移民政策の失敗と「密航業者」の犯罪化

「この政府がやりたいことは、世界中に密輸業者を探しに行くことだ」とジョルジア・メローニ首相は声明で宣言した。 記者会見 クトロの死をもたらした船の難破から数日後、 92名. 。いわゆる密航業者は移民に対する政府の方針の中心となっているようで、新たな政策が講じられている。 布告 これにより、移民を乗せたボートを運転する者に対する罰則がさらに強化される。密航業者の迫害は新しい戦略ではありません。過去 10 年間、イタリアとヨーロッパの移民政策の基礎となってきました。これまでの意味は何でしょうか？ これは本当に海上での出航と死亡を阻止する解決策なのだろうか？そして密輸業者の正体は誰なのか？

“私たちは、これが非常に熱い政治問題であり、新聞を読んでいただければわかりますが、地球上で可能な限り多くの密航業者を処罰するという強い要求があることを見逃すわけにはいきません。」, に説明する 青いスーツケース 長年にわたって不法移民に対処してきた治安判事、ジジ・オマール・モディカ氏。 

いわゆる密輸業者にはそれぞれ独自の物語がありますが、語られるのは 1 つだけであることがほとんどです。一般的な議論では、密輸業者や人身売買業者が存在します。 同じこと. 。ほとんどの場合、ボートを運転する人自身が移民であり、 何もすることがない 旅行を管理する犯罪組織と。著名な犯罪者が横断歩道で命を危険にさらすことを想像するのは難しいでしょう 非常に危険です. 。しかしイタリアでは、略式捜査、性急な裁判、表面的な非常に重い判決の後に、密輸容疑者の逮捕と有罪判決が衰えることなく続いている。過去 10 年間で、 2.500 この容疑で人々が逮捕されました。 

バカリみたいに。ガンビア、セネガル、マリ、ブルキナファソ、ニジェール、砂漠、リビア、地中海、そして最後にイタリアを訪れた長い旅の後、2015年末に彼は密航業者として告発され、到着後すぐに刑務所に入れられた。 2022年4月まで存続した。彼はここ数年間のすべてを保存しています。彼のボートを救助したNGOから贈られた番号44の白いブレスレットから、彼が自分の話をしながら閲覧する裁判文書まで。に説明する 青いスーツケース 彼の経験は他の多くの人と似ているということです。「自分の話をしてくれる人がたくさんいますが、結局は自分のことも忘れてしまいます。これがイタリアで起こっているなんて信じられないでしょう。」

10年前

これらのプロセスの複雑さを考慮するには、少し前に戻る必要があります。虐殺の後 クトロ, 、すぐに別のものが続きます 難破船 リビア、マルタ、イタリアの間の公海では、耐え難い既視感に浸ることなく周囲を見渡すことは困難です。10年前の2013年10月3日に戻ったような気分です。 368 ランペドゥーサ島から数マイル離れた場所で人々が命を落としました。最初に団結力が爆発した後、2014 年以降、 政策 地中海地域のイタリアとヨーロッパの社会は、 保護 国境を越えようとする人々ではなく、国境について。ヨーロッパの機関であるFrontexは、最終的にその中心となったが、国境の監視を担当している スキャンダル 人権を侵害し、違法な反発を行った場合:彼の 予算 2005 年の 600 万ユーロから 2022 年には 7 億 5,400 万ユーロに増加しました。 

2015 年以来、 地中海でのミッション 人身売買業者の捜索です。の逮捕 CD。密輸業者 が不法移民と戦うための主な戦略となる。またこのような理由から、最初の ステッカート・ディ・クトロ沖での介入は次のように構成されました。 ああ警察の作戦 捜索救助ではありません。選択 そのため、難破船が発生した後に到着した救助活動の開始が遅れた。. 。「これは人々の命を優先せず、むしろ捜査といわゆる密輸業者の特定を優先する戦略路線の結果である」と彼は説明する。 スーツケースBu サラ、アラームフォン活動家。

いわゆる密航業者に対する捜査のリーダーは、 国家反マフィア総局, の会議には、2015 年から Frontex も出席しています。によって明らかにされたように、調査 の インターセプト, 、ほとんどの捜査が人身売買業者と何の関係もない人々に焦点を当てていることはすでに知られていました。しかし、移民の流れを巡る世論の緊張が高まるにつれ、密航容疑者の逮捕と有罪判決を求める圧力も高まり、裁判が頻繁に行われるようになっている。 不透明な. 。「イタリアの刑務所で有罪判決を受けた密航業者全員が本当に有罪だと確信しているのだろうか？どうして彼らはそこにいるのですか 未成年者?」と判事ジジ・モディカが尋ねる。

イタリアに到着するボートの多くはリビアの海岸から出発しており、非常に困難な状況です。 複雑な 移民が組織的に苦しんでいる場所 違反 の 人権. 。最近の出来事もこれを裏付けています 関係 国連人権理事会はリビアに関して、3年間の調査で「恣意的な拘禁、殺人、拷問、強姦、奴隷制、強制失踪」の明確な証拠を発見した。 

2017年にイタリアは 合意 リビアとの移民管理に関する協定は現在も発効している。これは、より広範なプロセスの一部である取り組みです。 アウトソーシング ヨーロッパの国境:移民の流れを制御するために、その管理は資金と政治的合意と引き換えに第三国に委任されている。 EUとトルキエ. 。イタリアは1つ以上の支出を約束している 10億ユーロ 主な受益者は中央地中海における移民を阻止することです。 リビア そして チュニジア. 

の場合 メモ イタリア-リビア, イタリアは、いわゆる人材に手段と訓練を提供しています。 リビア沿岸警備隊. 。後者は e をインターセプトします レポート で 拘置所 この国の移民の人々、 で 違う ケース ヨーロッパの監視手段の助けを借りて. 。の 関係 国連の報告書は、文書化された人道に対する犯罪には、 リビア沿岸警備隊 他の国家装置よりも。また、これらの主体が人身売買業者や民兵組織と共謀し、 彼らは受け取ります 移民の阻止、本国送還、拘留のための手段と資金を欧州連合とイタリアから提供する。同じもの メンバー リビアの犯罪組織が占める割合 上位のポジション 国家機関に所属し、何年もイタリアと協力してきた 公式テーブル 地中海国境の管理のため。

渡り鳥の流れを制御しようとする数多くの試みにもかかわらず、多くの場合、有害な結果となった。 人権, 、 出発 彼らは決して止まらなかった。の セキュリティポリシー 実施されたものは最終的に政府に資金を提供することになる 抑圧的な 犯罪組織の存在により、移民ルートはさらに危険になっています。 彼らは介入しない イタリアが人身売買業者と協力 協力する 一方、彼はボートの運転だけに限定する人々を鉄拳で扱います。

いわゆる密輸業者とは誰ですか?

「ある意味で、密航業者が誰なのかを尋ねることは、タクシー運転手が誰なのかを尋ねることと同じです。タクシーを運転する悪い奴らは誰ですか?」と、ある人は言います。 青いスーツケース リチャード・ブロディ、活動家 アルシ紅の豚 それと 目覚まし電話, シチリア島の境界線 そして ヨーロッパの境界線, 、レポートを公開しました - 海から刑務所まで -いわゆる密輸業者について。というか船長とは、この物語の主人公たちが自分の役割を定義するために使う言葉です。 

「強制退去を余儀なくされて、ボートを運転している人もいるのです」とアラームフォンのサラは説明する。典型的なシナリオです リビア航路, 、そこでは国の強制収容所を監視する人々が人々に暴力による運転を強制しています。「旅行費の割引、あるいは多額の金額を受け取る人もいるかもしれません。」 サラは続ける。 「彼らは団結して行動するか、海上で危険な状況に陥ったときに一人がボートを操縦して全員がそこに辿り着くのを助けようとするかのどちらかです。」その場合、ある海岸と別の海岸の間を旅行する人々、EU 国民と非 EU 国民が旅行の計画にさまざまなレベルで関与する可能性があります。 

考えられるシナリオは数多く、複雑です。による 壊れた そして、移動中の人々が旅の途中で直面する無数の障害によっても。ただし、この複雑さは、担当者を見つける必要があるため、体系的に損なわれています。 何としても.

概要調査

の 識別方法 の船長は主に目撃者に頼っている。で 踊り場に近い, しばしばトラウマとなる旅の後の非常にデリケートな瞬間、乗客は次の 2 つの質問をされます。「誰が船を運転しましたか？」そして「乗組員の一員は誰ですか？」出発の条件や横断の条件については何もありません。交通の組織やトップマネジメントについても何も書かれていない。当局は数百人の乗客を前に、同一人物を示す証人を数人集めるだけで逮捕できる。さらに、証人は滞在許可やその他の利益を約束することで答弁を強要されることが多い。「それ以外の状況では、それは明らかに権力の乱用であり、その状況に置かれた証人の言葉には何の価値もありません」とリチャード・ブロディはコメントする。

特定は航空監視によって撮影されたビデオや写真に基づいて行うこともでき、人を密輸業者として特定するには、その人がエンジンの近くにいるか、手にコンパスを持っているだけで十分です。このため、飛行機の目撃は機内でパニックを引き起こし、死亡事故を引き起こす可能性があります。

バカリさんは、ターラントに着陸した後、身元を明かさない人物に他の4人の少年たちと一緒にテントに連れて行かれたと語った。「同じディンギーに乗っていた人を見かけました。旅行中にお世話になったので思い出しました。私がガソリン缶の上に座っていて火傷を負ったので、彼は私にシャツをくれました。」誰かが彼らに刑務所に行くと告げるまでに何時間も経ちました。乗客３、４人は写真を見て彼らが密航業者であると指摘した。「そう言われたとき、私は自由になれると確信しました。ディンギーの写真があれば、私が密航業者ではないことが確実にわかるからです。」

表面プロセス

法的な観点から見ると、船長らに課せられた主な罪は「不法移民幇助・教唆」であり、法的には規制されている。第12条 移民に関する統合法。「」カットロ令」として、メローニ政権は最高懲役30年に刑を引き上げた。政府の懲罰的意図が誇張されているにも関わらず、 罰則 すでに存在しているものと大きな違いはありません。運転者も殺人罪に問われる可能性があるため、最高で終身刑となる。そして、この厳しさによって人々の離職が止まらなかったのです。 

この裁判に関して、ジジ・モディカ判事は、「表面的なやり方で取り組めば、容易に光の速さで有罪判決に至る特別な裁判である」と説明している。多くの場合、唯一の証拠資料は 2 人または 3 人の証人で構成されており、多くの場合、下船後に追跡できなくなります。バカリ氏は、彼の事件では証人は一人しかいなかったと言う。「他の人たちは、嘘をつきたくないという理由で撤回しました」と彼は説明する。また、弁護士の一人（訴訟中に4枚を変更しなければならなかった）が、警察がこの証人に連れてきたのは下船時に止まった人々の写真5枚だけだったと裁判官に示したとも述べた。633人の移民のうち5人が4つの異なるボートに詰め込まれ、同じ夜に2時間ずつ出発した。それにもかかわらず、バカリ氏は懲役8年の判決を受けた。 

彼の場合は特別なケースではありません。報告書 海から刑務所へ どのようにして 裁判所 手続き上の保証はしばしば後回しにされます。 の 不規則性 検出されたのは 違う: 通訳や弁護士なしで行われた取り調べ、ショックを受けた人々から集められた証言、コピー＆ペーストで作成された警察の報告書。「 リスク、条件付けの確率、 プレッシャー, 、プロセス上にあります。 裁判は有罪者を有罪にし、無実者を無罪とするために行われるからこそ、裁判を行う者は細心の注意を払わなければならない。不法移民幇助と教唆で有罪判決を受けた人々の統計を作らないこと」とジジ・モディカは結論づけた。

刑務所と心肺蘇生法の間

「刑務所では日々、数カ月、数週間、すべてがつらいです。時間は決して過ぎないように感じます」とバカリーは言います。 刑務所内 船長たちは極度の孤立を経験する。社会の片隅にある物理的なもの。彼らは自分の権利を知らないことが多いため、合法的なものです。言語的なものは、外部の人々と内部の人々とのコミュニケーションを困難にします。そしてソーシャルなものは、その地域にネットワークがないからです。バカリさんは電話で家族から次のような話を聞くことができた。週に2回、10分の通話。「言いたいことをすべて話すにはあまり時間はありません。すぐに本題に入らなければなりません。時々、全員の声が聞こえるように、ある人から別の人に電話を渡すだけです」と彼は言います。パンデミックにより、ビデオ通話のおかげで、彼は再び彼らの顔を見ることができました。「もう4年間も会っていませんでした。」彼は2022年4月に刑務所から釈放された。

多くの場合、第 12 条に基づいて有罪判決を受けた人にとって、釈放は刑務所に戻ることを意味しません。 自由, 、しかし最終的には 心肺蘇生法. 。本国送還永久センターは、イタリア領土からの強制追放を待つ人々が収容される行政収容センターです。これらのセンターの非人道的な状況は良好です 文書化された.

ブラックホールのような帰還恒久センターが外国人国民の命を飲み込む

「刑期が終わると、警察があなたを強制送還センターに連行しに来ます。そこで彼らは、あなたがイタリアに留まるのか、それともあなたを母国に連れ戻すのかを再度決定しなければなりません。新型コロナウイルスのせいで、私はその場所にたどり着くことができませんでした」とバカリーさんは言います。刑務所から釈放されたとき、彼は実際に新型コロナウイルス陽性反応を示し、いくつかの困難を経て何とかパレルモに到着し、そこでアルキ紅の豚の活動家に加わった。拘留中、バカリ氏と活動家らは次のような多くの手紙を交換した。 紅の豚 は拘束された数十人の船長とともに活動を続け、法的、そして何よりも人的支援を提供している。バカリさんはパレルモに住み、働いており、たとえ自分が信頼していた正義に失望したとしてもイタリアに残りたいと考えている。「私が言いたいのは、刑務所は冗談ではないということです。人の人生を台無しにする前に、密航業者の名前を刑務所に入れるためだけに人を逮捕するのではなく、事件を注意深く検討しなければなりません。そんな法律じゃないよ。彼らはこのように移民の命をもてあそんでいるのです。」

いわゆる密輸業者の犯罪化は、実際的な意味よりも政治的な意味を持つようです。私たちの国境で起こり続けている死に対する象徴的かつ法的責任をすべて負わせるスケープゴートを見つけてください。この責任の転嫁には、次のことも含まれます。 NGO, 、長年にわたってキャンペーンの中心となってきました。 犯罪化 そして 被告人 船長らと同じ罪で、不法移民を支援する。そしてその間、 セキュリティポリシー 国境管理のあり方は決して疑問視されず、ヨーロッパの扉は 墓地 野外で。「これらの国境で発生した死者の責任は誰にあるのでしょうか？ボートを操縦している人はいますか？」とアラームフォンのサラが尋ねます。「それとも、このような死と暴力の極限状況を作り出すのは、イタリアと欧州連合が実施する政策の責任なのでしょうか？」

プレビュー画像:アイルランド国防軍、 CC BY 2.0, 、 行く ウィキメディア・コモンズ