Getränkeverpackung, Pfand bei Pfandeingang:Was sind die Vorteile und warum ist Italien dagegen?

Um die EU-Ziele zum Verpackungsrecycling einzuhalten, haben sich immer mehr europäische Länder für den Weg der Kaution entschieden.So funktionieren sie

Es ist etwas Neues enthalten Europäische Verpackungsverordnung, das derzeit genehmigt wird und in einigen Jahren in Italien Realität werden könnte.Dies ist das Security Deposit System – auf Englisch, Pfandrückgabesystem (Drs) –, in dem der Verbraucher aufgefordert wird, die von ihm gekauften Einweggetränkeverpackungen zurückzugeben.Der endgültige Text der EU-Verordnung verlangt, dass alle Mitgliedsländer bis 2029 eine Sammlung von 90 % für Plastikflaschen und Getränkedosen erreichen.Für diejenigen, die dieses Ziel nicht erreichen können, besteht die Pflicht, sich mit einem Pfandsystem auszustatten, das bereits in mehreren europäischen Ländern getestet wurde und die Verpackungssammelquote deutlich erhöht.Nach Erreichen derVerständnis Zwischen Parlament und EU-Rat freute sich die italienische Regierung über den erzielten Kompromiss und argumentierte, dass der endgültige Text der Verordnung „die Wahlfreiheit“ zwischen der Einführung der Kaution und der „Beibehaltung tugendhafter Modelle der getrennten Sammlung“ gewähre.In Wirklichkeit, warnt Silvia Ricci, Expertin für Kreislaufwirtschaft und Koordinatorin der Kampagne Viel Glück, ist es nur eine Frage der Zeit, bis auch Italien beschließt, ein Drs. einzuführen.„Das Ziel einer 90-prozentigen Einziehung bis 2029 – erklärt Ricci – kann nur durch die Einführung eines groß angelegten obligatorischen Kautionssystems erreicht werden.“

Was ist ein Dr. und wie funktioniert er?

Bei der Kaution handelt es sich um ein selektives Sammelsystem für Einweg-Getränkeverpackungen – aus Glas, Kunststoff oder Aluminium – bei dem der Verbraucher zusätzlich zum Verkaufspreis des Produkts eine kleine Kaution zahlt, typischerweise 15 oder 20 Cent.Dieses Pfand wird dann vollständig an den Verbraucher zurückerstattet, wenn die leere Flasche (oder Dose) an einer speziellen Sammelstelle zurückgegeben wird.Oftmals können die Verpackungen beim Handel zurückgegeben werden, um weitere Fahrten auf Öko-Inseln zu vermeiden.So können Sie beim Einkaufen im Supermarkt alle leeren Verpackungen deponieren und für jede zurückgegebene Flasche oder Dose das Pfand kassieren.Der Unterschied zwischen einem DRS und einem „Mehrweg“-System besteht darin, dass es sich bei letzterem nur um wiederbefüllbare Behälter, beispielsweise Glasflaschen, handelt.Das Pfandsystem betrifft stattdessen Plastikflaschen und Aluminiumdosen, die nach der Sammlung verdichtet und dem Recycling zugeführt werden.

Wer zahlt und welche Leistungen gibt es?

Dass sich in Europa Pfandsysteme immer größerer Beliebtheit erfreuen, liegt daran, dass sie zahlreiche Vorteile mit sich bringen.Vor allem für die Umwelt, denn sie ermöglichen es uns, das Phänomen der Müllentsorgung zu bekämpfen und die Sammelquote von Einwegverpackungen sogar deutlich zu erhöhen.Auch die Verbraucher profitieren, da sie sich durch eine einfache Geste (das Zurückbringen leerer Flaschen beim Einkaufen) als Protagonisten einer konkreten Geste zugunsten der Umwelt fühlen können, ohne dass dafür zusätzliche Kosten anfallen.Tatsächlich werden diese Systeme durch drei Posten finanziert.Erstens durch Getränkehersteller, die verpflichtet sind, die Kosten im Zusammenhang mit dem Ende der Lebensdauer von Verpackungen durch die Zahlung eines EPR-Beitrags (Extended Producer Responsibility) zu decken.Zweitens aus dem Verkauf von gesammeltem und recyceltem Material.Schließlich finanziert sich das Pfandsystem auch selbst durch nicht eingelöste Pfandbeträge, d.

Wie sich europäische Länder bewegen

Bis heute haben über 50 Länder weltweit ein Pfandsystem für Verpackungen eingeführt.Eines der tugendhaftesten Beispiele in Europa ist Deutschland, das es im Jahr 2021 geschafft hat, 98 % der Einweggetränkeverpackungen einzusammeln.Die Vorteile von DRS werden vor allem bei PET-Flaschen gemessen, die die am weitesten verbreiteten und leicht recycelbaren Kunststoffbehälter darstellen.In europäischen Ländern mit einem Kautionssystem beträgt die durchschnittliche Sammelquote für dieses Material 94 %.Für Länder, die kein DRS haben, liegt der Prozentsatz bei 47 %.Zwischen Ende 2023 und Anfang 2024 wurden außerdem Rumänien, Ungarn und Irland in die Liste der Länder mit einem Kautionssystem aufgenommen.Im Jänner 2025 ist Österreich an der Reihe, dem voraussichtlich auch Spanien und Frankreich folgen werden, obwohl die Gesetzeserarbeitung aufgrund des Widerstands der Gemeinden einen Rückschlag erlitten hat.Wenn alles wie geplant verläuft, kann davon ausgegangen werden, dass bis 2026 20 (von insgesamt 27) EU-Ländern mit einem Drs ausgestattet sein werden.

Weil Italien dagegen ist

Vor allem Conai, das Konsortium von Unternehmen, die Verpackungen herstellen oder verwenden, lehnt die Einführung eines Pfandsystems in Italien ab.In einer Notiz Ende 2022 beschrieb Conai das DRS als „eine nutzlose Verdoppelung wirtschaftlicher und ökologischer Kosten“, die „die traditionelle getrennte Abfallsammlung ergänzen, ohne sie vollständig zu ersetzen“.Nach Schätzungen des Konsortiums wäre die Installation der Maschinen zur Verwaltung der Lager mit einer Anfangsinvestition „von etwa 2,3 Milliarden Euro und einem Verwaltungsaufwand von etwa 350 Millionen Euro pro Jahr“ verbunden.

Die „Aufklärung“ von 2026

Mit der 2019 verabschiedeten Einwegkunststoffrichtlinie hat sich die Europäische Union das Ziel gesetzt, bis 2029 90 % der PET-Flaschen einzusammeln.Die neue Verpackungsverordnung, die kurz vor ihrer Verabschiedung steht, sieht die gleiche Zielsetzung auch für Aluminiumdosen vor.Allerdings sieht die Bestimmung eine Art Aufklärungsmoment im Jahr 2026 vor.Bis zu diesem Jahr müssen die Mitgliedsländer eine Sammelquote für Flaschen und Dosen von 80 % erreicht haben und einen Plan vorlegen, wie sie das Ziel von 90 % bis 2029 erreichen wollen.Wenn sie nicht nachweisen können, dass sie über eine konkrete Strategie zur Einhaltung der Fristen verfügen, werden die Länder gezwungen sein, ein Kautionssystem einzuführen.„Während es keine Beispiele für Länder gibt, die eine Sammelquote von 90 % für Getränkebehälter ohne Pfandsystem erreicht und überschritten haben, haben wir kürzlich europäische Beispiele auf den Markt gebracht, die dieses Ziel bereits zwei Jahre nach der Einführung erreicht haben“, bemerkt er Silvia Ricci.Die Daten von Corepla Bezogen auf das Jahr 2022 sagen sie, dass in Italien die Sammelquote für Kunststoffverpackungen bei 69 % lag.Bis 2026 muss dieser Anteil auf mindestens 80 % steigen.Wäre dies nicht möglich, wäre auch Italien gezwungen, endgültig ein Kautionssystem einzuführen.

Titelbild:Dreamstime/Ivan Zelenin