مؤتمر الأطراف السابع والعشرون، مكافحة تغير المناخ تتطلب تغييراً في النظم الغذائية، لكن صوت المزارعين لا يزال مستبعداً من السياسات الدولية

ل فرانشيسكو بانييه*

فهي تمثل ثلث الانبعاثات العالمية، ولكنها تظل مستبعدة بشكل منهجي من السياسات المناخية الدولية.ولكن منذ هذا العام، حققت النظم الغذائية والزراعة أخيرا تقدما في مؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.وفي مؤتمر الأطراف السابع والعشرين في شرم الشيخ، كان هناك الكثير من الحديث حول هذه القضايا، لا سيما في الجناح المخصص الجديد، الذي أنشأته منظمة الأغذية والزراعة وتديره بالتعاون مع شبكة مراكز البحوث التابعة للمجموعة الاستشارية للبحوث الزراعية الدولية ومؤسسة روكفلر.

فقط منظمة الأغذية والزراعة انه يدفع للمشاركة بشكل أكبر في المناقشات حول كيفية دمج قطاع الزراعة والغذاء في الخطط الوطنية التي ينبغي أن ترسيخ الأهداف المدرجة في اتفاق باريس لعام 2015.حتى الآن لم ينجح إلا إلى حد صغير:ويتجلى ذلك من خلال حقيقة أنه لم يكن هناك أي تقدم من جانب الفريق العامل المعني بالزراعة ولد عام 2017 في الدورة 23 لمؤتمر الأطراف في بون.وتم تجديد ولايته لمدة أربع سنوات في نهاية القمة المصرية، ولكن لم يتم تحديد أي شيء آخر حول هذا الموضوع.وعلاوة على ذلك، فقد أدرج في القرار النهائي لقمة شرم الشيخ موضوع الأغذية والزراعة فقط في الديباجة, ، حتى لو كانت هذه هي المرة الأولى التي يحدث فيها هذا.

ومع ذلك، وكما يتضح من عدد الأحداث الجانبية التي تم تنظيمها خلال أسبوعين من المفاوضات في مصر، فقد أصبح الآن موضوعًا يصعب تجاهله.إن الجفاف غير المسبوق في أوروبا والولايات المتحدة وأفريقيا، وموجة الحر التي أثرت على محصول القمح في الهند، والظواهر المناخية المتطرفة في باكستان والصين، هي دليل واضح على مدى تعرض إنتاج الغذاء للخطر بسبب الظواهر الجوية المتزايدة الشدة والتي لا يمكن التنبؤ بها.إذا قمت بإضافة آثار الوباء والحرب, ومع ما يرتبط بذلك من زيادة في تكاليف الطاقة وهشاشة السوق الدولية، فإننا نحصل على ما قاله الأمين العام للأمم المتحدة، أنطونيو غوتيريش، حدد "عاصفة كاملة".ومع مصطلح آخر أكثر فلسفية ولكن بنفس القدر من الفعالية، البروفيسور آدم توز على فاينانشيال تايمز وقد أطلق عليها مؤخرًا اسم "الأزمة المتعددة".

والإنتاجية الزراعية هي أول من يعاني من العواقب، مع ما يترتب على ذلك من آثار على توافر الغذاء وإمكانية الوصول إليه، وكذلك على دخول المزارعين.إنها مسألة وقت فقط الآن، ولكن يبدو أن موضوعات الزراعة والغذاء متجهة إلى تحقيق المزيد من التقدم المرحلة الرئيسية من مؤتمر الأطراف.والسؤال الذي يبقى مفتوحا هو:مع ما المقترحات؟

مطالب صغار المزارعين

إذا بدا أن الجميع متفقون على ضرورة التحدث عن المشكلة، تظهر الاختلافات عندما يتعلق الأمر بمناقشة الحلول.فمن ناحية، هناك صغار المنتجين، الذين بحسب تعريف منظمة الأغذية والزراعة ممارسة الزراعة الأسرية:إنهم يمثلون أكثر من 90٪ من الشركات والمنتجات الزراعية معظم الطعام على مستوى العالم.وتحظى هذه المجموعة من صغار المنتجين بدعم المنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدني ومعاهد البحوث المستقلة ونشطاء المناخ.وترتكز طلباتهم على مفاهيم العدالة المناخية والاقتصادية والاجتماعية:إعادة التوزيع العادل للأراضي والإعانات للقطاع، وسياسات الوصول إلى السوق المحلية والأموال المخصصة للتكيف مع تغير المناخ.

في أول خطاب رسمي لها في COP، الشبكة العالمية لصغار المنتجين Vía Campesina كرر أن تحويل النظم الغذائية يبدأ من الأرض.ونددت سيليست سميث، وهي وصي على السكان الأصليين للاتحاد الوطني للمزارعين، وعضو في فيا كامبيسينا في كندا، قائلة: "لقد استفادت الشركات والحكومات بشكل كبير من الاستيلاء على الأراضي والاستيلاء على المياه".وراء شعار "السيادة الغذائية تبرد الكوكب"، صغار المنتجين المسيسين للحركة الدولية يسألون تحول نموذجي في السياسة الدولية، يضع حقوق الإنسان في قلب الخطاب العام.ركيزتهم هي إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق المزارعين، الذي وافقت عليه الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 2018 وتأثر بشدة برؤية حركات السيادة الغذائية:بل يُنظر إليه في الواقع على أنه "صك قانوني دولي ساهمنا في إنشائه ويدافع عن حقوق الأشخاص في أراضيهم وبذورهم ومياههم وغاباتهم ويعزز أسلوبًا أكثر استدامة للوجود والعيش".

وبشكل ملموس، يطالبون بأن يتم تمويل صندوق المناخ الأخضر، الذي أنشئ في الدورة السادسة عشرة لمؤتمر الأطراف في كانكون في عام 2010 ويهدف إلى تمويل تدخلات التخفيف والتكيف في البلدان النامية، بالكامل من خلال المنح، لإصلاح الأضرار المناخية التي قد تسببها البلدان الصناعية في العالم. الجنوب مع تطورهم المذهل.ومع ذلك، حتى الآن، ثلاثة أرباع 83 مليار دولار المخصصة من قبل الاقتصادات المتقدمة فهي على شكل قروض, وهو ما يؤدي إلى تفاقم أزمة الديون التي تعاني منها البلدان "الأقل نموا" بالفعل.

ويقول فريق الخبراء الدولي المعني باستدامة النظم الغذائية (IPES-Food) إن صغار المزارعين "تم استبعادهم إلى حد كبير من القرارات الرئيسية، ويكافحون من أجل جعل دعواتهم للحصول على تمويل إضافي للمناخ مسموعة لبناء نظم غذائية أكثر استدامة وتنوعا ومرونة.ال بيانات الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ تثبت أن الزراعة الإيكولوجية، التي تعمل مع الطبيعة، تدعم الأمن الغذائي وسبل العيش والتنوع البيولوجي، وتساعد على تخفيف درجات الحرارة القصوى وعزل الكربون".

ردود الأعمال الزراعية

وهذه الرؤية تتناقض مع تلك التي يروج لها AIM4Climate, ، وهو تحالف أسسته حكومة الولايات المتحدة والإمارات العربية المتحدة في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين، والذي يضم تحت مظلته مجموعة من الجهات الفاعلة من العالم الصناعي والمالي والأكاديمي والخيري ويقترح توجيه السياسات المناخية في مجال الأغذية الزراعية نحو السوق الحلول، وتجنب التنظيم المباشر للأنشطة الأكثر استهلاكًا للطاقة والتي تؤدي إلى تغيير المناخ.

وتهدف المبادرة إلى تجميع المشاريع الجارية، ووفقاً للمنتقدين، "ترسيخ المنطق الصناعي من خلال تصويره على أنه "الزراعة الذكية مناخياً".ويهيمن عليها المصالح الصناعية في قطاعي اللحوم والكيماويات الزراعية وإلى حد كبير، فهي مجرد ترقيع للممارسات المدمرة للبيئة والتي تعتمد على الوقود الأحفوري، بدلاً من إحداث تغيير جذري في النظم الغذائية.

وبشكل ملموس، تركز المقترحات قبل كل شيء على توسيع ما يسمى "الزراعة الدقيقة"، وهي ميكنة واسعة النطاق لعملية الإنتاج بالاشتراك مع تقنيات الكشف الساتلية الجديدة، والتي تديرها أكبر منصات البيانات الضخمة.والأمل هو الرجوع إلى بيانات الأرصاد الجوية وبنية التربة لتحسين استخدام المبيدات الحشرية والأسمدة الكيماوية، والحد من استخدامها ونفاياتها.يضاف إلى ذلك محاولة مواجهة الضغط الشعبي على عدم استدامة الزراعة المكثفة من خلال تركيب أعلاف جديدة تقلل من انبعاثات غاز الميثان الناتجة عن هضم الحيوانات.وأخيرا، هناك جدل مكثف مستمر حول استخدام التربة الزراعية كمصارف للكربون:فالمزارع الذي يثبت أنه ينفذ الممارسات التي تفضل التخزين قد يكون لديه قريبًا نظام متري يمكنه من خلاله حساب أدائه.في هذه المرحلة، يمكن أن تحصل على شهادة الانبعاثات "المدفونة" من خلال أعمال صيانة الأراضي، وتوليد أرصدة الكربون وبيعها للشركات الملوثة في أسواق تداول الانبعاثات، والتي حتى الآن - على الرغم من عقود من النتائج المخيبة للآمال - لا تزال تمثل الأداة الرئيسية لسياسة المناخ.

إن الثقة الأساسية في الابتكار التكنولوجي تجد أرضاً خصبة، ليس فقط في مجموعات المصالح الصناعية، بل وأيضاً في المبادرات الجديدة مثل المبادرة إعادة تشغيل حملة الغذاء, ، تم الترويج لها من قبل مجموعة من المنظمات الخيرية التي اختارت كاتب العمود في صحيفة الغارديان جورج مونبيوت كشهادة لهم.يشمل نطاق الطلبات، في هذه الحالة، تقنين تقنيات التلاعب الجيني الجديدة لمحاصيل "أكثر كفاءة"، والاستثمار في اللحوم الاصطناعية واللحوم المزروعة.

أين تذهب الأموال؟

ثانية توماسو فيراندو, وكما يقول الباحث في معهد أنتويرب لسياسات التنمية، فإن هذا النهج "يمحو المسارات غير الاستخراجية، والتنوع الاجتماعي البيئي الذي يغذي العالم، والحاجة إلى معالجة التوزيع غير المتكافئ للمنافع والسلطة".

ويبدو أن المشكلة الرئيسية تكمن مرة أخرى في تحديد النموذج الذي ينبغي تبنيه ودعمه بالسياسات والتمويل.حاليا، على 540 مليار دولار سنويا ومن بين الإعانات الزراعية العالمية، يتم توجيه 90% منها نحو ممارسات غير مستدامة ومغيرة للمناخ وفقًا للأمم المتحدة.كما أن موضوع التمويل يتعلق بالتكيف والتخفيف والتعويض عن الخسائر والأضرار، وهو أمر واضح بنفس القدر من البيانات الصادرة عن التحالف العالمي لمستقبل الغذاء، وهو شبكة من المؤسسات الخيرية الدولية.وفي التقرير الذي صدر في الأيام الأخيرة، حسب التحالف ذلك 3% فقط من تمويل المناخ يذهب لدعم الزراعة، بينما بالنسبة لقطاعي الطاقة والنقل فإن المبلغ المخصص حتى الآن أكبر بـ 22 مرة.

ويشكل سد هذه الفجوة أولوية لم يعد بوسع مؤتمرات قمة المناخ أن تتجاهلها، ولكن المسارات نحو الهدف سوف تكون موضع مناقشات ساخنة في المستقبل القريب.وفي الواقع، من الصعب التوفيق بين نهج الزراعة الإيكولوجية الفلاحية والنهج "التكنولوجي الرقمي" الذي تدعمه الصناعة، وسوف يجدان قريباً في مؤتمر الأطراف مساحة جديدة للتصادم بينهما.

*أرض! – جمعية حماية البيئة، التي تعمل في سلاسل التوريد الغذائية الزراعية، والزراعة الإيكولوجية وحقوق الإنسان من خلال التحقيقات وحملات المناصرة، بما في ذلك تلك التي أدت إلى الموافقة على قانون مكافحة العصابات وقانون حظر المزادات المزدوجة.

معاينة الصورة عبر الفاو