COP 27、気候変動との戦いには食料システムの変化が必要だが、農民の声は依然として国際政策から排除されている

の フランチェスコ・パニエ*

これらは世界の排出量の 3 分の 1 を占めていますが、依然として国際的な気候政策から体系的に除外されています。しかし、今年に入ってから、食料システムと農業がついに気候変動枠組条約の締約国会議に進出することになった。シャルム・エル・シェイクで開催されたCOP 27では、特にFAOが設置し、CGIAR研究センターネットワークとロックフェラー財団が共同で管理する新しい専用パビリオンで、これらの問題について多くの話題があった。

FAOだけ 彼は押している 2015年のパリ協定に含まれる目標を基礎づけるべき国家計画に農業と食品セクターをどのように組み込むかについての議論にもっと関与することだ。今のところ、それはほんのわずかな範囲でしか成功していません。これは、国の側に何の進歩も見られないという事実によって証明されています。 農業に関するワーキンググループ 2017年にボンで開催されたCOP23で誕生。エジプト首脳会談終了後、彼の任務は4年間更新されたが、 そのテーマに関しては他にほとんど決まっていない. 。さらに、シャルム・エル・シェイク首脳会談の最終決定には、食料と農業のテーマも盛り込まれた。 前文だけで, たとえこれが初めてのことであっても。

しかし、エジプトでの2週間の交渉中に数多くのサイドイベントが企画されたことからもわかるように、この問題は今や無視するのが難しい議題となっている。ヨーロッパ、米国、アフリカでの前例のない干ばつ、インドの小麦作物に影響を与えた熱波、パキスタンと中国での異常気象現象は、ますます激しさを増して予測不可能な気象現象により食料生産がいかに危機にさらされているかを示す明らかな証拠です。を追加すると、 パンデミックと戦争の影響, 、それに伴うエネルギーコストの上昇と国際市場の脆弱性により、私たちは国連事務総長のアントニオ・グテーレスが次のように述べています。 彼は定義した 「完璧な嵐」。アダム・トゥーズ教授は、もう一つ、より哲学的だが同様に効果的な言葉を使ってこう言った。 で フィナンシャル・タイムズ 最近ではそれを「ポリクライシス」と呼んでいます。

最初に影響を受けるのは農業の生産性であり、食料の入手可能性や入手しやすさ、さらには農民の収入にも影響を及ぼします。時間の問題だが、農業と食の話題がさらに盛り上がる運命にあるようだ メインステージ COPの。未解決の疑問は次のとおりです。どのような提案で？

小規模農家の要求

問題について話し合うべきだということに全員が同意しているように見えても、解決策について話し合うとなると意見の相違が生じます。一方で、小規模生産者もいます。 FAOの定義 家族農業を実践する：彼らは農業企業の 90% 以上を代表し、 ほとんどの食べ物 世界的に。この小規模生産者の集団は、NGO、市民社会組織、独立研究機関、気候変動活動家によって支援されています。彼らの要求は、気候、経済的、社会的正義の概念に基づいています。土地の公正な再分配とセクターへの補助金、地元市場へのアクセス政策、気候変動への適応のための専用資金。

COPでの最初の公式演説、小規模生産者の世界的ネットワーク、Vía Campesina 彼は繰り返した 食料システムの変革は土地から始まるということ。「企業と政府は土地収奪と水収奪で莫大な利益を得ている」とカナダのヴィア・カンペシーナの会員で全国農民組合の先住民保護者であるセレステ・スミスは非難した。「食糧主権は地球を冷やす」というスローガンの背後で、政治化された国際運動の小規模生産者 彼らは尋ねます 国際政治におけるパラダイムシフトであり、人権が公の議論の中心に据えられている。その柱は、2018 年に国連総会で承認され、食料主権運動のビジョンに強く影響された「農民の権利に関する国連宣言」です。実際、それは「私たちが作成に貢献し、領土、種子、水域、森林に対する人々の権利を擁護し、より持続可能な生き方と生活様式を促進する国際的な法的文書」とみなされています。

具体的には、2010年にカンクンで開催されたCOP 16で設立され、発展途上国の緩和と適応介入に資金を提供することを目的とした緑の気候基金が、先進国が世界に引き起こしたであろう気候被害を修復するために全額補助金で賄われるよう求めている。目まぐるしい発展を遂げる南。しかし、現在までに4分の3は、 830億ドル 先進国によって割り当てられる それらはローンの形をとっている, 、「低開発」諸国がすでに陥っている債務危機をさらに悪化させます。

食料システムの持続可能性に関する国際専門家パネル（IPES-Food）は、小規模農家は「主流の決定からほとんど排除されており、より多様で強靱な食料システムを構築するための追加の気候変動資金の要求を理解させるのに苦労している」と主張している。ザ IPCCデータ 自然と連携し、食料安全保障、生計手段、生物多様性をサポートするアグロエコロジー農業が、気温のピークを緩和し、炭素を隔離するのに役立つことを実証しています。」

アグリビジネスへの対応

これは、によって推進されたビジョンとは対照的です。 AIM4気候, 、米国政府とアラブ首長国連邦によってCOP 26で設立された同盟であり、その傘下には産業界、金融界、学術界、慈善界の関係者グループが含まれており、農産物・食品分野における気候変動政策を市場に向けることを提案している最もエネルギーを消費し、気候を変える活動に対する直接的な規制を回避します。

この取り組みは進行中のプロジェクトをグループ化することを目的としており、批評家らによれば、「それを『気候変動に配慮した農業』という装いで産業論理を定着させることだ」という。それを支配しているのは、 食肉および農薬分野における産業上の利益 そして、食料システムを根本的に変えるのではなく、環境破壊的な化石燃料を燃料とする慣行をかなりの程度いじっているだけだ。」

具体的には、この提案は、最大のビッグデータプラットフォームによって管理される、新しい衛星検出技術と組み合わせた生産プロセスの大規模な機械化である、いわゆる「精密農業」の拡大に特に焦点を当てている。希望は、気象データと土壌構造データを相互参照して、農薬と化学肥料の使用を最適化し、それらの使用と廃棄物を削減することです。これに加えて、動物の消化によって引き起こされるメタンの排出を削減する新しい飼料の配合を通じて、集約農業の持続不可能性に対する国民の圧力に対抗する試みも加えられている。最後に、炭素吸収源としての農地土壌の使用については、激しい議論が続いています。保管を優先する実践を実践している農家は、すぐに自分のパフォーマンスを計算するためのメートル法を手に入れることができるでしょう。この時点で、同社は土地の維持作業を通じて「埋もれた」排出量を認定し、炭素クレジットを生成し、それを排出量取引市場で汚染企業に販売することができる。 何十年にもわたって残念な結果が続いたにもかかわらず - 依然として気候政策の主要な手段となっている。

技術革新に対する根底にある信頼は、産業利益団体だけでなく、 リブートフードキャンペーン, 、ガーディアンのコラムニスト、ジョージ・モンビオを推薦者として選んだ慈善団体のグループによって推進されました。この場合の要求範囲には、「より効率的な」作物のための新たな遺伝子操作技術の合法化、合成肉や培養肉への投資などが含まれる。

お金はどこへ行くのですか？

2番 トマーゾ・フェランド, 、アントワープ開発政策研究所の研究者は、このアプローチは「非抽出経路、世界に栄養を与える社会生態学的多様性、そして利益と権力の不平等な分配に対処する必要性を消去する」と述べています。

主な問題は、繰り返しになりますが、どのモデルを採用し、政策と資金で支援するかを決定することのようです。現在、 年間5,400億ドル 国連によると、世界の農業補助金の90％は持続不可能で気候を変える行為に向けられています。そして、損失や損害の適応、緩和、補償に資金のテーマがあることは、国際的な慈善財団のネットワークである食の未来のためのグローバル・アライアンスが発表したデータからも同様に明らかです。最近発表された報告書では、同盟は次のように計算しました。 気候変動資金のわずか 3% 農業支援に充てられる一方、エネルギーと運輸部門にはこれまでに割り当てられた金額が22倍となっている。

このギャップを埋めることは、気候変動サミットがもはや無視できない優先事項であるが、目標に向かう道筋は近い将来、激しい議論の対象となるだろう。農民アグロエコロジーのアプローチと産業界が支援する「テクノデジタル」アプローチは実際には調和するのが難しく、近いうちにCOPで衝突する新たなスペースが見つかるだろう。

*地球！ – 環境保護団体。農業食品のサプライチェーン、アグロエコロジー、人権に取り組み、ギャングマスター行為禁止法やダブルダウンサイドオークション禁止法の承認につながった調査や権利擁護キャンペーンなどに取り組んでいます。

プレビュー画像 FAO経由