Migranten, ein Europa, das Mauern statt Brücken baut

Mindestens 86 Personen, darunter 35 Kinder, sie sind tot in der Nacht vom 25. auf den 26. Februar im Meeresstreifen, der Steccato di Cutro umspült, eine Stadt mit 400 Einwohnern in Kalabrien, zwischen Crotone und Catanzaro.Sie hatten die Türkei an Bord eines prekären und überladenen Bootes verlassen, mit dem Ziel, die Europäische Union zu erreichen und in vielen Fällen wieder mit ihren Familienangehörigen zusammenzukommen, die vor ihnen die Schrecken der Überfahrt erlebt hatten.

Die Dutzenden von Leichen, die von den Gewässern an Land zurückgebracht wurden, bestätigen das Scheitern der europäischen – und italienischen – Politik zur Bewältigung der Migrationsströme, die bereits auf dem Papier übermäßig kompliziert und in der Praxis dann nutzlos ist.Es ist von gestern, dem 28. März Beziehung Der UN-Menschenrechtsrat hat in einer dreijährigen Untersuchung „überwältigende Beweise“ dafür gefunden, dass in Libyen gestrandete Menschen systematisch gefoltert und zur Sexsklaverei gezwungen werden, während sie versuchen, nach Europa zu gelangen.Der Bericht kritisiert die Europäische Union für „die Unterstützung der libyschen Küstenwache in Form von Abschiebungen, Zurückweisungen und Abfangmaßnahmen“.„Wir sagen nicht, dass die EU und ihre Mitgliedstaaten diese Verbrechen begangen haben.Der Punkt ist, dass die gewährte Unterstützung die Begehung von Verbrechen unterstützt und begünstigt hat“, sagte eines der Kommissionsmitglieder, Chaloka Beyani.Die libyschen Behörden „haben von der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten technische, logistische und finanzielle Unterstützung unter anderem für das Abfangen und Rückführen von Migranten erhalten.“

Blockiert durch ihre internen Spaltungen hat die Union schon lange den Rücken gekehrt und den Moment hinausgezögert, in dem es notwendig sein wird, mit einer Situation umzugehen, die unhaltbar geworden ist.

Die Fehler, Mängel und Unwahrheiten der Regierungsversion des Cutro-Massakers

Eine Maschine, die nicht funktioniert

Heute ist die Asylpolitik der Europäischen Union zusammengefasst in Gemeinsames europäisches Asylsystem (GEAS), das sich jedoch auf die Regelung des internationalen Schutzes beschränkt, wird anerkannt, wenn die Voraussetzungen für die Zuerkennung des subsidiären Schutz- oder Flüchtlingsstatus vorliegen.Von dort aus können einzelne Mitgliedstaaten die Aufnahmeverfahren unabhängig verwalten, wodurch ein äußerst fragmentiertes System entsteht:„Das europäische Asylsystem ist nur sozusagen ‚gemein‘“, erklärt a Blauer Koffer Chiara Favilli, Professorin für EU-Recht an der Universität Florenz.

Im Jahr 2020 wird die Europäische Kommission einen Vorschlag eingereicht Reform des GEAS – definiert als „Neuanfang“ – und im vergangenen Sommer die Vertreter des Europäischen Parlaments und des Rates der Europäischen Union sie sind engagiert die Änderungen bis April 2024, also vor dem Ende der laufenden Legislaturperiode, in Kraft zu setzen.Die Reform prognostiziert Sechs grundlegende Punkte, die derzeit eher vage sind:Grenzkontrollverfahren optimieren, den Schengen-Kodex reformieren, Umsiedlungssysteme verbessern, Talente anziehen, internationale Partnerschaften unterstützen und sich auf „Flexibilität und Widerstandsfähigkeit“ konzentrieren, um „eine gemeinsame und schnelle Reaktion auf die Migrationskrise sicherzustellen“.

Die Einführung neuer regulärer Straßen für die Ankunft von Migranten wird jedoch nicht erwähnt, da deren Fehlen eines der Hauptprobleme des GEAS darstellt.

Verpasste Reformen

In der ewigen Debatte über die Reform der europäischen Asylpolitik steht vor allem die Notwendigkeit einer Reform der Dublin-Verordnung im Raum, die 1997 in Kraft trat und mittlerweile in ihrer dritten, vielfach kritisierten Fassung vorliegt.

In diesem Dokument wird unter anderem festgelegt, dass das Land, in dem die Migranten zuerst ankommen, für die Bearbeitung ihrer Asylanträge zuständig ist, ein Mechanismus, der nach Meinung vieler einigen Ländern wie Italien und Griechenland eine übermäßige Verantwortung auferlegt , die aufgrund ihrer geografischen Lage jedes Jahr den obligatorischen Einreisepunkt für Hunderttausende Menschen darstellen.Trotz zahlreicher Bekenntnisse für eine gerechte Aufgabenverteilung ist es der EU in mehr als zwanzig Jahren nie gelungen, eine alternative Lösung zu finden.

„Unter den Mitgliedstaaten besteht kein Wille, dafür zu sorgen, dass die Union die Einwanderungspolitik verwaltet“, erklärt Favilli.„Die Union wird dann angerufen, wenn Staaten Hilfe brauchen, um ihre Verantwortung zu erleichtern, aber dann darf sie keine echte Politik entwickeln, weil das bedeuten würde, die Macht einzelner Regierungen zu reduzieren.“

Im Laufe der Jahre gab es verschiedene Versuche, die Verordnung zu reformieren, darunter auch einen Vorschlag genehmigt vom Europäischen Parlament im Jahr 2017 verabschiedet, aber aufgrund von Meinungsverschiedenheiten zwischen verschiedenen Mitgliedstaaten wurde keines jemals finalisiert.Luca Masera, Professor für Strafrecht an der Universität Brescia und Mitglied des Vorstands der Association for Legal Studies on Immigration, erklärt dazu Blauer Koffer dass „im heutigen europäischen Kontext die Diskussionen über die Notwendigkeit einer Reform des Dublin-Vertrags eher akademisch als real bleiben“.

Auch der jüngste im Jahr 2020 vorgelegte Reformvorschlag läuft Gefahr, die Erwartungen nicht zu erfüllen:„Es ist ein umfangreiches Paket, aber nicht sehr ehrgeizig“, erklärte Favilli und betonte, dass viele neue Projekte im Zusammenhang mit der Einwanderung in Europa jetzt durch das Bewusstsein über die über die Jahre angehäuften Misserfolge verwässert würden.

Rettung oder Kontrolle?

Über die notwendigen Reformen des Asylsystems hinaus erwiesen sich auch die praktischen Versuche der Europäischen Union, das Problem der Todesfälle auf See anzugehen, als erfolglos.„Die EU könnte Such- und Rettungsmissionen auf See organisieren, aber dies wurde nie effektiv durchgeführt“, sagte Masera Blauer Koffer bezieht sich auf Operationen wie z Mare nostrum, das 2013 von der italienischen Regierung ins Leben gerufen wurde, und die nachfolgenden europäisch geführten Triton und Sophia.

„Der institutionelle Zweck von Mare Nostrum war die Rettung von Menschenleben auf See.„Die anderen europäischen Missionen wie Triton und Sophia zielten vor allem darauf ab, den unkontrollierten Zugang zu kontrollieren und zu blockieren, was zu Lasten der Wirksamkeit bei der Steuerung von Rettungseinsätzen ging“, erklärte der Experte.Infolgedessen erwiesen sich beide Missionen als wirkungslos, insbesondere aufgrund des Mangels an bereitgestellten Ressourcen.Auch hier: „Die Europäische Union könnte etwas tun, aber es fehlt der politische Wille“, sagte Masera.

Wie man das Sterben auf See verhindert.Vorschläge für eine andere Steuerung der Migrationsströme

Das Problem sind also ausnahmsweise nicht die Mittel, da die EU weiterhin erhebliche Summen in die Steuerung der Migrationsströme investiert.Der Haushalt 2021-2027 er hat es bestimmt 9,9 Milliarden Euro gehen an den Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds (Fami), mehr als das Dreifache im Vergleich zu 3,1 Milliarden zugeteilt für den Zeitraum 2014-2020.63,5 % dieses Geldes werden für Programme bereitgestellt, die gemeinsam von der EU und den Mitgliedstaaten verwaltet werden, während der verbleibende Teil direkt von der Europäischen Union verwaltet wird und für Hilfsmaßnahmen in Notsituationen, Rückführungen und Umsiedlungen im Sinne der „Solidarität“ bestimmt ist Bemühungen".

Die Wände, die bereits existieren

In der Grauzone, die ein insgesamt ineffizientes System hinterlassen hat, verfolgen einzelne EU-Mitgliedstaaten individuelle Maßnahmen zur Bewältigung der Migrationsströme und stellen dabei nationale Interessen über Forderungen nach Solidarität.In einigen Fällen haben die großen Freiheiten, die den verschiedenen Regierungen eingeräumt wurden, und ein schwacher Widerstand seitens der Europäischen Union den Bau echter Mauern ermöglicht.

Laut a Beziehung Laut Angaben des Europäischen Parlaments sind zwischen 2014 und 2022 die Mauern an den europäischen Grenzen, sowohl zu externen Ländern als auch innerhalb des Schengen-Raums, von 315 Kilometern auf 2.048 Kilometer gestiegen, und zwar aus zwei Hauptgründen:Begrenzung der Migrationsströme und Bekämpfung des Terrorismus.Heute gibt es 19 Mauern oder physische Barrieren zwischen den Grenzen der EU, verteilt auf 12 Länder.

Schauen Sie sich nur Viktor Orbáns Ungarn an, das seit 2015 ausgegeben wird über eine Milliarde Euro einen errichten Barriere an der Grenze zu Serbien, komplett mit Stacheldraht und Kameras, mit dem Ziel, die Ankunft von Migranten zu blockieren, die versuchen, auf dem Landweg in europäisches Territorium einzudringen.Die Initiative wurde von verschiedenen Mitgliedsländern begrüßt, wie z Österreich und Litauen, der es gerne nachmachen würde.Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, hat erklärt, dass die EU ähnliche Projekte vorerst nicht finanzieren werde.„Das ist eine kleine Genugtuung, aber politisch war die Opposition sehr schwach“, sagte Masera, stellte jedoch fest, dass die Union tatsächlich keine konkreten Maßnahmen ergriffen habe, um die Errichtung dieser Mauern zu verhindern.

Auch weiter südlich haben sie sich in den letzten Jahren angehäuft bekanntzdh von illegalen Pushbacks Griechenlands gegen Migranten, die versuchten, auf dem Seeweg oder auf dem Landweg über die Grenze zur Türkei nach Europa zu gelangen.Die Verstöße waren so offensichtlich, dass die EU-Kommissarin für Inneres, Ylva Johansson, im vergangenen Juni fragte er Griechenland wird aufgefordert, diesen Praktiken ein Ende zu setzen, unter Androhung des Verlusts oder der Kürzung der von Brüssel bereitgestellten Mittel.

Allerdings zeigen die Zahlen, dass die Abschottung nationaler Grenzen in vielen Fällen nicht zum gewünschten Ergebnis führt:zweite die letztenDie Daten Laut Angaben der Asylagentur der Europäischen Union (EUAA) erhielten die 27 Mitgliedsländer der Union sowie die Schweiz und Norwegen im Jahr 2022 966.000 Asylanträge, 50 % mehr als im Jahr 2021 und die höchste Zahl seit 2016, selbst ohne Anträge Etwa 4 Millionen Menschen kamen aus der Ukraine und beantragten vorübergehenden Schutz.

Ein „Null-Asyl“-Europa

Viele andere EU-Mitgliedstaaten arbeiten jedoch weiterhin daran, die Einreiseverfahren für Migranten schwieriger und umständlicher zu gestalten, wenn auch auf weniger plastische Weise, ohne Barrieren zu errichten oder Menschen physisch an der Einreise in ihr Hoheitsgebiet zu hindern.Italien zählt dazu voll und ganz, wie kürzlich der neue „Code of Conduct“ für Schiffe von Nichtregierungsorganisationen (NGOs) zeigt. genehmigt von der Meloni-Regierung im vergangenen Februar beschlossen, was die Verfahren zur Durchführung von Such- und Rettungseinsätzen auf See absichtlich erschwert.

Die neue Strategie der Regierung gegen NGOs, die Leben auf See retten

Nicht weit entfernt, ab 2015, Dänemark hat sich tiefgreifend verändert Es gibt sein Asylsystem auf und gibt das Ziel der Integration von Flüchtlingen zugunsten von Praktiken auf, die sie dazu ermutigen, so schnell wie möglich in ihr Herkunftsland zurückzukehren.Im Jahr 2021 wird Premierministerin Mette Frederiksen er erklärte offen, dass seine Regierung beabsichtige, die Asylanträge auf „Null“ zu reduzieren, ein nicht unmögliches Ziel, wenn man bedenkt, dass das Land vor zwei Jahren noch nicht in der Lage war, Asylanträge zu stellen erhalten Nur 1.547 Anträge, die niedrigste Zahl seit 1998 und nur ein Zehntel im Vergleich zu den Zahlen von 2016.

Ähnliche Initiativen finden auch außerhalb der EU Raum.In den letzten Wochen sorgte beispielsweise auch ein neuer Vorschlag der britischen Regierung von Rishi Sunak, die Landung von Migranten über den Ärmelkanal zu verbieten, für Diskussionen, mit Praktiken, die Innenministerin Suella Braverman selbst verfolgte er erklärte möglicherweise unvereinbar mit der Europäischen Menschenrechtskonvention.

Schwacher Wille

Die Europäische Union hat bewiesen, dass sie über die notwendigen Mittel verfügt, um Migrationskrisen in kurzer Zeit zu bewältigen.Das jüngste Beispiel stammt aus dem Krieg in der Ukraine:Im Februar 2022, als Russland in das Land einmarschierte, wurde die EU sie machte sofort mobil Menschen, die vor Konflikten fliehen, vorübergehenden Schutz zu gewähren, ein Status, der unter anderem die Möglichkeit garantiert, sich frei zu bewegen, in EU-Ländern zu leben und zu arbeiten und gleichzeitig Zugang zu medizinischer Versorgung, Bankdienstleistungen und dem Bildungssystem zu erhalten.Wie bereits erwähnt, heute mehr als vier Millionen Menschen Sie kamen aus der Ukraine in die EU, ohne dass dieser Strom Alarmismus oder fremdenfeindliche Propagandaakte hervorrief, die auch nur annähernd mit denen vergleichbar wären, die wir seit Jahren gegen diejenigen hören, die aus Regionen wie Afrika oder dem Nahen Osten nach Europa gelangen.Im Jahr 2021 die Union es wurde aktiviert auch um die Evakuierung Tausender Menschen aus Afghanistan nach dem raschen Abzug der US-Truppen und der Rückkehr der Taliban an die Macht zu fördern.

Die Möglichkeiten, mit Migranten, die aus ihren Ländern fliehen, umzugehen, sind vorhanden und wurden in der Vergangenheit bereits genutzt.Über die außergewöhnlichen Maßnahmen als Reaktion auf plötzliche und begrenzte Notfälle hinaus blockiert jedoch seit Jahren der mangelnde politische Wille die Reform des gesamten Systems.Doch eine Abwechslung ist jetzt eine Notwendigkeit, die nicht länger aufgeschoben werden kann.

Vorschaubild über Flickr