米国は気候変動を解決しようとして世界貿易ルールを破った – その仕事を完了するには、貿易システムを修正する必要がある

ジョー・バイデン大統領の画期的な気候変動対策法である2022年インフレ抑制法は、現在、 1兆ドルの政府支出 気候変動と闘い、さらに何兆ドルもの民間投資を行うために。しかし、この法律とバイデンのより広範な「アメリカ製品を買う」政策には対策が含まれている 輸入品を差別するもの.

1 年後、法律などのこれらの政策は、 電気自動車補助金, 、国内のクリーン エネルギー産業の成長に成功しているようです。 新たに発表されたバッテリーサプライチェーンへの投資は1,000億ドル. 。しかし、この法律は明らかに国際貿易ルールにも違反していると私たちは考えています。

問題は犯罪ではなく隠蔽である。今日の貿易ルールは気候危機には不向きです。しかし、単にそれらを破壊するだけでは、経済成長と気候変動の進展を同様に妨げる可能性があります。

米国の場合むしろ指導者たちは、通商ルール違反を否定したり、貿易相手国による同様の違反を非難したりするのではなく、改善された国際貿易システムを構築する責任を負い、気候関連の貿易摩擦の増大を乗り切るために世界経済をより良い立場に置くことに貢献できるだろう。

WTO ルールの構築と違反

米国は他のどの国よりも国際貿易ルールを形成してきました。

1940年代には、 米国提案された これらの規則は、最終的に貿易障壁を削減するための一連の多国間協定である貿易および関税に関する一般協定 (GATT) として大部分が採用されました。の 最も野心的な GATT協定の最大の柱は、米国が主導した1990年代のウルグアイ・ラウンドであり、これにより世界貿易機関が創設された。

WTO 規則の中には曖昧なものもありますが、次のような非常に明確なものもあります。 明確な禁止事項 輸入品ではなく国産品の使用を条件とする補助金。インフレ抑制法の特定の条項は、まさにそれを実現します。 電気自動車補助金 部品の大部分を北米で生産する必要があります。

米国が直面する選択政策立案者らは、ルール違反や保護主義的要素を含むインフレ抑制法を受け入れるか、連邦気候変動法案可決のわずかなチャンスを逃すかの間で迷っていた。

セン。ジョー・マンチン氏（民主党、ウェストバージニア州）は、自分の好みに合わなければ法律可決に必要な50票目を提供することを明確に拒否し、彼の要求の中には次のようなものがある。 国内調達要件. 。もっと広く言えば、化石燃料が多い地域の地域経済を支援しない意味のある気候関連法は、米国に到着した時点で無効になる可能性がある。上院。

しかし、インフレ抑制法がなければ、米国は持っていた 気候変動に関する公約を達成する可能性はほとんどない, 、それは世界中の気候政策の勢いを弱めたでしょう。

私たち。指導者らは通商規則違反の許可を求めるよりも、法案可決後に許しを請うことが正当化されたかもしれない。代わりに、セン。強力な上院財政委員会の委員長であるロン・ワイデン氏（民主党、オレゴン州）は次のように述べている。 彼のチームがレビューしたと言いました 国際貿易法を注意深く調べましたが、違反は見つかりませんでした。

米国は謝罪の代わりに、リーダーたちは「どういたしまして」と言いました。 議論している 補助金がクリーンエネルギー技術の導入を加速することで他国に利益をもたらすこと、 コストの削減.

この議論を裏付ける強力な証拠はあるものの、 果たせなかった 何十年にもわたって気候変動に対して連邦措置を講じる義務があり、これまでに締結した貿易法に違反したばかりである 他人に～に対する責任を負わせた とても長い間。 インド電力大臣が西側諸国の偽善を非難, 、インフレ抑制法の保護主義は発展途上国のエネルギー転換を阻害すると述べた。

本当の懸念:保護主義の台頭

インフレ抑制法には根本的な矛盾がある。世界の温室効果ガス排出量を削減するという同国の約束は、国境を越えた技術、知識、資金の急速な普及にかかっています。しかし、国内の補助金は、同様の国境を越えた流れを妨げる貿易障壁の導入を加速させ、その結果、気候変動の進展を遅らせる可能性がある。

さらに、それが促進する投資は直ちに米国に利益をもたらすでしょう。一方、技術進歩と排出削減による共通の利益は、他の国にとっては何十年にもわたって明らかになるでしょう。それまでの数年間に、他の国も次のように対応するかもしれません。 独自の保護主義政策.

実際、本当の懸念は冒頭の一斉射撃ではなく、その後に拡大する保護主義の銃撃戦かもしれない。あらゆる欠点にもかかわらず、第二次世界大戦以来の国際貿易の成長は、世界の多くの地域で計り知れない経済発展をもたらしました。 米国を含む. 。WTO とその前任者は、有害な関税を削減し、各国が遵守すべき一貫した貿易ルールを提供することに貢献してきました。

バイデン政権は、次のような方法でこうした懸念を和らげようとしている。 協定の偽造 より多くの外国生産者がインフレ抑制法の補助金の対象となる。しかし、私たちの見解では、少数の国との特別な協定では十分ではありません。低い貿易障壁をサポートする国際貿易ルールには、新たなビジョンが必要です。グリーン産業政策」も同様です。

国際貿易を近代化する機会

世界の貿易ルールは一世代も更新されていません。彼らは改革を切実に必要としている。

WTO が有用であるかどうかは、ほとんどの締約国がその規則に従う価値があることに同意するかどうかにかかっています。新たな有効な合意と、効果的な拒否権を持つ大国の支援がなければ、組織は無意味なものになってしまうだろう。

状況を解決するための最初のステップは、米国の軽率な政策など、問題を否定したり、さらに深い穴を掘ったりすることをやめる事です。 予定のブロック 2017年からWTOの紛争処理上級委員会に、同機関による行き過ぎとみなされるものに抗議している。

米国はさらに積極的に行動する。公平な改革を発展させるプロセスを推進することで、貿易ルールへのコミットメントを再確立することができる。

それは、新たな現実を反映するために必要な変化について話し合う世界規模のサミットから始まる可能性がある。米国のハイレベルのリーダーシップは、この計画にかなりの重みを加えるだろう。 世界貿易ルールを改革するための継続的な取り組み.

WTOルールの根本的な書き換えは、長く骨の折れるプロセスとなるだろう。代わりに、既存の契約にいくつかの条項を追加するだけで十分かもしれません。 GATT第20条 そして 21、貿易ルールの例外を扱う – 排出量を迅速に削減し、エネルギー安全保障を確保し、脆弱な経済を支援するには、政府が国内の新興産業を育成する必要があることを明確かつ透明性を持って認識しています。

新しいルール 制限と定義ができる グリーン補助金、炭素国境関税、輸出入管理、サプライチェーン調整の適切な使用。たとえば、米国そして他の先進国は、補助金の国内調達要件を、商業化に公的支援を必要とする新興の革新的クリーン技術のみに限定することに同意する可能性がある。これに基づいて、すべての国が削減または最小限の関税で取引できる、すべての人が必要とするクリーン エネルギー、輸送、産業技術の明確なリストに向けて取り組むことができます。

もちろん、緊張の増大や悪化を避けるために、これらの貿易ツールは慎重に管理する必要があるだろう。

その間、アメリカ以来、指導者たちはすでにこうしたルールが存在するかのように行動しているが、他の国の指導者も同様に行動する可能性があることを受け入れなければならないだろう。 カントの黄金律 貿易のため。

米国が時代遅れの貿易ルールの束縛を解き放ち、世界に恩恵をもたらしたことが判明するかもしれない。それは米国がどうかによって決まります。指導者らは、この国の最近の法律をめぐる議論を、世界の気候目標によりよく合致した近代化された国際貿易体制に向けたステップとして再構築する機会を活用している。