Estados Unidos violó las reglas comerciales globales para tratar de arreglar el cambio climático; para terminar el trabajo, tiene que arreglar el sistema comercial.

Ahora se espera que la Ley de Reducción de la Inflación de 2022, la histórica ley climática del presidente Joe Biden, impulse un billón de dólares en gasto público para luchar contra el cambio climático y billones más en inversión privada.Pero la ley y la agenda más amplia de “comprar productos estadounidenses” de Biden incluyen medidas que discriminan las importaciones.

Un año después, estas políticas, como la de la ley subvenciones para vehículos eléctricos, parecen estar teniendo éxito en el crecimiento de industrias nacionales de energía limpia –considérese la 100 mil millones de dólares en inversiones en la cadena de suministro de baterías recientemente anunciadas.Pero creemos que la ley también viola claramente las reglas del comercio internacional.

El problema no es el crimen sino el encubrimiento.Las normas comerciales actuales no son adecuadas para la crisis climática.Sin embargo, simplemente derribarlos podría obstaculizar tanto el crecimiento económico como el progreso climático.

Si EE.UU.en lugar de negar las violaciones de las reglas comerciales o señalar con el dedo transgresiones similares cometidas por socios comerciales, podrían ayudar a poner a la economía global en una mejor posición para capear las crecientes tensiones comerciales relacionadas con el clima.

Construir y luego violar las normas de la OMC

Estados Unidos ha moldeado las reglas del comercio internacional más que cualquier otro país.

En la década de 1940, los EE.UU.propuesto reglas que eventualmente fueron adoptadas en gran medida como el Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles, o GATT, una serie de acuerdos multinacionales para reducir las barreras comerciales.El más ambicioso Uno de los acuerdos del GATT fue la Ronda Uruguay de los años 1990, instigada por Estados Unidos, que creó la Organización Mundial del Comercio.

Algunas normas de la OMC son vagas, pero otras son muy claras, entre ellas una prohibición inequívoca de subvenciones supeditadas al uso de productos nacionales en lugar de importaciones.Ciertas disposiciones de la Ley de Reducción de la Inflación hacen exactamente eso, como la subvenciones para vehículos eléctricos que requieren que un gran porcentaje de piezas se produzcan en América del Norte.

La elección que enfrenta EE.UU.Los formuladores de políticas se encontraban entre aceptar la Ley de Reducción de la Inflación, incluidos sus elementos proteccionistas e infractores de reglas, o perder la pequeña ventana para aprobar la legislación climática federal.

Sen.Joe Manchin (D-W.Va.) se negó explícitamente a proporcionar el voto número 50 necesario para aprobar la ley si no era de su agrado, y entre sus solicitudes estaba requisitos de abastecimiento nacional.En términos más generales, cualquier legislación climática significativa que no apoye las economías locales de las regiones con gran consumo de combustibles fósiles puede estar muerta al llegar a Estados Unidos.Senado.

Sin embargo, sin la Ley de Reducción de la Inflación, EE.UU.tenía casi ninguna posibilidad de cumplir sus compromisos climáticos, lo que habría frenado el impulso de la política climática en todo el mundo.

A NOSOTROS.Los líderes podrían haber estado justificados al pedir perdón después de aprobar la legislación en lugar de pedir permiso para violar las reglas comerciales.En cambio, el senadorRon Wyden (D-Ore.), quien preside el poderoso Comité de Finanzas del Senado, dijo que su equipo revisó Revisó las leyes comerciales internacionales con mucho cuidado y no encontró ninguna violación.

En lugar de una disculpa, EE.UU.Los líderes han dicho: "De nada". discutiendo que los subsidios beneficiarán a otros países al acelerar el despliegue de tecnologías de energía limpia y reduciendo costos.

Si bien hay pruebas sólidas que respaldan este argumento, no resulta convincente en un país que no ha cumplido sus obligaciones de tomar medidas federales sobre el cambio climático durante décadas y simplemente violó las leyes comerciales que ha responsabilizó a otros ante durante tanto tiempo. El ministro de Energía de la India acusó a Occidente de hipocresía, diciendo que el proteccionismo de la Ley de Reducción de la Inflación inhibirá las transiciones energéticas en las economías en desarrollo.

La verdadera preocupación:Proteccionismo creciente

La Ley de Reducción de la Inflación contiene una contradicción fundamental.Su promesa de reducir las emisiones globales de gases de efecto invernadero se basa en la rápida difusión de tecnologías, conocimientos y finanzas a través de las fronteras.Sin embargo, sus subsidios internos pueden acelerar la adopción de barreras comerciales que inhiben esos mismos flujos transfronterizos, frenando así el progreso en materia de cambio climático.

Además, las inversiones que cataliza beneficiarán inmediatamente a Estados Unidos.economía, mientras que los beneficios compartidos del progreso tecnológico y la reducción de emisiones se manifestarán a lo largo de muchas décadas para otros países.En los años intermedios, otros países pueden responder con sus propias políticas proteccionistas.

De hecho, la verdadera preocupación podría no ser la salva inicial, sino el tiroteo del creciente proteccionismo que sigue.A pesar de todos sus inconvenientes, el crecimiento del comercio internacional desde la Segunda Guerra Mundial ha dado lugar a un inmenso progreso económico en gran parte del mundo. incluyendo los estados unidos.La OMC y sus predecesoras han desempeñado un papel decisivo a la hora de reducir los aranceles perjudiciales y proporcionar un conjunto coherente de normas comerciales a las que se supone deben adherirse los países.

La administración Biden está intentando mitigar estas preocupaciones forjar acuerdos que hacen que más productores extranjeros sean elegibles para los subsidios de la Ley de Reducción de la Inflación.Pero, en nuestra opinión, los acuerdos personalizados con un puñado de países no son suficientes.Se necesita una nueva visión de las normas comerciales internacionales que apoyen barreras comerciales bajas y “políticas industriales verdes" similar.

Una oportunidad para modernizar el comercio internacional

Las reglas del comercio global no se han actualizado en una generación.Necesitan urgentemente una reforma.

La utilidad de la OMC depende de que la mayoría de las partes estén de acuerdo en que vale la pena seguir sus reglas.Sin un nuevo consenso de trabajo y el respaldo de las mayores potencias con vetos efectivos, la organización se volverá irrelevante.

El primer paso para solucionar la situación es dejar de negar el problema o de cavar agujeros más profundos, como las desacertadas medidas adoptadas por Estados Unidos. bloqueo de citas al Órgano de Apelación de solución de diferencias de la OMC desde 2017 para protestar por lo que considera una extralimitación por parte del organismo.

De manera más proactiva, EE.UU.puede restablecer su compromiso con las normas comerciales instigando un proceso para desarrollar reformas equitativas.

Eso podría comenzar con una cumbre mundial para discutir los cambios necesarios para reflejar las nuevas realidades.El liderazgo de alto nivel de los Estados Unidos agregaría un peso considerable a la Esfuerzos en curso para reformar las reglas del comercio global..

Cualquier reescritura fundamental de las normas de la OMC será un proceso largo y laborioso.En cambio, puede ser suficiente agregar algunas cláusulas a los acuerdos existentes, como Artículo 20 del GATT y 21, que trata de las excepciones a las normas comerciales. – que reconozcan de forma clara y transparente que los gobiernos necesitarán fomentar las industrias nacionales emergentes para reducir las emisiones rápidamente, garantizar la seguridad energética y apoyar a las economías vulnerables.

Nuevas reglas podría limitar y definir el uso adecuado de subsidios verdes, aranceles fronterizos al carbono, controles de exportaciones e importaciones y coordinación de la cadena de suministro.Por ejemplo, EE.UU.y otros países desarrollados podrían acordar limitar los requisitos de abastecimiento interno de subsidios a tecnologías limpias emergentes e innovadoras que requieran apoyo público para su comercialización.Sobre esta base, todos los países podrían trabajar para lograr una lista explícita de energías limpias, transporte y tecnologías industriales necesarias para todos y que puedan comercializarse con aranceles reducidos o mínimos.

Por supuesto, estas herramientas comerciales tendrían que gestionarse con cuidado para evitar que proliferen y exacerben las tensiones.

Mientras tanto, desde EE.UU.Los líderes ya están actuando como si estas reglas existieran, tendrán que aceptar que los líderes de otros países puedan actuar de manera similar: una nueva situación. Regla de oro kantiana para el comercio.

Puede resultar que Estados Unidos le haya hecho un favor al mundo al liberarse de las cadenas de reglas comerciales obsoletas.Eso dependerá de si EE.UU.Los líderes aprovechan la oportunidad para replantear la discusión sobre la reciente legislación del país como pasos hacia un régimen comercial internacional modernizado que se alinee mejor con los objetivos climáticos del mundo.