Emballages de boissons, consigne avec consigne à l'arrivée :quels sont les avantages et pourquoi l'Italie s'y oppose

Pour respecter les objectifs de l’UE en matière de recyclage des emballages, de plus en plus de pays européens ont choisi la voie des dépôts de garantie.Voici comment ils fonctionnent

Il y a quelque chose de nouveau inclus dans le Règlement européen sur les emballages, actuellement en cours d'approbation, qui pourrait devenir une réalité en Italie dans quelques années.Il s'agit du système de dépôt de garantie – en anglais, Système de retour de dépôt (Drs) -, dans lequel le consommateur est invité à restituer l'emballage jetable pour boissons qu'il a acheté.Le texte final du règlement de l'UE exige que tous les pays membres atteignent 90 % de collecte des bouteilles en plastique et des canettes de boissons d'ici 2029.Pour ceux qui ne parviennent pas à atteindre cet objectif, il existe une obligation de se doter d'un système de dépôt de garantie, déjà expérimenté dans plusieurs pays européens, augmentant considérablement le taux de collecte des emballages.Après avoir atteint lecompréhension entre le Parlement et le Conseil de l'UE, le gouvernement italien s'est réjoui du compromis trouvé, estimant que le texte final du règlement accorde une "liberté de choix" entre l'adoption du dépôt de garantie et "le maintien de modèles vertueux de collecte séparée".En réalité, prévient Silvia Ricci, experte en économie circulaire et coordinatrice de la campagne Bonne chance, ce n'est qu'une question de temps avant que l'Italie décide également d'introduire un Drs.«L'objectif d'une collecte de 90% d'ici 2029 – explique Ricci – ne peut être atteint qu'avec l'introduction d'un système de dépôt de garantie obligatoire à grande échelle».

Qu'est-ce qu'un Drs. et comment ça marche

Le dépôt de garantie est un système de collecte sélective des emballages de boissons à usage unique – en verre, plastique ou aluminium – dans le cadre duquel le consommateur paie un petit dépôt de garantie en plus du prix de vente du produit, généralement 15 ou 20 centimes.Cette consigne est ensuite restituée intégralement au consommateur lorsque la bouteille (ou la canette) vide est restituée dans un centre de collecte spécialisé.Souvent, les emballages peuvent être retournés aux détaillants, afin d'éviter de nouveaux voyages vers les îles écologiques.De cette façon, lorsque vous vous rendrez au supermarché pour faire vos courses, vous pourrez déposer tous les emballages vides et récupérer la consigne pour chaque bouteille ou canette restituée.La différence entre un DRS et un système « consigné » est que ce dernier concerne uniquement les contenants rechargeables, par exemple les bouteilles en verre.Le système de dépôt de garantie concerne plutôt les bouteilles en plastique et les canettes en aluminium qui, après avoir été collectées, sont compactées et envoyées au recyclage.

Qui paie et quels sont les avantages

Si les systèmes de dépôt de garantie deviennent de plus en plus populaires en Europe, c’est parce qu’ils présentent de nombreux avantages.Pour l’environnement d’abord, car ils permettent de lutter contre le phénomène d’abandon des déchets et d’augmenter, même de manière significative, le taux de collecte des emballages jetables.Les consommateurs en profitent également, car par un simple geste (ramener des bouteilles vides lors de leurs courses) ils peuvent se sentir protagonistes d'un geste concret en faveur de l'environnement sans avoir à payer de frais supplémentaires.Ces systèmes sont en effet financés par trois postes.Tout d’abord par les producteurs de boissons, qui sont tenus de prendre en charge les coûts liés à la fin de vie des emballages en s’acquittant d’une contribution EPR (Responsabilité Elargie du Producteur).Deuxièmement, de la vente de matériaux collectés et recyclés.Enfin, le système de dépôt de garantie s'autofinance également grâce aux dépôts non remboursés, c'est-à-dire ceux des consommateurs qui ne rendent pas l'emballage vide et, par conséquent, ne reçoivent pas l'argent de la garantie.

Comment les pays européens évoluent

À ce jour, plus de 50 pays à travers le monde ont adopté un système de dépôt de garantie pour les emballages.L’un des exemples les plus vertueux en Europe est représenté par l’Allemagne, qui a réussi en 2021 à collecter 98 % des emballages de boissons jetables.Les avantages du DRS se mesurent avant tout aux bouteilles PET, qui représentent les contenants en plastique les plus répandus et les plus facilement recyclables.Dans les pays européens dotés d'un système de dépôt de garantie, le taux de collecte moyen de ce matériel est de 94 %.Pour les pays ne disposant pas de DRS, le pourcentage s'arrête à 47%.Entre fin 2023 et début 2024, la Roumanie, la Hongrie et l’Irlande ont également été ajoutées à la liste des pays dotés d’un système de dépôt de garantie.En janvier 2025, ce sera le tour de l'Autriche, qui sera probablement également suivie par l'Espagne et la France, bien que la rédaction de la loi ait subi un revers en raison de l'opposition des municipalités.Si tout se déroule comme prévu, on peut supposer que d’ici 2026, 20 (sur un total de 27) pays de l’UE seront équipés d’un Drs.

Parce que l'Italie s'y oppose

Surtout, Conai, le consortium d'entreprises qui produisent ou utilisent des emballages, s'oppose à l'introduction d'un système de dépôt de garantie en Italie.Dans une note fin 2022, Conai qualifiait le DRS de « duplication inutile de coûts économiques et environnementaux », qui « rejoindrait, sans complètement remplacer, la collecte sélective traditionnelle des déchets ».Selon les estimations du consortium, l'installation des machines pour la gestion des entrepôts impliquerait un investissement initial "d'environ 2,3 milliards d'euros et un coût de gestion d'environ 350 millions d'euros par an".

La « reconnaissance » de 2026

Avec la directive sur les plastiques à usage unique approuvée en 2019, l’Union européenne s’est fixé comme objectif de collecter 90 % des bouteilles PET d’ici 2029.Le nouveau règlement sur l'emballage, sur le point d'être approuvé, prévoit également le même objectif pour les canettes en aluminium.La disposition prévoit toutefois une sorte de moment de reconnaissance en 2026.D’ici cette année-là, les pays membres doivent avoir atteint un taux de collecte des bouteilles et des canettes de 80 % et doivent présenter un plan sur la manière dont ils entendent atteindre l’objectif de 90 % d’ici 2029.S’ils ne parviennent pas à démontrer qu’ils disposent d’une stratégie concrète pour respecter les délais, les pays seront contraints d’introduire un système de dépôt de garantie.« Même s'il n'existe aucun exemple de pays qui ont atteint et dépassé 90 % de collecte des contenants de boissons sans système de consigne, nous avons récemment lancé des exemples européens qui ont atteint cet objectif deux ans seulement après leur lancement », observe-t-il Silvia Ricci.Les données de Corepla concernant 2022, ils disent qu'en Italie le taux de collecte des emballages plastiques était de 69 %.D’ici 2026, ce pourcentage devra atteindre au moins 80 %.Si cela n’était pas possible, l’Italie serait également contrainte d’adopter une fois pour toutes un système de dépôt de garantie.

Photo de couverture :L'heure des rêves/Ivan Zelenin