能源产业方面取得了成功——考虑一下 新宣布的1000亿美元电池供应链投资. 。但我们认为该法律也明显违反了国际贸易规则。

问题不在于犯罪，而在于掩盖。当今的贸易规则不适合应对气候危机。然而，简单地拆除它们可能会阻碍经济增长和气候进步。

如果美国相反，领导人承担起建立改进的国际贸易体系的责任 — — 而不是否认违反贸易规则的行为或指责贸易伙伴的类似违法行为 — — 他们可以帮助全球经济更好地应对与气候相关的贸易紧张局势。

建设然后违反世贸组织规则

美国比任何其他国家都更能塑造国际贸易规则。

在 20 世纪 40 年代， 美国建议的 这些规则最终被广泛采用为《贸易和关税总协定》（GATT），这是一系列旨在减少贸易壁垒的跨国协议。这 最有野心的 GATT 协议的其中一个是美国发起的 20 世纪 90 年代乌拉圭回合谈判，该回合创建了世界贸易组织。

一些世贸组织规则含糊不清，但其他规则则非常明确，包括 明确的禁止 补贴取决于使用国内产品而不是进口产品。《减少通货膨胀法》的某些条款正是这样做的，例如 电动汽车补贴 需要很大一部分零件在北美生产。

美国面临的选择政策制定者要么接受《通货膨胀削减法案》，包括其违反规则、保护主义的因素，要么错过通过联邦气候立法的小窗口。

参议员。乔·曼钦 (D-W.V.Va.) 明确拒绝提供通过该法律所需的第 50 票，如果这不符合他的意愿，他的要求之一是 国内采购要求. 。更广泛地说，任何不支持化石燃料密集地区当地经济的有意义的气候立法可能在抵达美国时就会失效。参议院。

然而，如果没有《降低通货膨胀法案》，美国就无法实现这一目标。有 几乎没有机会履行其气候承诺, ，这将削弱世界各地气候政策的势头。

我们。领导人可能有理由在立法通过后乞求宽恕，而不是请求允许违反贸易规则。相反，参议员。罗恩·怀登（俄勒冈州民主党人）担任实力强大的参议院财政委员会主席， 说他的团队审查了 对国际贸易法非常仔细，没有发现违规行为。

美国不但没有道歉，反而领导人说：“不客气” 争论 补贴将通过加速清洁能源技术的部署而惠及其他国家 降低成本.

虽然有强有力的证据支持这一论点，但对于一个 未能履行 几十年来，它一直有义务对气候变化采取联邦行动，但它却违反了贸易法 要求他人负责 这么久了。 印度电力部长指责西方虚伪, ，称《通货膨胀削减法案》的保护主义将抑制发展中经济体的能源转型。

真正关心的是：保护主义抬头

《减少通货膨胀法案》存在一个根本性的矛盾。它减少全球温室气体排放的承诺依赖于技术、知识和金融的跨境快速传播。然而，其国内补贴可能会加速贸易壁垒的采用，从而抑制这些跨境流动，从而减缓气候变化的进展。

此外，它所催化的投资将立即使美国受益。经济，而技术进步和减排的共同利益将在几十年内为其他国家带来。在接下来的几年里，其他国家可能会做出回应 他们自己的保护主义政策.

事实上，真正令人担忧的可能不是开场的猛烈攻击，而是随之而来的愈演愈烈的保护主义的枪战。尽管有种种缺点，二战以来国际贸易的增长给世界大部分地区带来了巨大的经济进步， 包括美国. 。世贸组织及其前身在减少有害关税和提供各国应遵守的一套一致的贸易规则方面发挥了重要作用。

拜登政府正试图通过以下方式缓解这些担忧 缔结协议 使更多的外国生产商有资格获得《通货膨胀削减法案》补贴。但是，我们认为，与少数国家达成定制协议还不够。国际贸易规则需要新的愿景来支持低贸易壁垒和“绿色产业政策” 一样。

国际贸易现代化的机遇

全球贸易规则已经一代人没有更新。他们迫切需要改革。

世贸组织的有用性取决于大多数缔约方都同意其规则值得遵守。如果没有新的工作共识以及拥有有效否决权的最大权力的支持，该组织将变得无关紧要。

解决问题的第一步是停止否认问题或挖更深的洞，例如美国不明智的做法 阻止约会 自 2017 年以来，一直向世贸组织争端解决上诉机构提起诉讼，抗议其认为该机构的越权行为。

美国则更加主动可以通过发起公平改革的进程来重新确立其对贸易规则的承诺。

这可以从召开全球峰会开始，讨论反映新现实所需的变革。来自美国的高层领导将为该项目增添相当大的影响力。 持续努力改革全球贸易规则.

世贸组织规则的任何根本性改写都将是一个漫长而艰苦的过程。相反，在现有协议中添加一些条款可能就足够了——比如 关贸总协定第20条 和 21，其中涉及贸易规则的例外情况 – 明确、透明地认识到政府需要培育新兴国内产业以快速减排、确保能源安全并支持脆弱经济体。

新规则 可以限制和定义 适当利用绿色补贴、碳边境关税、进出口管制和供应链协调。例如，美国其他发达国家可以同意将补贴的国内采购要求仅限于需要公共支持才能商业化的新兴创新清洁技术。在此基础上，所有国家都可以努力制定一份明确的清洁能源、运输和工业技术清单，列出所有可以以降低或最低关税进行贸易的产品。

当然，必须谨慎管理这些贸易工具，以避免紧张局势扩散和加剧。

与此同时，自从美国领导人的行为就好像这些规则存在一样，他们将不得不接受其他国家的领导人也可能采取类似的行为——一个新的规则 康德黄金法则 用于贸易。

事实可能是，美国摆脱了过时贸易规则的束缚，为世界做了一件好事。这将取决于美国是否领导人利用这个机会重新构建围绕该国最近立法的讨论，作为迈向现代化国际贸易体制的步骤，以更好地符合世界气候目标。