Migranten, die Lösung besteht nicht darin, die Abwanderung zu stoppen, sondern darin, ein Aufnahmesystem zu reformieren, das die illegale Einwanderung befeuert

Die Tragödie vor der Küste von Cutro in Kalabrien, bei der 74 Menschen während einer viertägigen Überfahrt aus der Türkei ihr Leben verloren, hat die Frage der Bewältigung von Seenotrettungen und Migrationsströmen in all ihrer Dramatik wieder aufleben lassen.Am folgenden Tag der Innenminister Matteo Piantedosi er ließ los Aussagen, die die Unfähigkeit der aktuellen Regierung bestätigen, das gesamte Migrationsphänomen zu verstehen:„Verzweiflung kann niemals gefährliche Reisen rechtfertigen.“Der unglückliche Abgang von Piantedosi ist nicht nur wegen seiner Unmenschlichkeit schädlich, sondern auch, weil er den Sicherheitsansatz der derzeitigen Exekutive zeigt, der den Aspekt der Gastfreundschaft völlig vernachlässigt. Ein Aspekt von Migrationsphänomenen, der allzu oft übersehen wird – und der vor allem für diejenigen von Interesse bleibt, die im Gastgewerbe tätig sind oder dort arbeiten – ist tatsächlich dieserEr Dies geschieht nach der Ausschiffung oder Ankunft in Italien.

Während die Anzahl illegaler Einwanderer Obwohl die Zahl der Migrationsströme von Jahr zu Jahr zunimmt, auch aufgrund eines Regulierungssystems, das den Regularisierungsprozess komplex macht, bleibt die politische Debatte bei der Frage, wie die Migration begrenzt werden kann.Wenn See- oder Landüberquerungen schreckliche Geschichten über Missbrauch, Entzug der persönlichen Freiheit, Folter und ständige Verletzungen der Grundrechte erzählen, stellt die Ankunft in Italien nicht immer einen sicheren Hafen dar.Hier beginnt ein neuer schwieriger Weg, auf dem viele Migranten verschwinden und für ein System, das nicht in der Lage ist, die Grundrechte zu gewährleisten, nahezu unsichtbar werden.

Piantedosi selbst, in aInterview Zu Republik Am 31. Dezember letzten Jahres äußerte er seine Besorgnis über den exponentiellen Anstieg der Anlandungen im Jahr 2022, die 104.061 Menschen in Italien erreicht hatten.Darüber hinaus zeigte er sich alarmiert über das kollektive Desinteresse an den Integrationsprozessen von Ausländern.„Das Aufnahmesystem in der Gegend bricht bereits zusammen“, erklärte er, und „Ausschreibungen zur Sicherung neuer Plätze scheitern.“Die Möglichkeit einer angemessenen Aufnahme ist eine Frage der Würde der Menschen.Ich finde es einzigartig, dass die kollektive Sensibilität im Moment der Ausschiffung aufhört, während der Nachhaltigkeit unkontrollierter Ströme, die zu Marginalisierung führen, keine Aufmerksamkeit geschenkt wird.“Nach einigen Monaten war die Exekutive nicht in der Lage, konkrete Änderungen vorzuschlagen, mit denen der aus Sicht des Ministers bestehende Notfall bewältigt werden könnte.Im Gegenteil, die Regierung hat eine harte Linie gegen das Migrationsphänomen umgesetzt und grünes Licht dafür gegeben neuer Verhaltenskodex für NGOs, Dies verdeutlicht einmal mehr die Unfähigkeit, die wirkliche Notlage zu verstehen, nämlich ein System, das nicht in der Lage ist, ausländische Bürger aufzunehmen, geschweige denn zu integrieren.

Migranten:Nach Cutro bereitet die Mehrheit ein neues Durchgreifen bei Aufenthaltsgenehmigungen vor

Was passiert, wenn Sie in Italien ankommen?

Der Aufnahmesystem für Migranten In Italien ist es auf zwei Ebenen tätig:die Hotspots und Erstaufnahmezentren sowie die Zweitaufnahme, zu der das SAI (Aufnahme- und Integrationssystem) gehört, das mit dem Lamorgese-Dekret das von seinem Vorgänger Matteo eingeführte SIPROIMI (Schutzsystem für Inhaber internationalen Schutzes und für unbegleitete ausländische Minderjährige) ersetzte Salvini – und die CAS, Extraordinary Reception Centres, eine Mischung aus Erst- und Zweitaufnahme, die leider zur am häufigsten verwendeten Lösung geworden sind.Die derzeit geltende Praxis hat ihr Ziel der Vereinfachung nicht erreicht, im Gegenteil, sie wird immer komplexer und funktioniert immer schlechter.

Es gibt einen Unterschied zwischen Migranten, die auf See gerettet werden, und solchen, die selbstständig italienisches Territorium erreichen.Erstere werden in den Hotspots durchgeführt, die sich derzeit in Lampedusa, Pozzallo, Messina und Taranto befinden, wo die juristischen Mitarbeiter ihnen zusammen mit dem psychologischen und gesundheitlichen Unterstützungsteam helfen, indem sie sie bei den Verfahren zur Beantragung internationalen Schutzes anleiten.Hierin unterscheiden sich Asylsuchende von anderen Migranten, die zur Rückführung in Haftanstalten (CPR) geschickt werden. echte Haftanstalten, oder unter irregulären Aufenthaltsbedingungen im Hoheitsgebiet zurückgelassen werden.

Letztere müssen sich zusammen mit Ausländern, die unabhängig nach Italien einreisen, mit der Komplexität des Systems auseinandersetzen, oft ohne Italienischkenntnisse zu beherrschen, um eine Aufenthaltserlaubnis aus beruflichen oder familiären Gründen zu erhalten.Diese Kategorie ausländischer Staatsbürger ist wahrscheinlich am stärksten benachteiligt, da der Übergang zwischen dem Status einer irregulären Person, der sich bereits im Hoheitsgebiet aufhält, und dem Status einer regulären Person sehr schwierig ist.Der Lamorgese-Dekret, die das sogenannte eingeführt hatte besonderen Schutz - für alle Personen, die nicht asylberechtigt sind, aber aus verschiedenen Gründen, beispielsweise wegen der Gefahr einer Verfolgung in ihrem Herkunftsland, nicht abgeschoben werden können, ist aufgrund der Ineffizienz der öffentlichen Verwaltung, die dies verhindert, faktisch ausgeschlossen Erfüllung der Regularisierungsverfahren im Hoheitsgebiet.Ausländische Staatsbürger mit einem Ausweisungsbescheid haben jedoch eine zwingende Frist von 30 Tagen, um beim zuständigen Richter Berufung einzulegen und dabei einen Rechtsbeistand in Anspruch zu nehmen.Noch anders verhält es sich mit einem Ausländer, der regelmäßig, auf Einladung oder aus Studiengründen nach Italien kommt und dort länger als 90 Tage bleiben möchte.In diesem Fall sieht das Gesetz eine Frist von 8 Tagen für die Beantragung einer Aufenthaltserlaubnis vor.Theoretisch ist das Konsolidiertes Einwanderungsgesetz befasst sich mit den unterschiedlichsten Fällen und beschreibt Vorgänge, die scheinbar einfach erscheinen.Allerdings kollidiert die Theorie nie mehr als im Bereich der Einwanderung mit einer völlig verzerrten, ineffizienten und diskriminierenden Realität.

Ausländische Staatsbürger fügen sich auch aufgrund ihrer Herkunft in das gesellschaftliche Gefüge ein, ohne dass sie über Grundrechte Bescheid wissen.In vielen Fällen haben sie Episoden von Missbrauch, Gewalt und Menschenhandel hinter sich;Sie sind verletzliche Subjekte, die versuchen, in einer geheimen Situation zu überleben, und oft sind die gleichen Schwierigkeiten auch Ausländern vorbehalten, die sich regelmäßig auf italienischem Territorium aufhalten, immer aufgrund eines unvorbereiteten Systems.

Der Fall des Polizeipräsidiums Rom und darüber hinaus

Die Zeitung Rom heute interessierte sich für das Thema, indem er einen kurzen Bericht veröffentlichte, in dem Hunderte von ausländischen Bürgern zu sehen sind, die zum Polizeipräsidium von Rom gingen, um eine Genehmigung oder Verlängerung zu beantragen:Spät in der Nacht beginnt sich die Schlange zu bilden, in der Hoffnung, am nächsten Morgen die Einwanderungsbehörde zu betreten.Es sind dieselben kostenlosen Anwaltskanzleien, die Ausländern raten, spät in der Nacht die Polizeiwachen zu verlassen.Während der Öffnungszeiten – von 8.30 bis 12 Uhr – haben nur etwa zehn Personen pro Tag Zutritt.Keine Verwaltung hat sich jemals darum gekümmert, die Verfahren für den Zugang zur Legalisierung zu erleichtern, indem sie beispielsweise die Möglichkeit von Telematikverfahren vorsah oder eine Aufstockung des Personals vorsah.Der Zugang zum Polizeipräsidium ist militarisiert, es gibt keine Möglichkeit, einen Dolmetscher zu konsultieren, und selbst Anwälten von Asylbewerbern wird der Zutritt oft verweigert.

Auch in Mailand ist die Situation die gleiche, wie aAltreconomia-Untersuchung.„Die Szene vor der Einwanderungsbehörde in der Via Cagni 15 in Mailand ist jede Woche die gleiche.Und das Risiko besteht darin, dass wir uns daran gewöhnen können.Zwischen Freitag und Sonntag tauchen Hunderte (angehende) Asylbewerber auf.Sie bilden eine Schlange nach Nationalität und bleiben bis Montagmorgen auf einem von der Polizei abgesperrten Bürgersteig.Ihre ganze Hoffnung konzentriert sich hinter einer kleinen dunklen Tür von einem Meter mal zwei:Von dort aus gelangt man zur Annarumma-Kaserne.“ In Mailand kommt es aufgrund der begrenzten Zahl von Personen, die Zugang haben – 120 pro Woche – häufig zu gewalttätigen Zusammenstößen mit der Polizei.

Die Unruhen außerhalb des Polizeipräsidiums können nicht als Problem der öffentlichen Ordnung, sondern als Problem der Achtung der Grundrechte eingestuft werden.Ausländische Bürger verbringen ganze Nächte vor den Büros und ertragen sehr niedrige Temperaturen, nur um das Recht zu haben, einen Antrag zu stellen, der vielleicht Monate später gehört wird, und oft abgelehnt.Angesichts dieser Prämissen ist es nicht schockierend, dass Geheimhaltung ein Weg ist, oft sogar der gangbarste.Die Möglichkeiten, die einer irregulären Person bevorstehen, sind zum Beispiel schlecht bezahlte Arbeit ohne Vertrag Gangmaster und seine solide Struktur und die provisorische Unterbringung mit anderen Landsleuten in illegalen Siedlungen.Es handelt sich um einen allmählichen Prozess hin zur Unsichtbarkeit und zur Unmöglichkeit der Ausübung der Grundrechte, der durch das Versagen der Rechtsstaatlichkeit verursacht wird, die das Phänomen an der Oberfläche mit dem Kampf gegen „Degradierung“, illegale Siedlungen und Mikrokriminalität von Ausländern verurteilt.

Der diskriminierende Weg der Institutionen

Es gibt mehrere Wege, die einen Ausländer in die Unregelmäßigkeit führen:eine Ablehnung durch die Territorialkommission, ein Ausweisungsdekret, das Fehlen geeigneter Rechtshilfe.Und für diejenigen, die sich vielleicht nach Jahren der Geheimhaltung in Italien dazu entschließen, ihre Stellung zu legalisieren, beginnt eine steile Reise:Es muss an das institutionelle und private System anknüpfen, in dem es trotz der hervorragenden Arbeit gemeinnütziger Vereine einen echten Kreislauf gibt, in dem sich die Diskriminierung von Ausländern vervielfacht.

Die in ganz Italien vertretenen gemeinnützigen Vereine nutzen kompetente Fachkräfte und Freiwillige, die sich nicht nur um den administrativen Teil, sondern auch um die Integration kümmern können, z Anbieter für Frauen, die Gewalt erlitten haben, und Unterstützung für unbegleitete Minderjährige.Es kann jedoch nicht für alle Bedürftigen gesorgt werden und das institutionelle System kann nicht wie üblich auf die oft ehrenamtliche Arbeit des Dritten Sektors zurückgreifen.Da es keine weitreichende Verbreitung dieser Assoziationen gibt, sind Einwanderer allein damit beschäftigt, juristische Dokumente zu verstehen, die nicht in ihre Sprache übersetzt wurden, und einen geeigneten Rechtsbeistand zu finden, der ihnen das Recht auf Verteidigung garantiert.

Einige mögliche Lösungen mit Antarctica und A Buon Diritto

Salvatore Fachile, Präsident vonAntarktis-Verband und Mitglied von Asgi, beschäftigt sich mit der Bereitstellung von Rechtsschutz in Einwanderungsangelegenheiten und erzählt Blauer Koffer die Widersprüche und Diskriminierungen des Aufnahme- und Integrationssystems.

Das erste Problem ist sicherlich der Zugang zum Polizeipräsidium im Staatsgebiet:„Das Verhalten der öffentlichen Verwaltung stellt eine schwerwiegende Diskriminierung dar und verhindert faktisch das Recht, eine Genehmigung zu beantragen.“Die systematischen Mängel der Ämter verbergen sich „hinter einem angeblich chronischen Personalmangel“, bei dem es sich um nichts anderes als rechtswidriges Verhalten handele.

Der zweite entscheidende Punkt betrifft ausländische Staatsbürger, die keinen Anspruch auf Asyl haben.Laut Fachile betrifft dies viele Ausländer, die sich derzeit in dem Gebiet aufhalten, und stellt in dieser historischen Periode ein viel weniger sichtbares, aber ebenso ernstes Problem dar.Wenn Sie die Voraussetzungen für internationalen Schutz nicht erfüllen, stehen Ihnen tatsächlich nur sehr wenige Instrumente zur Legalisierung zur Verfügung, da es sich um ein „geschlossenes System handelt, das keine Möglichkeit bietet, Ihren Status zu ändern, nicht einmal durch die Arbeitssuche“.Daher werden andere Wege gesucht, etwa die Heirat mit Personen mit italienischer Staatsbürgerschaft oder die Beantragung des besonderen Schutzes des Lamorgese-Dekrets, der jedoch auch für die Praxis der öffentlichen Verwaltung eine Art Hindernisparcours darstellt.Die Bereitstellung einer neuen Form des Schutzes „stellte die Möglichkeit dar, das Problem der illegalen Einwanderung in Italien zu lösen, aber all dies wird durch faktisch rechtswidriges Verhalten verhindert“.

Neben der faktischen und systematischen Diskriminierung des institutionellen Systems, das völlig unvorbereitet ist, Asylanträge und Regularisierungsanträge zu bearbeiten, besteht auch eine Verantwortung vieler Privatpersonen, die vom betrügerischen Verhalten vieler Anwälte und Arbeitgeber ausgeht, „das in keinem anderen Sektor zulässig ist, außer.“ im Umgang mit migrantischen Themen“.Laut Fachile hat all dies die Bildung krimineller Netzwerke ermöglicht, in denen verschiedene Produktionssektoren, legale und andere, ein Netzwerk von Interessen aufgebaut haben, die mit der Ausbeutung der illegalen Arbeit von Ausländern in Italien verbunden sind.Es gebe einen „Mechanismus impliziter Diskriminierung und Rassismus, der aus der Konvergenz wirtschaftlicher Interessen entsteht“.Was mögliche Lösungen angeht, hofft Fachile einerseits auf die notwendige Regulierungsreform, die die Möglichkeit vorsieht, den irregulären Status eines Ausländers zu ändern, und andererseits auf die zwingende Aufforderung an die öffentliche Verwaltung, sich „wie ein modernes Land zu verhalten, das behandelt“. Anträge von eigenen Bürgern und Ausländern zu erfüllen.

Marina De Stradis und Rita Vitale kümmern sich für den 2001 in Rom gegründeten Verein A Buon Diritto Onlus um den rechtlichen Schutz von Frauen und Migranten.Der Verein veröffentlichte kürzlich eine Berichte die alle Probleme rund um das Thema Migration für den Dreijahreszeitraum 2019-2021 bündelt.Der Bericht „Short Circuit“ beleuchtet die kritischen Probleme des Aufnahmesystems in Italien, angefangen bei den enormen Schwierigkeiten, mit denen Ausländer, die sich bereits auf italienischem Territorium aufhalten, konfrontiert sind.

„Die Möglichkeiten der Legalisierung sind in der Tat der Antrag auf Asyl und die Heirat mit einem italienischen Staatsbürger:Dies führt zu einer schwerwiegenden Diskriminierung anderer Migranten, insbesondere von Wirtschaftsmigranten“, erklärt a Blauer Koffer.Auch die gesetzgeberischen Eingriffe der letzten Jahre, etwa Amnestien oder die Ströme-Verordnung, „haben das Problem nicht gelöst, weil es sich um Instrumente handelt, die nur von denjenigen genutzt werden können, die bereits eine Aufenthaltserlaubnis haben, während alle anderen, also die Mehrheit, schutzlos bleiben.“Das so verstandene System ist dysfunktional und muss im Lichte realer Daten neu interpretiert werden.“

Ein zweiter Aspekt, der einer Reform bedarf, ist die Gesetzgebung zum registrierten Wohnsitz, die als Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen und zur Ausübung der Grundrechte verstanden wird.„Auf regulatorischer Ebene ist der Ausländer verpflichtet, einen Wohnort anzugeben, an dem er für die Kommunikation mit der öffentlichen Verwaltung auffindbar ist. Tatsächlich wird er jedoch aufgefordert, einen Wohnort anzugeben, um eine Genehmigung zu beantragen oder zu erneuern.“Selbst in großen städtischen Zentren, die den fiktiven Wohnsitzmechanismus aktiviert haben, sind die Verwaltungsverfahren zur Erneuerung nicht immer erfolgreich.Der Grund, der diesen regulatorischen Kurzschluss rechtfertigt, ist nichts anderes als das Bedürfnis nach „völlig illegitimer öffentlicher Sicherheit, den Ausländer und seine Bewegungen unter Kontrolle halten zu müssen“.

Der Kontroll- und Sicherheitsansatz für das Migrationsphänomen hat auch Auswirkungen auf die Erstaufnahme:„Die Zentren sind peripher, ohne Dienstleistungen und hindern die Gäste daran, ein funktionierendes, soziales und kulturelles Netzwerk aufzubauen.“Das Hotspot-Modell ist, auch aufgrund des gravierenden Platzmangels, nicht in der Lage, schutzbedürftige Menschen, Opfer von Menschenhandel und Ausbeutung, aufzunehmen.„Je mehr Menschen den Kreislauf der Dienstleistungen – und Rechte – verlassen, desto komplizierter wird der Integrationsprozess.„Wenn die Aufnahmezeit in den Aufnahmeeinrichtungen endet, ist der Ausländer allein, er ist weder lebens- noch arbeitstechnisch unabhängig, weil kein Interesse daran besteht, eine echte Integration zu schaffen“, sagen De Stradis und Vitale noch einmal.

Die bisher dargestellten Widersprüche und Lücken im System haben nach Ansicht der befragten Experten eine politische Matrix:Mit der derzeitigen Regierung haben sich die Probleme verschärft und die Informationen haben sich auf Daten zu Landungen konzentriert, wobei vorgetäuscht wurde, den wirklichen Notfall nicht zu erkennen.Die Schwankungen der Führer hatten schon immer direkte Auswirkungen auf das Aufnahmesystem, aber in dieser historischen Periode muss man sich nicht so sehr die Frage stellen, welche politische Ausrichtung beim Thema Einwanderung zu verfolgen ist, sondern vielmehr die Verpflichtung eines modernen Staates um jedem die Grundrechte zu garantieren.

Vorschaubild über openmigration.org