فشل سياسات الهجرة وتجريم "المهربين"

وقالت رئيسة الوزراء جيورجيا ميلوني: "ما تريد هذه الحكومة أن تفعله هو الذهاب والبحث عن المهربين في جميع أنحاء العالم". مؤتمر صحفي كوترو، بعد أيام قليلة من غرق السفينة الذي أدى إلى وفاة 92 شخصا.ويبدو أن ما يسمى بالمهربين أصبحوا في قلب خط الحكومة بشأن الهجرة، مع جديد مرسوم مما يزيد من تشديد العقوبات على من يقود قارباً يحمل مهاجرين.اضطهاد المهربين ليس استراتيجية جديدة:وفي العقد الماضي، كان هذا الأمر بمثابة حجر الزاوية في سياسات الهجرة الإيطالية والأوروبية.ماذا يعني ذلك حتى الآن؟ هل هذا حقا هو الحل لوقف الرحلات والوفيات في البحر؟ومن هم المهربون حقاً؟

“ولا يسعنا إلا أن نرى أنها قضية سياسية ساخنة للغاية وأن هناك مطلبا قويا، فقط اقرأوا الصحف، لمعاقبة أكبر عدد ممكن من المهربين على وجه الأرض"., يشرح ل حقيبة زرقاء جيجي عمر موديكا، القاضي الذي يتعامل مع الهجرة غير الشرعية منذ سنوات. 

كل ما يسمى بالمهرب لديه قصته الخاصة، ولكن القصة التي يتم سردها غالبًا ما تكون قصة واحدة فقط.في الخطاب الشائع، هناك المهربون والمُتجِرون نفس الشيء.وتجدر الإشارة إلى أن الشخص الذي يقود القارب في معظم الحالات هو نفسه مهاجر ليس لديه لا شيء للقيام به مع المنظمات الإجرامية التي تدير الرحلات.سيكون من الصعب تصور مجرمين بارزين يخاطرون بحياتهم على المعابر خطير جدا.ومع ذلك، في إيطاليا، تستمر عمليات الاعتقال والإدانة للمهربين المزعومين بلا هوادة، وغالبًا ما يتم ذلك بعد تحقيقات موجزة، ومحاكمات متسرعة، وأحكام صارمة للغاية تصدر بشكل سطحي.وفي العقد الماضي، تشير التقديرات إلى أن أكثر من 2.500 تم القبض على الناس بهذه التهمة. 

مثل البكاري.وبعد رحلة طويلة شملت غامبيا والسنغال ومالي وبوركينا فاسو والنيجر والصحراء وليبيا والبحر الأبيض المتوسط ​​وأخيرا إيطاليا، اتهم نهاية عام 2015 بأنه مهرب، وتم نقله إلى السجن فور وصوله، حيث وبقيت حتى أبريل 2022.لقد حفظ كل شيء من هذه السنوات:من السوار الأبيض، رقم 44، الذي أعطته له المنظمة غير الحكومية التي أنقذت قاربه، إلى وثائق المحاكمة، التي يتصفحها وهو يروي قصته.اشرح ل حقيبة زرقاء أن تجربته تشبه العديد من التجارب الأخرى:"هناك الكثير من الأشخاص الذين يروون لك قصتهم، وفي النهاية تنسى قصتك أيضًا.لا يمكنك حتى أن تصدق أن هذا يحدث في إيطاليا".

قبل عشر سنوات

ولكي نأخذ في الاعتبار مدى تعقيد هذه العمليات، علينا أن نرجع بضع خطوات إلى الوراء.بعد مذبحة كترو, ، وسرعان ما تبعه آخر حطام سفينة في المياه الدولية بين ليبيا ومالطا وإيطاليا، من الصعب أن تنظر حولك دون أن تغمر نفسك في تجربة لا تطاق.يبدو الأمر وكأننا نعود عشر سنوات إلى الوراء، إلى الثالث من أكتوبر 2013، وهو اليوم الذي حدث فيه ذلك 368 فقد الناس حياتهم على بعد أميال قليلة من لامبيدوسا.بعد فورة أولية من التضامن، منذ عام 2014 السياسات وقد ركزت المجتمعات الإيطالية والأوروبية في منطقة البحر الأبيض المتوسط ​​على حماية الحدود، وليس الأشخاص الذين يحاولون عبورها.وكالة فرونتكس، الوكالة الأوروبية التي انتهى بها الأمر إلى مركز واحد، هي المسؤولة عن مراقبة الحدود الخارجية فضيحة لانتهاك حقوق الإنسان وتنفيذ عمليات صد غير قانونية:له ميزانية وارتفعت من 6 ملايين يورو في عام 2005 إلى 754 مليونًا في عام 2022. 

منذ عام 2015 أحد الأهداف المركزية ل مهمات في البحر الأبيض المتوسط هي مطاردة المتاجرين بالبشر:القبض على قرص مضغوط.المهربين تصبح الاستراتيجية الرئيسية لمكافحة الهجرة غير الشرعية.ولهذا السبب أيضًا الأول تم تكوين التدخل قبالة ساحل Steccato di Cutro على أنه أ'عملية الشرطة وليس البحث والإنقاذ.خيار مما أخر بدء جهود الإنقاذ التي وصلت بعد وقوع غرق السفينة.وأوضح لـ”هذا نتيجة خط استراتيجي لا يعطي الأولوية لحياة الناس، بل يعطي الأولوية للتحقيقات وتحديد هوية المهرب”. حقيبة بش سارة، ناشطة في مجال هاتف الإنذار.

قائد التحقيقات مع ما يسمى بالمهربين هو المديرية الوطنية لمكافحة المافيا, التي تحضر فرونتكس اجتماعاتها أيضًا منذ عام 2015.كما كشف أتحقيق ل الإعتراض, وكان من المعروف بالفعل أن معظم التحقيقات تركز على أشخاص لا علاقة لهم بالمتاجرين بالبشر.ولكن مع تزايد التوترات في الرأي العام بشأن تدفقات الهجرة، تزداد أيضًا الضغوط من أجل اعتقال وإدانة المهربين المزعومين، مما يؤدي إلى محاكمات غالبًا ما تظهر. معتم.وتساءل: “هل نحن متأكدون من أن جميع المهربين الذين أدينوا في السجون الإيطالية مذنبون حقا؟فكيف هم حتى هناك القُصّر"؟"، يسأل القاضي جيجي موديكا.

تنطلق العديد من القوارب التي تصل إلى إيطاليا من الساحل الليبي، وهو سياق صعب للغاية معقد حيث يعاني المهاجرون بشكل منهجي الانتهاكات التابع حقوق الإنسان.والأحداث الأخيرة تؤكد ذلك أيضاً علاقة بشأن ليبيا من قبل مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، والذي وجد خلال ثلاث سنوات من التحقيق أدلة واضحة على "الاعتقال التعسفي والقتل والتعذيب والاغتصاب والعبودية والاختفاء القسري". 

وفي عام 2017، وقعت إيطاليا على اتفاقية اتفاق مع ليبيا لإدارة الهجرة، والتي لا تزال سارية المفعول.إنها مبادرة تشكل جزءًا من العمليات الأوسع نطاقًا الاستعانة بمصادر خارجية الحدود الأوروبية:وللسيطرة على تدفقات الهجرة، يتم تفويض إدارتها إلى دول ثالثة، مقابل التمويل والاتفاقيات السياسية، بين الاتحاد الأوروبي وتركيا.وقد التزمت إيطاليا بإنفاق أكثر من واحد مليار يورو لوقف الهجرة في وسط البحر الأبيض المتوسط، والتي هم المستفيدون الرئيسيون منها ليبيا و تونس. 

في حالة مذكرة إيطاليا وليبيا, إيطاليا توفر الوسائل والتدريب لمن يسمى خفر السواحل الليبي.هذا الأخير يعترض ه التقارير في مراكز الاحتجاز البلاد والشعب المهاجر، في مختلف حالات بمساعدة وسائل المراقبة الأوروبية.ال علاقة الأمم المتحدة تسلط الضوء على أن الجرائم الموثقة ضد الإنسانية تشمل كلا من خفر السواحل الليبي من أجهزة الدولة الأخرى.ويؤكد أيضا أن هؤلاء الأشخاص، المتواطئين مع المتجرين والميليشيات، يتلقونها الوسائل والأموال المقدمة من الاتحاد الأوروبي وإيطاليا لاعتراض المهاجرين وإعادتهم إلى أوطانهم واحتجازهم.نفس تلك أعضاء من المنظمات الإجرامية الليبية المحتلة المناصب العليا في مؤسسات الدولة ويجلسون مع إيطاليا منذ سنوات الجداول الرسمية لإدارة حدود البحر الأبيض المتوسط.

وعلى الرغم من المحاولات العديدة للسيطرة على تدفقات الهجرة، على حساب في كثير من الأحيان حقوق الإنسان, ، ال المغادرة لم يتوقفوا أبدا.ال السياسات الأمنية تنفيذها في نهاية المطاف تمويل الحكومات قمعي والمنظمات الإجرامية، مما يجعل طرق الهجرة أكثر خطورة. لا يتدخلون على المتاجرين بالبشر، والتي تتعاون معها إيطاليا التعاون بينما يتعامل بقبضة من حديد مع أولئك الذين يقتصرون على قيادة القارب.

من هم من يسمون بالمهربين؟

“بمعنى ما، السؤال عن المهربين يشبه السؤال عن سائقي سيارات الأجرة:من هم هؤلاء الأشرار الذين يقودون سيارات الأجرة؟"، يقول أ حقيبة زرقاء ريتشارد برودي، ناشط ارسي بوركو روسو التي، مع هاتف التنبيه, صقلية الحدودية و الحدود-أوروبا, ، نشرت تقريرا - من البحر إلى السجن - على من يسمون بالمهربين.أو بالأحرى، عن النقباء، الكلمة التي يستخدمها أبطال هذه القصة لتحديد دورهم. 

توضح سارة من شركة Alarm Phone: "يمكن أن يجد الناس أنفسهم يقودون قاربًا لأنهم مجبرون على المغادرة".إنه سيناريو نموذجي الطريق الليبي, حيث يجبر أولئك الذين يراقبون معسكرات الاعتقال في البلاد الناس على القيادة بالعنف."وربما يحصل آخرون على خصم على تكاليف السفر، أو ربما حتى مبلغ من المال"، تستمر سارة. "إما أن يتصرفوا بشكل متضامن، أو يجدوا أنفسهم في وضع خطير في البحر ويسيطر شخص واحد على القارب لمحاولة مساعدة الجميع على الوصول إلى هناك."قد يكون هناك بعد ذلك أشخاص يسافرون بين ساحل وآخر، مواطنون من الاتحاد الأوروبي ومواطنون من خارج الاتحاد الأوروبي، يشاركون على مستويات مختلفة في تنظيم الرحلة. 

السيناريوهات المحتملة كثيرة ومعقدة:تعتمد على مكسور وبالعقبات التي لا تعد ولا تحصى التي يواجهها الأشخاص المتنقلون أثناء الرحلة.ومع ذلك، فإن هذا التعقيد يتم تقويضه بشكل منهجي بسبب الحاجة إلى العثور على شخص مسؤول بأي ثمن.

التحقيقات الموجزة

ال طريقة تحديد الهوية من القباطنة يعتمدون بشكل رئيسي على الشهود.في القرب من الهبوط, ، لحظة حساسة للغاية بعد رحلة مؤلمة في كثير من الأحيان، يُطرح على الركاب سؤالين:"من قاد القارب؟" و"من هو جزء من الطاقم؟".لا شيء عن شروط المغادرة أو العبور.لا شيء حتى عن التنظيم والإدارة العليا لحركة المرور.ولا تحتاج السلطات إلا إلى عدد قليل من الشهود للإشارة إلى الشخص نفسه لاعتقاله، أمام مئات الركاب.علاوة على ذلك، كثيرًا ما يُجبر الشهود على الرد من خلال الوعد بالحصول على تصريح إقامة أو مزايا أخرى.يعلق ريتشارد برودي قائلاً: "في أي موقف آخر، من الواضح أن ذلك يعتبر إساءة استخدام للسلطة، وكلمة شاهد في هذا الموقف لا قيمة لها".

ويمكن أن يعتمد تحديد الهوية أيضًا على مقاطع الفيديو أو الصور الفوتوغرافية الملتقطة بالمراقبة الجوية، ولتحديد هوية الشخص كمهرب يكفي أن يكون بالقرب من المحرك، أو أن يكون لديه البوصلة في يده.ولهذا السبب، فإن رؤية الطائرات تثير الذعر على متنها ويمكن أن تسبب حوادث مميتة.

يقول بكاري إنه بعد وصوله إلى تارانتو، أخذه شخص لم يُعرّف عن نفسه إلى خيمة مع 4 أولاد آخرين:"رأيت شخصاً كنا معه على نفس القارب.تذكرت ذلك لأنه قدم لي معروفًا في الرحلة:لقد أعطاني قميصه لأنني كنت جالساً على علبة البنزين وكانت تحرقني”.ومرت ساعات قبل أن يخبرهم أحد أنهم ذاهبون إلى السجن:وقد أشار 3 أو 4 ركاب إلى أنهم مهربين من خلال النظر إلى الصورة."عندما قالوا إنني مقتنع بأنني يمكن أن أكون حراً، لأنه إذا كانت هناك صورة للقارب، فسوف يتبين بالتأكيد أنني لست المهرب".

العمليات السطحية

من وجهة نظر قانونية، فإن الجريمة الرئيسية الموجهة ضد القبطان هي "المساعدة والتحريض على الهجرة غير الشرعية"، التي ينظمها القانون.المادة 12 من القانون الموحد للهجرة.مع "مرسوم كترو"، زادت حكومة ميلوني الأحكام إلى السجن لمدة تصل إلى 30 عامًا.رغم ضخامة النوايا العقابية للحكومة.. العقوبات الموجودة بالفعل لا تختلف كثيرًا:تصل عقوبتهم إلى السجن مدى الحياة، نظرًا لأن من يقود السيارة يمكن أن يُتهم أيضًا بالقتل.وهذه الشدة لم تمنع الناس من المغادرة أبدًا. 

وفيما يتعلق بالمحاكمات، يوضح القاضي جيجي موديكا أنها "محاكمات خاصة، إذا تم تناولها بطريقة سطحية، فإنها تؤدي بسهولة وبسرعة الضوء إلى الإدانة".غالبًا ما تتكون الأدلة الوحيدة من شاهدين أو ثلاثة شهود، الذين يتعذر في كثير من الحالات تعقبهم بعد النزول.يقول بكاري إنه في قضيته لم يكن هناك سوى شاهد واحد.ويوضح قائلا: "لقد انسحب الآخرون لأنهم قالوا إنهم لا يريدون الكذب".ويقول أيضًا إن أحد محاميه (أثناء القضية القانونية كان عليه تغيير أربعة) أظهر للقضاة أن الشرطة لم تحضر لهذا الشاهد سوى الصور الخمس للأشخاص الذين توقفوا عند النزول.تم حشر 5 من أصل 633 مهاجرًا في 4 قوارب مختلفة، والتي غادرت في نفس الليلة كل ساعتين.ومع ذلك، حُكم على بكاري بالسجن 8 سنوات. 

وحالته ليست معزولة:التقرير من البحر إلى السجن يؤكد كيف في المحاكم الضمانات الإجرائية غالبا ما تأخذ المقعد الخلفي. ال المخالفات تم الكشف عنها مختلف: الاستجوابات التي تتم دون مترجم أو محام، الشهادات التي تم جمعها من الأشخاص المصابين بالصدمة، تقارير الشرطة المكتوبة بالنسخ واللصق."ال خطر، احتمال تكييف، من ضغط, ، في هذه العملية هناك. ويتعين على أولئك الذين ينفذون هذه المحاكمات أن يبذلوا فائضاً من الاهتمام، وذلك على وجه التحديد لأن المحاكمات تعقد لإدانة المذنبين وتبرئة الأبرياء.لا ينبغي إجراء إحصائيات حول المدانين بالمساعدة والتحريض على الهجرة غير الشرعية"، يخلص جيجي موديكا.

بين السجن والإنعاش

"في السجن، الأيام والأشهر والأسابيع صعبة، كلها صعبة.يقول بكاري: “يبدو الأمر وكأن الوقت لا يمر أبدًا”. في السجن يعاني القباطنة من العزلة الشديدة.الجسدي، في مكان على هامش المجتمع.القانوني، لأنهم في كثير من الأحيان لا يعرفون حقوقهم.اللغوي مما يجعل من الصعب التواصل مع من في الخارج ومع من في الداخل.والاجتماعية، لأنه لا توجد شبكة في المنطقة.وتمكن بكاري من السماع من عائلته عبر الهاتف:مكالمات مدتها 10 دقائق، مرتين في الأسبوع."ليس هناك الكثير من الوقت للحديث عن كل الأشياء التي تريد أن تقولها.عليك أن تصل مباشرة إلى هذه النقطة.في بعض الأحيان يقومون فقط بتمرير الهاتف من شخص إلى آخر حتى يتمكنوا من سماع الجميع.سمح له الوباء برؤية وجوههم مرة أخرى بفضل مكالمات الفيديو:"لم أرهم منذ أربع سنوات."تم إطلاق سراحه من السجن في أبريل 2022.

في كثير من الأحيان، بالنسبة للشخص المدان بموجب المادة 12، لا يعني إطلاق سراحه العودة إلى السجن حرية, ، ولكن ينتهي بهم الأمر في الإنعاش القلبي الرئوي.مراكز الإعادة الدائمة إلى الوطن هي مراكز احتجاز إداري حيث يتم أخذ الأشخاص أثناء انتظار الطرد القسري من الأراضي الإيطالية.الظروف اللاإنسانية لهذه المراكز جيدة موثقة.

مراكز الإعادة الدائمة إلى الوطن مثل الثقوب السوداء تبتلع حياة المواطنين الأجانب

"بعد انتهاء مدة عقوبتك، تأتي الشرطة لتأخذك إلى مركز الترحيل.وهناك يتعين عليهم أن يقرروا مرة أخرى ما إذا كنت ستبقى في إيطاليا أو ما إذا كانوا سيعيدونك إلى بلدك.يقول بكاري: “لقد منعني كوفيد من أن ينتهي بي الأمر في ذلك المكان”.عند إطلاق سراحه من السجن، كان في الواقع مصابًا بفيروس كوفيد، وبعد بعض الصعوبات تمكن من الوصول إلى باليرمو، حيث انضم إلى نشطاء Arci Porco Rosso.أثناء الاعتقال تبادل البكاري والناشطون العديد من الرسائل، مثل بوركو روسو تواصل القيام بذلك مع العشرات من القبطان المحتجزين، وتقدم الدعم القانوني، ولكن قبل كل شيء، الدعم الإنساني.يعيش بكاري ويعمل في باليرمو ويرغب في البقاء في إيطاليا، حتى لو خاب أمله بالعدالة التي وضع ثقته فيها:"ما أقوله هو أن السجن ليس مزحة.قبل أن يدمروا حياة أي شخص، عليهم أن ينظروا إلى القضية بعناية شديدة، وليس اعتقال شخص ما لمجرد الحصول على اسم مهرب في السجن.إنه ليس القانون هكذا.إنهم يتلاعبون بحياة المهاجرين بهذه الطريقة".

يبدو أن تجريم ما يسمى بالمهربين له أهمية سياسية أكثر منها عملية:العثور على كبش فداء يمكن تحميله كل المسؤولية الرمزية والقانونية عن الوفيات التي لا تزال تحدث على حدودنا.يتضمن تمرير المسؤولية أيضًا منظمة غير حكومية, ، والتي كانت في قلب الحملة لسنوات التجريم و المتهم بنفس الجريمة التي ارتكبها النقيب:مساعدة الهجرة غير النظامية.وبينما السياسات الأمنية لم يتم التشكيك أبدًا في مراقبة الحدود، فقد تحولت أبواب أوروبا إلى المقابر في الهواء الطلق.وتساءل: “من المسؤول عن الوفيات التي تحدث على هذه الحدود؟من الأشخاص الذين يديرون القارب؟"، تسأل سارة من Alarm Phone."أم أنها مسؤولية السياسات التي تنفذها إيطاليا والاتحاد الأوروبي لخلق هذه الحالات المتطرفة من الموت والعنف؟".

معاينة الصورة:قوات الدفاع الأيرلندية, سي سي بي 2.0, ، يذهب ويكيميديا ​​​​كومنز