Das Scheitern der Migrationspolitik und die Kriminalisierung von „Schleusern“

„Was diese Regierung tun will, ist, auf der ganzen Welt nach Schmugglern zu suchen“, erklärte Premierministerin Giorgia Meloni in der Erklärung Pressekonferenz von Cutro, wenige Tage nach dem Schiffbruch, der zum Tod von führte 92 Personen.Die sogenannten Schmuggler scheinen mit einer neuen Regelung zum Kernstück der Einwanderungspolitik der Regierung geworden zu sein Dekret Dadurch werden die Strafen für diejenigen, die ein Boot mit Migranten fahren, weiter verschärft.Die Verfolgung von Schleppern ist keine neue Strategie:Im letzten Jahrzehnt war es ein Eckpfeiler der italienischen und europäischen Migrationspolitik.Was hat es bisher bedeutet? Ist das wirklich die Lösung, um Abfahrten und Todesfälle auf See zu verhindern?Und wer sind eigentlich die Schmuggler?

“Wir können nicht übersehen, dass es sich um ein sehr heißes politisches Thema handelt und dass es eine starke Forderung gibt, lesen Sie einfach die Zeitungen, nach der Bestrafung der größtmöglichen Zahl von Schmugglern auf der Erde.“, erklärt Blauer Koffer Gigi Omar Modica, Richterin, die sich seit Jahren mit irregulärer Einwanderung befasst. 

Jeder sogenannte Schmuggler hat seine eigene Geschichte, aber die erzählte ist allzu oft nur eine.Im allgemeinen Diskurs gibt es Schmuggler und Menschenhändler das Gleiche.Es sollte betont werden, dass die Person, die das Boot fährt, in den meisten Fällen selbst ein Migrant ist, der keine hat nichts zu tun mit den kriminellen Organisationen, die die Reisen organisieren.Es wäre schwer vorstellbar, dass hochkarätige Kriminelle auf Grenzübergängen ihr Leben riskieren sehr gefährlich.Doch in Italien gehen die Verhaftungen und Verurteilungen mutmaßlicher Schmuggler unvermindert weiter, oft nach summarischen Ermittlungen, übereilten Gerichtsverfahren und sehr harten, oberflächlich verhängten Strafen.Es wird geschätzt, dass im letzten Jahrzehnt mehr als 2.500 Personen wurden unter diesem Vorwurf verhaftet. 

Wie Bakari.Nach einer langen Reise, die Gambia, Senegal, Mali, Burkina Faso, Niger, die Wüste, Libyen, das Mittelmeer und schließlich Italien führte, wurde er Ende 2015 der Schmugglerschaft beschuldigt und sofort nach seiner Ankunft ins Gefängnis gebracht, wo es blieb bis April 2022.Er hat alles aus diesen Jahren erhalten:Vom weißen Armband mit der Nummer 44, das ihm von der NGO, die sein Boot gerettet hat, geschenkt wurde, bis hin zu den Prozessunterlagen, die er durchblättert, während er seine Geschichte erzählt.Erkläre es Blauer Koffer dass seine Erfahrung vielen anderen ähnelt:„Es gibt so viele Menschen, die dir ihre Geschichte erzählen und am Ende vergisst du auch deine.Man kann nicht einmal glauben, dass das in Italien passiert.“

Vor zehn Jahren

Um der Komplexität dieser Prozesse Rechnung zu tragen, müssen wir einen Schritt zurückgehen.Nach dem Massaker von Cutro, bald folgte ein weiterer Schiffbruch In den internationalen Gewässern zwischen Libyen, Malta und Italien ist es schwierig, sich umzusehen, ohne in ein unerträgliches Déjà-vu zu versinken.Es fühlt sich an, als würde man zehn Jahre zurückgehen, bis zum 3. Oktober 2013, dem Tag, an dem 368 Wenige Meilen von Lampedusa entfernt kamen Menschen ums Leben.Nach einem anfänglichen Ausbruch der Solidarität gibt es seit 2014 die Richtlinien Italienische und europäische Gesellschaften im Mittelmeerraum haben sich darauf konzentriert Schutz der Grenzen, und nicht der Menschen, die versuchen, sie zu überschreiten.Frontex, die europäische Agentur, die in deren Zentrum gelandet ist, ist für die Überwachung der Außengrenzen zuständig Skandal wegen Verletzung der Menschenrechte und Durchführung illegaler Pushbacks:sein Budget es stieg von 6 Millionen Euro im Jahr 2005 auf 754 Millionen im Jahr 2022. 

Seit 2015 eines der zentralen Ziele von Missionen im Mittelmeer ist die Jagd auf Menschenhändler:die Verhaftung von CD.Schmuggler wird zur Hauptstrategie zur Bekämpfung der irregulären Einwanderung.Auch aus diesem Grund der erste Die Intervention vor der Küste von Steccato di Cutro wurde als konfiguriert A'Polizeieinsatz und nicht Suche und Rettung.Eine Wahl Dies verzögerte den Beginn der Rettungsmaßnahmen, die nach dem Schiffbruch eintrafen.„Dies ist das Ergebnis einer strategischen Linie, die nicht dem Leben der Menschen Priorität einräumt, sondern den Ermittlungen und der Identifizierung des sogenannten Schmugglers Vorrang einräumt“, erklärt er Koffer Blu Sara, Alarm Phone-Aktivistin.

Der Leiter der Ermittlungen gegen die sogenannten Schmuggler ist der Nationale Anti-Mafia-Direktion, an deren Treffen seit 2015 auch Frontex teilnimmt.Wie von a offenbartUntersuchung Von Der Abfang, Es war bereits bekannt, dass sich die meisten Ermittlungen auf Personen konzentrierten, die nichts mit Menschenhändlern zu tun hatten.Da jedoch die Spannungen in der öffentlichen Meinung über die Migrationsströme zunehmen, steigt auch der Druck, mutmaßliche Schleuser festzunehmen und zu verurteilen, was häufig zu Gerichtsverfahren führt undurchsichtig.„Sind wir sicher, dass alle Schmuggler, die in italienischen Gefängnissen verurteilt wurden, wirklich schuldig sind?Wie kommt es, dass sie überhaupt da sind? Minderjährige?“, fragt Richterin Gigi Modica.

Viele der in Italien ankommenden Boote verlassen die libysche Küste, ein äußerst schwieriger Kontext kompliziert wo Migranten systematisch leiden Verstöße des Menschenrechte.Auch die jüngsten Ereignisse bestätigen dies Beziehung zu Libyen durch den Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen, der in drei Jahren Untersuchung eindeutige Beweise für „willkürliche Inhaftierungen, Mord, Folter, Vergewaltigung, Sklaverei und gewaltsames Verschwindenlassen“ fand. 

Im Jahr 2017 unterzeichnete Italien ein Vereinbarung mit Libyen über die Steuerung der Einwanderung, immer noch in Kraft.Es handelt sich um eine Initiative, die Teil der umfassenderen Prozesse von ist Outsourcing der europäischen Grenzen:Um die Migrationsströme zu kontrollieren, wird ihre Verwaltung an Drittländer delegiert, im Austausch gegen Finanzierung und politische Vereinbarungen zwischen ihnen EU und Türkei.Italien hat sich verpflichtet, mehr als eine auszugeben Milliarden Euro um die Migration im zentralen Mittelmeerraum zu stoppen, wovon die Hauptnutznießer sind Libyen Und Tunesien. 

Im Fall von Memorandum Italien-Libyen, Italien stellt den sogenannten Mitteln und Ausbildung zur Verfügung Libysche Küstenwache.Letzterer fängt z Berichte im Haftanstalten des Landes, der Einwanderer, In anders Fälle mit Hilfe europäischer Überwachungsmittel.Der Beziehung Der UN-Generalsekretär betont, dass es sich bei den dokumentierten Verbrechen gegen die Menschlichkeit sowohl um die Libysche Küstenwache als andere Staatsapparate.Es wird auch betont, dass diese Personen, die mit Menschenhändlern und Milizen zusammenarbeiten, sie erhalten Mittel und Mittel der Europäischen Union und Italiens für das Abfangen, Rückführen und Inhaftieren von Migranten.Die gleichen Mitglieder der libyschen kriminellen Organisationen besetzen Spitzenplätze in staatlichen Institutionen und sitzen seit Jahren mit Italien zusammen offizielle Tische für die Verwaltung der Mittelmeergrenze.

Trotz zahlreicher Versuche, die Migrationsströme zu kontrollieren, oft zum Nachteil von Menschenrechte, Die Abflüge Sie haben nie aufgehört.Der Sicherheitsrichtlinien Die umgesetzten Maßnahmen finanzieren letztendlich die Regierungen repressiv und kriminelle Organisationen, was die Migrationsrouten noch gefährlicher macht. Sie greifen nicht ein auf Menschenhändler, mit denen Italien zusammenarbeiten während er diejenigen mit eiserner Faust behandelt, die sich darauf beschränken, ein Boot zu fahren.

Wer sind die sogenannten Schmuggler?

„In gewissem Sinne ist die Frage, wer die Schmuggler sind, wie die Frage, wer die Taxifahrer sind:Wer sind diese Bösewichte, die Taxi fahren?“, sagt a Blauer Koffer Richard Brodie, Aktivist von Arci Porco Rosso was, mit Alarmtelefon, Grenzland Sizilien Und Borderline-Europa, veröffentlichte einen Bericht - Vom Meer ins Gefängnis - über die sogenannten Schmuggler.Oder besser gesagt, über Kapitäne, das Wort, mit dem die Protagonisten dieser Geschichte ihre Rolle definieren. 

„Menschen können ein Boot fahren, weil sie gezwungen sind, das Boot zu verlassen“, erklärt Sara von Alarm Phone.Es ist ein typisches Szenario Libysche Route, wo diejenigen, die die Konzentrationslager des Landes überwachen, Menschen mit Gewalt zum Autofahren zwingen.„Andere erhalten vielleicht einen Rabatt auf die Reisekosten oder vielleicht sogar einen Geldbetrag“ Sara fährt fort. „Entweder handeln sie solidarisch, oder sie befinden sich auf See in einer gefährlichen Situation und eine Person übernimmt die Kontrolle über das Boot, um zu versuchen, allen dabei zu helfen, dorthin zu gelangen.“Es kann dann Personen geben, die von einer Küste zur anderen reisen, EU-Bürger und Nicht-EU-Bürger, und die auf unterschiedlichen Ebenen an der Organisation der Reise beteiligt sind. 

Die möglichen Szenarien sind vielfältig und komplex:hängen davon ab gebrochen und durch die unzähligen Hindernisse, denen Menschen unterwegs auf der Reise gegenüberstehen.Diese Komplexität wird jedoch durch die Notwendigkeit, einen Verantwortlichen zu finden, systematisch untergraben um jeden Preis.

Zusammenfassende Untersuchungen

Der Identifikationsmethode der Kapitäne verlassen sich hauptsächlich auf Zeugen.In Nähe zur Landung, In einem sehr heiklen Moment nach einer oft traumatischen Reise werden den Passagieren zwei Fragen gestellt:„Wer hat das Boot gefahren?“ und „Wer ist Teil der Crew?“Nichts über die Bedingungen der Abreise oder der Überfahrt.Nicht einmal über die Organisation und das Top-Management des Verkehrs.Die Behörden brauchen nur wenige Zeugen, die auf dieselbe Person hinweisen, um ihn angesichts von Hunderten von Passagieren festzunehmen.Darüber hinaus werden Zeugen häufig durch das Versprechen einer Aufenthaltserlaubnis oder anderer Vorteile zur Stellungnahme gezwungen.„In jeder anderen Situation handelt es sich offensichtlich um Machtmissbrauch, das Wort eines Zeugen in dieser Situation ist nichts wert“, kommentiert Richard Brodie.

Die Identifizierung kann auch auf Videos oder Fotos basieren, die bei der Luftüberwachung aufgenommen wurden. Um eine Person als Schmuggler zu identifizieren, reicht es aus, dass sie sich in der Nähe des Motors befindet oder den Kompass in der Hand hält.Aus diesem Grund löst die Sichtung von Flugzeugen Panik an Bord aus und kann zu tödlichen Unfällen führen.

Bakary sagt, dass ihn nach der Landung in Taranto eine Person, die sich nicht identifizierte, mit vier anderen Jungen in ein Zelt brachte:„Ich habe eine Person gesehen, mit der wir im selben Beiboot waren.Ich habe mich daran erinnert, weil es mir auf der Reise einen Gefallen getan hat:Er gab mir sein Hemd, weil ich auf dem Benzinkanister saß und es mich verbrannte.“Es vergingen Stunden, bis ihnen jemand sagte, dass sie ins Gefängnis gehen würden:3 oder 4 Passagiere hatten sie anhand eines Fotos als Schmuggler identifiziert.„Als sie sagten, ich war überzeugt, dass ich freikommen könnte, denn wenn es ein Foto des Schlauchbootes gibt, wird man mit Sicherheit sehen, dass ich nicht der Schmuggler bin.“

Oberflächliche Prozesse

Aus rechtlicher Sicht ist das den Kapitänen vorgeworfene Hauptdelikt die „Beihilfe zur irregulären Einwanderung“, geregelt durchArt.12 des konsolidierten Einwanderungsgesetzes.Mit dem „Cutro-Dekret“, erhöhte die Meloni-Regierung die Strafen auf bis zu 30 Jahre Haft.Trotz der Spektakulärisierung der Strafabsichten der Regierung die Strafen bereits vorhandene unterscheiden sich nicht sehr:Sie werden mit lebenslanger Haft bestraft, da Autofahrer auch wegen Mordes angeklagt werden können.Und diese Strenge hat die Menschen nie davon abgehalten, das Land zu verlassen. 

Was die Prozesse angeht, erklärt Richter Gigi Modica, dass „es besondere Verfahren sind, die, wenn sie oberflächlich angegangen werden, leicht und mit Lichtgeschwindigkeit zu einer Verurteilung führen“.Das einzige Beweismaterial besteht oft aus zwei oder drei Zeugen, die in vielen Fällen nach der Ausschiffung nicht mehr auffindbar sind.Bakary sagt, dass es in seinem Fall nur einen Zeugen gab.„Die anderen zogen sich zurück, weil sie sagten, sie wollten nicht lügen“, erklärt er.Er sagt auch, dass einer seiner Anwälte (während des Gerichtsverfahrens musste er vier austauschen) den Richtern gezeigt habe, dass die Polizei diesem Zeugen nur die fünf Fotos der bei der Ausschiffung angehaltenen Personen mitgebracht habe.5 von 633 Migranten wurden auf vier verschiedene Boote gepfercht, die noch in derselben Nacht im Zwei-Stunden-Takt abfuhren.Bakary wurde dennoch zu 8 Jahren Gefängnis verurteilt. 

Sein Fall ist kein Einzelfall:der Bericht Vom Meer ins Gefängnis unterstreicht, wie in Gerichte Verfahrensgarantien geraten oft in den Hintergrund. Der Unregelmäßigkeiten erkannt werden anders: Verhöre, die ohne Dolmetscher oder Anwalt durchgeführt wurden, Zeugenaussagen von Menschen unter Schock, Polizeiberichte, die mit Kopieren und Einfügen erstellt wurden."Der Risiko, die Wahrscheinlichkeit der Konditionierung, von Druck, über den Prozess gibt es. Diejenigen, die diese Prozesse durchführen, müssen ein Übermaß an Aufmerksamkeit aufwenden, gerade weil die Prozesse dazu dienen, die Schuldigen zu verurteilen und die Unschuldigen freizusprechen.Es geht nicht darum, Statistiken über diejenigen zu erstellen, die wegen Beihilfe zur illegalen Einwanderung verurteilt wurden“, schließt Gigi Modica.

Zwischen Gefängnis und Wiederbelebung

„Im Gefängnis sind die Tage hart, Monate, Wochen, sie sind alle hart.Es fühlt sich an, als würde die Zeit nie vergehen“, sagt Bakary. Im Gefängnis Die Kapitäne erleben extreme Isolation.Das Physische, an einem Ort am Rande der Gesellschaft.Die rechtliche, weil sie ihre Rechte oft nicht kennen.Die sprachliche, die es schwierig macht, mit denen draußen und mit denen drinnen zu kommunizieren.Und das Soziale, denn ohne Netzwerk in der Gegend.Bakary konnte am Telefon von seiner Familie hören:10-minütige Anrufe, zweimal pro Woche.„Es ist nicht viel Zeit, über all die Dinge zu sprechen, die man sagen möchte.Man muss direkt zur Sache kommen.Manchmal geben sie das Telefon einfach von einem zum anderen weiter, damit sie alle hören können“, sagt er.Die Pandemie ermöglichte es ihm, ihre Gesichter dank Videoanrufen wieder zu sehen:„Ich hatte sie vier Jahre lang nicht gesehen.“Er wurde im April 2022 aus dem Gefängnis entlassen.

Für eine nach Artikel 12 verurteilte Person bedeutet die Freilassung häufig nicht die Rückkehr ins Gefängnis Freiheit, aber am Ende in a HLW.Bei den Repatriierungs-Permanenzzentren handelt es sich um administrative Haftanstalten, in denen Menschen festgenommen werden, während sie auf ihre erzwungene Ausweisung aus italienischem Hoheitsgebiet warten.Die unmenschlichen Bedingungen in diesen Zentren sind gut dokumentiert.

Die Repatriation Permanence Center verschlingen wie schwarze Löcher das Leben ausländischer Bürger

„Nach Ablauf Ihrer Haftstrafe kommt die Polizei, um Sie in ein Abschiebezentrum zu bringen.Dort müssen sie erneut entscheiden, ob Sie in Italien bleiben oder ob sie Sie in Ihr Land zurückbringen.Covid hat mich daran gehindert, an diesem Ort zu landen“, sagt Bakary.Nach seiner Entlassung aus dem Gefängnis wurde er tatsächlich positiv auf Covid getestet und gelang es nach einigen Schwierigkeiten, nach Palermo zu gelangen, wo er sich den Aktivisten von Arci Porco Rosso anschloss.Während der Haft tauschten Bakary und die Aktivisten viele Briefe aus, darunter: Porco Rosso tut dies weiterhin mit Dutzenden inhaftierten Kapitänen, die ihnen rechtliche, aber vor allem menschliche Unterstützung bieten.Bakary lebt und arbeitet in Palermo und möchte in Italien bleiben, auch wenn er von der Gerechtigkeit, der er vertraut, enttäuscht ist:„Ich sage, dass Gefängnis kein Scherz ist.Bevor sie das Leben eines Menschen ruinieren, müssen sie den Fall sehr sorgfältig prüfen und dürfen nicht jemanden verhaften, nur um den Namen eines Schmugglers im Gefängnis zu haben.So ist es nicht im Gesetz.Sie spielen so mit dem Leben von Migranten.“

Die Kriminalisierung sogenannter Schmuggler scheint eher politische als praktische Bedeutung zu haben:Finden Sie einen Sündenbock, auf den Sie alle symbolische und rechtliche Verantwortung für die Todesfälle abwälzen können, die weiterhin an unseren Grenzen passieren.Diese Verantwortungsübergabe beinhaltet auch die NGO, das seit Jahren im Mittelpunkt einer Kampagne steht Kriminalisierung Und beschuldigt des gleichen Verbrechens wie die Kapitäne:Unterstützung der irregulären Einwanderung.Und während die Sicherheitsrichtlinien der Grenzkontrolle werden nie in Frage gestellt, die Türen Europas werden verwandelt Friedhöfe im Freien.„Wer ist für die Todesfälle an diesen Grenzen verantwortlich?Von den Leuten, die das Boot bedienen?“, fragt Sara von Alarm Phone.„Oder liegt es in der Verantwortung der Politik, die Italien und die Europäische Union umsetzen, dass diese extremen Situationen von Tod und Gewalt entstehen?“

Vorschaubild:Irische Streitkräfte, CC BY 2.0, gehen Wikimedia Commons