移民，梅洛尼政府谈论入侵，但这是一场人道主义危机

9 月 13 日至 14 日期间，近 7000 名移民在 48 小时内登陆兰佩杜萨岛，使梅洛尼政府管理移民流动的政治方针陷入危机，该政府上任后立即发布了 系列法令, 据行政部门称，打击非法移民，但这实际上消除了外国公民获得的权利。最明智的决定是不 拆除Sprar系统 并保证在全国范围内广泛接待，首先是避免边境热点地区过度拥挤，并向移民提供具体援助。

对于移民来说，解决办法不是阻止他们离开，而是改革助长非法移民的接待制度

它们听起来越来越脱离现实 声明 总理对整个政府处理“移民紧急情况并找到具体解决方案来解决非正常移民流动对我们海岸造成的强大压力”的团队合作表示满意。几乎好像是在暗示，每天数百名外国人过境的目的是给意大利海岸施加压力，而不是为了逃避冲突、贫困和环境恶化。

几天前，即 9 月 15 日，总理在一段视频中谈到了“范式转变”，无非是大规模拒绝移民和“保卫外部边界”。在 6分钟演讲 甚至没有提及人权问题——梅洛尼称其为“意识形态利益”，即存在一种 突尼斯的压迫政权 并向移民发出了令人不寒而栗的信息：“如果你非法进入意大利，你将被拘留并遣返。”

因为他们离开了。反对针对移民的宣传和虚假信息 - 与安东内拉·西诺波利的对话 [播客]

并且它朝这个方向发展 令人不安的安排 在官方公报上发布，要求寻求庇护者（在针对拒绝申请的上诉审查结果出来之前不想被拘留在遣返中心的人）支付近 5,000 欧元的押金。这是一种违反欧洲监管政治庇护规则的勒索行为，也表明寻求庇护者进入了 CPR，这与 Meloni 所说的相反”， 正如他指出的 法学家维塔尔巴·阿佐里尼 (Vitalba Azzolini)。

梅洛尼的语气与洛洛布里吉达部长的声明相符。 他已经捞出来了 的阴谋论 “种族替代” 或者萨尔维尼部长的观点，他将移民抵达我们海岸定义为 “战争行为”:全球右翼和极右翼人士越来越喜欢这个故事。在气候 欧洲结束对话 和的 国家之间缺乏团结, 行政部门继续采取强硬手段，或者更确切地说，在政治上完全没有能力按照国际法管理移民流动。与此同时，欧洲调解员艾米丽·奥莱利 (Emily O'Reilly) 开庭 一项调查 关于尊重人权 欧盟与突尼斯签署的协议 今年7月16日。

突尼斯，根据梅洛尼 - 冯德莱恩移民备忘录，我们继续关注症状而不是原因

加强心肺复苏系统 

本届政府部署全部力量的方向已在关于《南方法令》的决议中得到体现， 昨天在官方公报上发表, ，执行官于 9 月 18 日 他宣布 进一步限制以打击非正常进入意大利。该法令规定“在欧盟立法允许的情况下”将存在“特殊需求”的非寻求庇护外国人在 CPR（遣返永久中心）的停留期限延长至 18 个月。政府的目的是遣返尽可能多的移民；然而， 2014年的数字, 迄今为止，最长停留时间为 18 个月的年份表明，在中心的停留时间与遣返之间不存在相关性。

这 永久遣返中心 它们是由士兵监督的机构，没有正式证件或已收到驱逐令的非欧盟公民会被带到这些机构。目前在CPR的停留期限为3个月，今后将按季度延期；然而，考虑到公共行政部门所承担的繁重的官僚工作量，没有解释哪些内容将被扩展以及由谁来负责。

同样，政府的想法是在每个区域建立一个 CPR（目前有 10 个活跃中心）：本质上，将非正规移民的拘留和拘留设施增加一倍， 规格 “在人口稀少且易于监视的地区”进行这些活动。鉴于该项目实际上不可行，已经有关于将移民转移到废弃、废弃的军营甚至帐篷城的讨论。

心肺复苏系统在两个方面立即彻底失败：的那个 尊重基本权利 外国公民的遣返和遣返，这是它们创建的目的。到 2022 年，这一数字将达到 2.8 万 驱逐令, ，2900名外国公民被遣返。 强制遣返不起作用, ，因为原籍国的接受是必要的，而原籍国几乎从不决定合作。然而，当各国合作时，它们会与意大利达成协议（本质上是经济协议），以遣返一些公民。

移民，筑墙而非桥梁的欧洲

看看这几天的报纸，很明显，“移民问题”只关注一个方面：不要让移民在意大利下船。除了能够驯服和控制移民流动的幻想之外，它还表现出对移民背后的真正问题的完全漠不关心：尊重人权。加强CPR制度意味着将外国公民视为数字，视为塞在退化地方的货物，完全不适合过上有尊严的生活。各种协会，包括 ASGI、 他们报告 多年来，被拘留的移民得不到保护，大量使用精神药物，看守这些中心的警察部队实施不人道的待遇，这些年来这些中心已成为真正的监狱。

遣返常驻中心如黑洞吞噬外国公民的生命

事实上，政府与任何保护移民权利的政策保持距离也体现在以下事实上： 执行库特罗法令的规定, 这是一种新的经济歧视，加剧了移民在原籍国已经遭受的歧视。新措施规定，来自安全国家的移民必须通过个人银行担保支付 4,938 欧元，以避免在拘留中等待审查，庇护申请将在“28 天”内得到审查。拘留设施不一定是心肺复苏设施，但在这一点上没有具体说明，而且由于热点地区已经人满为患，有理由相信这些移民也会被转移到遣返中心。行政部门的指示基本上也规定了对寻求庇护者的拘留。

初读该标准时，很容易发现一个实际问题：哪位移民携带有效的银行担保文件抵达意大利？反对派立即表示强烈质疑并批评这一作为立法推定的规定：如果移民来自尼日尔或突尼斯等安全国家，他很可能得不到政治庇护，必须尽快被驱逐和遣返。这种自动主义违反了国际法，但甚至在此之前也违反了欧洲规则和宪法原则：能够行使基本权利就是经济勒索。

梅洛尼政府的预测虽然缺乏技术和实施细节，但造成了多个层面的不平等：事实上，我们有理由相信，由于其初始社会经济条件，很少有移民能够携带近 5000 欧元抵达意大利。此外，有孩子的妇女或年幼的移民女性拥有类似数量的可能性要小得多。行政部门所定义的“财务保障”实际上是不平等的乘数，即使在原籍国也可能造成歧视。

最后但并非最不重要的一点是，存在治外法权的因素。事实上，只有获得庇护（或至少获得领土委员会暂停拒绝的规定）才是“获准进入国家领土”的人。这表明边界是国家之外的地方，事实上，那里没有管辖权，因此也没有对和平行使基本权利的保护，这已经对移民造成了考验。类似的措施自愿造成立法和司法真空，使移民面临任意和可能有害的行为，并剥夺他们的迁徙自由和请求国际保护和必要保护的权利。 根据ASGI, 边界外化，即迁徙路线的关键地点，正是旨在“在法律上和实质上不允许他们入境或要求社会和法律保护”的一系列政治和经济措施。

移民在边境“做法”的处置

正如已经看到的 卡瓦诺法令, ，而在此之前的 库特罗法令, 之后，政府以严厉的法令和规定来应对兰佩杜萨海岸的入境者，幻想着更高的处罚会带来更大的合法性。一个 另一点 事实上，在基吉宫，它已经宣布 - 目前尚不清楚在什么时间和方式 - 准备在海岸，特别是在卡拉布里亚和西西里岛的拘留区，以便在“一周内”处理移民档案抵达意大利。该过程将包括非常快速的审查，这将导致给予难民地位或遣返原籍国，但始终会遇到与原籍国相同的问题。即使发放国际保护居留许可的假设似乎也与以下事实不符：许多移民像正常情况一样，在没有证件的情况下抵达意大利，并且在抵达意大利“一周”内，很难相信他们能够获得适当的法律援助、心理支持或口译员以申请难民身份。

与《公民权利和政治权利》一样，政府还不够明确，并通过将沿海移民流的整个管理委托给警察来实施安全战略，并取消了尊重宪法和基本权利的接待所需的专业人士。这些热点地区的目标显然是识别并自动驱逐不属于难民定义的“经济移民”（其中大多数）。这种区别完全忽视了移民背后的多因素性质，违反了人道法的一项关键原则，即对每个外国公民的接待请求进行必要和仔细的评估。

让政府害怕的“假未成年人” 

行政部门正在努力解决的最后一点是促进驱逐外国未成年人，这些未成年人在意大利 超过2万 并不断成长。抵达我国的举目无亲的外国未成年人（MSNA）的情况是一种极其脆弱的情况，因为缺乏参考父母的身份让所有有移民背景的人遇到的困难雪上加霜。意大利的未成年人接待制度本应基于未成年人的最大利益为这些移民提供更大的保护，但现在却正在崩溃：SAI（接待和整合系统）的可用名额不足，当局决定 偏离法律限制, ，允许每个设施容纳最多 25% 的未成年人。境内未成年人分布不均，其中21%留在西西里岛，以及所谓的“失踪未成年人”，他们逃离过度拥挤的中心，无人照顾，这也加剧了这一情况。

然而，政府却把注意力集中在“假”未成年人身上：由于经常发生移民的身份证件中没有可核实的出生日期的情况，政府打算反对那些为了“利用给予未成年人进入该国的优势”而宣布年龄较低的人入境。比那个“显而易见”。同样在这种情况下，“当申报的年龄和外貌之间的差异明显矛盾时”，将进行调查和检查。

行政部门的目标与驱回禁令形成鲜明对比，驱回禁令应始终保留给无人陪伴的未成年人和弱势群体，而且规则应足够明确且非通用以便于理解和应用。此外，在法律语言中，使用诸如“明显冲突”之类的术语是不可接受的，因为立法者不能给边境当局留下主观裁量权的余地：如何区分成年年龄？基于什么特征？

考虑到政府的措施似乎更具歧视性 欧洲人权法院谴责意大利 2022 年，拒绝一名 17 岁冈比亚公民的国际保护请求，该公民被当局错误地视为成年人。由于对未成年移民保护的漠不关心，边境警察部队只能决定是否应按照意大利已签署的国际法的要求欢迎未成年人，或者是否应将未成年人遣返回独裁政府或被气候变化和破坏的国家。内部冲突。这本来可能是一个很好的机会，可以最终照顾数百名 无人陪伴的外国未成年人, ，反而成为驱逐“假未成年人”的契机。