КС 27: борьба с изменением климата требует изменения продовольственных систем, но голос фермеров по-прежнему исключен из международной политики

Из Франческо Панье*

На их долю приходится треть глобальных выбросов, но они по-прежнему систематически исключаются из международной климатической политики.Однако с этого года продовольственные системы и сельское хозяйство наконец-то добились успеха на Конференции сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата.На КС 27 в Шарм-эль-Шейхе об этих вопросах было много разговоров, особенно в новом специальном павильоне, созданном ФАО и управляемом совместно с сетью исследовательских центров CGIAR и Фондом Рокфеллера.

Просто ФАО он толкает более активно участвовать в дискуссиях о том, как интегрировать сельское хозяйство и пищевой сектор в национальные планы, которые должны лежать в основе целей, включенных в Парижское соглашение 2015 года.На данный момент это удалось лишь в небольшой степени:об этом свидетельствует тот факт, что не было никаких подвижек со стороны рабочая группа по сельскому хозяйству родился в 2017 году на COP 23 в Бонне.Его мандат был продлен на четыре года в конце египетского саммита, но по теме еще мало что решено.Кроме того, в итоговое решение саммита в Шарм-эль-Шейхе была включена тема продовольствия и сельского хозяйства. только в преамбуле, даже если это происходит впервые.

Однако, как показывает количество параллельных мероприятий, организованных в течение двух недель переговоров в Египте, сейчас эту тему сложно игнорировать.Беспрецедентная засуха в Европе, США и Африке, волна жары, отразившаяся на урожае пшеницы в Индии, и экстремальные климатические явления в Пакистане и Китае являются ярким свидетельством того, что производство продуктов питания находится под угрозой из-за погодных явлений, которые становятся все более интенсивными и непредсказуемыми.Если вы добавите последствия пандемии и войны, с сопутствующим ростом цен на энергоносители и хрупкостью международного рынка, мы получаем то, что генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш сказал: он определил «идеальный шторм».С другим, более философским, но не менее эффективным термином, профессор Адам Туз. на Файнэншл Таймс недавно назвал это «поликризисом».

От последствий в первую очередь пострадает производительность сельского хозяйства, что отразится на наличии и доступности продовольствия, а также на доходах фермеров.Сейчас это только вопрос времени, но темы сельского хозяйства и продовольствия, похоже, обречены на успех. главная сцена КС.Остается открытым вопрос:с какими предложениями?

Требования мелких фермеров

Если кажется, что все согласны с тем, что нам следует говорить о проблеме, возникают разногласия, когда дело доходит до обсуждения решений.С одной стороны, есть мелкие производители, те, кто по Определение ФАО заниматься семейным фермерством:они представляют более 90% сельскохозяйственных компаний и производят большая часть еды глобально.Эту когорту мелких производителей поддерживают неправительственные организации, организации гражданского общества, независимые исследовательские институты и активисты по борьбе с изменением климата.Их требования основаны на концепциях климата, экономической и социальной справедливости:справедливое перераспределение земли и субсидий сектору, политика доступа к местному рынку и выделение средств на адаптацию к изменению климата.

На своем первом официальном выступлении на COP глобальная сеть мелких производителей Vía Campesina он повторил что трансформация продовольственных систем начинается с земли.«Предприятия и правительства получили огромную прибыль от захвата земель и воды», — осудила Селеста Смит, коренная хранительница Национального союза фермеров, члена Via Campesina в Канаде.За лозунгом «Продовольственный суверенитет охлаждает планету» мелкие политизированные производители международного движения они спрашивают смена парадигмы в международной политике, которая ставит права человека в центр общественного дискурса.Их основой является Декларация ООН о правах фермеров, одобренная Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 2018 году и находящаяся под сильным влиянием видения движений за продовольственный суверенитет:фактически он рассматривается как «международно-правовой инструмент, в создании которого мы участвовали и который защищает права людей на их территории, семена, воды, леса и который способствует более устойчивому образу жизни».

В частности, они просят, чтобы Зеленый климатический фонд, созданный на КС 16 в Канкуне в 2010 году и предназначенный для финансирования мероприятий по смягчению последствий и адаптации в развивающихся странах, полностью финансировался за счет грантов для устранения климатического ущерба, который промышленно развитые страны нанесли бы глобальному климату. Юг с его головокружительным развитием.Однако на сегодняшний день три четверти 83 миллиарда долларов выделяется странами с развитой экономикой они в форме кредитов, которые усугубляют долговой кризис, в который уже погружены «менее развитые» страны.

Международная группа экспертов по устойчивости продовольственных систем (IPES-Food) утверждает, что мелкие фермеры «в значительной степени исключены из основных решений, изо всех сил пытаясь добиться того, чтобы их призывы к дополнительному климатическому финансированию для создания более устойчивых продовольственных систем были услышаны.ТО данные МГЭИК продемонстрировать, что агроэкологическое сельское хозяйство, которое работает с природой, поддерживает продовольственную безопасность, средства к существованию и биоразнообразие, помогает смягчать пики температуры и улавливать углерод».

Ответы агробизнеса

Это видение, в отличие от того, которое пропагандировалось AIM4Климат, альянс, основанный на COP 26 правительством США и Объединенными Арабскими Эмиратами, который включает в себя группу участников из промышленного, финансового, академического и филантропического мира и предлагает ориентировать климатическую политику в агропродовольственной сфере на рынок. решения, избегая прямого регулирования наиболее энергоемких и изменяющих климат видов деятельности.

Инициатива направлена ​​на то, чтобы сгруппировать текущие проекты и, по мнению критиков, «укрепить индустриальную логику, придав ей вид «климатически оптимизированного сельского хозяйства».В нем преобладают промышленные интересы в мясной и агрохимической отраслях и в значительной степени он просто возится с экологически разрушительными методами, основанными на ископаемом топливе, а не коренным образом преобразует продовольственные системы».

Конкретно, предложения сосредоточены, прежде всего, на расширении так называемого «точного земледелия», обширной механизации производственного процесса в сочетании с новыми технологиями спутникового обнаружения, управляемыми крупнейшими платформами больших данных.Мы надеемся на перекрестные ссылки на метеорологические данные и данные о структуре почвы, чтобы оптимизировать использование пестицидов и химических удобрений, сокращая их использование и отходы.К этому добавляется попытка противостоять общественному давлению на неустойчивость интенсивного земледелия посредством разработки новых кормов, которые снижают выбросы метана, вызванные пищеварением животных.Наконец, продолжаются интенсивные дебаты по поводу использования сельскохозяйственных почв в качестве поглотителей углерода:Фермер, который демонстрирует, что он применяет методы, благоприятствующие хранению, вскоре сможет получить метрическую систему, с помощью которой можно будет рассчитывать свою производительность.На этом этапе оно могло бы сертифицировать «скрытые» выбросы в ходе работ по уходу за землей, генерировать углеродные кредиты и продавать их компаниям-загрязнителям на рынках торговли выбросами, которые на сегодняшний день - несмотря на десятилетия разочаровывающих результатов - по-прежнему представляют собой главный инструмент климатической политики.

Основополагающая вера в технологические инновации находит благодатную почву не только в группах промышленных интересов, но и в новых инициативах, таких как Перезагрузка продовольственной кампании, продвигаемый группой благотворительных организаций, которые выбрали обозревателя Guardian Джорджа Монбиота в качестве своего отзыва.Диапазон требований в данном случае включает в себя легализацию новых методов генетических манипуляций для получения «более эффективных» сельскохозяйственных культур, инвестиции в синтетическое мясо и культивированное мясо.

Куда идут деньги?

Второй Томазо Феррандо, исследователь Антверпенского института политики развития, такой подход «стирает недобывающие пути, социально-экологическое разнообразие, которое питает мир, и необходимость решения проблемы неравномерного распределения благ и власти».

Основная проблема, по-видимому, снова состоит в том, чтобы решить, какую модель принять и поддержать политикой и финансированием.В настоящее время на 540 миллиардов долларов в год По данным Организации Объединенных Наций, 90% мировых сельскохозяйственных субсидий направлено на неустойчивые и изменяющие климат методы.И то, что существует тема фондов на адаптацию, смягчение последствий и компенсацию потерь и ущерба, в равной степени очевидно из данных, опубликованных Глобальным альянсом за будущее продуктов питания, сетью международных благотворительных фондов.В отчете, опубликованном в последние дни, альянс подсчитал, что только 3% климатического финансирования она идет на поддержку сельского хозяйства, а на энергетический и транспортный секторы сумма выделена пока в 22 раза больше.

Устранение этого разрыва является приоритетом, который климатические саммиты больше не могут игнорировать, но пути достижения этой цели станут предметом жарких дебатов в ближайшем будущем.Подход крестьянской агроэкологии и «техно-цифровой» подход, поддерживаемый промышленностью, на самом деле трудно примирить, и вскоре они найдут в КС новое пространство для столкновения.

*Земля! – Ассоциация экологов, которая занимается цепочками поставок агропродовольственной продукции, агроэкологией и правами человека, проводя расследования и пропагандистские кампании, в том числе те, которые привели к одобрению закона против бандитизма и закона о запрете аукционов с двойной ставкой.

Предварительный просмотр изображения через ФАО