学校法：批准公民身份改革的最后机会

经过数月的推迟、拖延和阻挠，学校法终于来到了法庭。众议院今天开始讨论法律改革案文 第 91/92 号法律, ，它规范了意大利公民身份的获得。它规定，在意大利出生的外国人父母的未成年人，只要上过5年学就可以申请成为意大利公民。 属于国家教育系统的机构的一个或多个学周期。 这种可能性也适用于不在意大利出生但 12 岁之前进入该国的未成年人。在达到成年年龄之前，可以通过声明意愿获得公民身份。必须由其中一位家长提出要求。昨天晚上文本已关闭，引入了一些新功能：特别是，如果五年学制是小学，不仅需要出勤，还需要顺利完成学业，从而升级。此外，专业培训课程必须满足一些基本要求才能被认为适合颁发公民身份。

事实上，商会准备讨论的改革只影响未成年人，或者更确切地说，影响87.7万名有移民背景、在意大利学校就读但仍被视为“外国人”的学生（占全体学生的10%）。 ，尽管其中65%出生在我们国家。该文本综合了雷纳塔·波尔维里尼（Renata Polverini）、马泰奥·奥尔菲尼（Matteo Orfini）和劳拉·博尔德里尼（Laura Boldrini）提出的三项不同的立法提案，也是各方之间调解的结果，以确保改革达成最广泛的共识。因此，任何对 ius soli 也属于温带, ，因为它是在 2015 年众议院批准的提案中制定的，从未在参议院讨论过。

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事实上，除了国联之外，目前政府多数派的势力都表达了赞成的意见。即使昨天晚上，在最后投票期间，最初支持该文本的意大利力量党也分裂了：Renata Polverini 投了赞成票，Annagrazia Calabria 投了反对票。意大利力量队支持者的立场可能在未来几个月内发挥决定性作用。总体而言，所有职位都保持冷淡。尽管有一些声明和个别议员的立场，但近几个月来没有任何政党真正为推动这项措施而奋斗。公民身份改革并不在 德拉吉政府计划 尽管它仍然是右翼宣传的主题之一，右翼宣传经常谈到与“轻松公民身份”相关的“种族更替”风险。事实上，意大利兄弟会对学校法的反对是明确的，他们认为改革既没有必要，也不是优先事项。

对仅由两条条款组成的案文提出大量修正案并非巧合：超过 728 个（其中 484 名来自联赛，167 名来自意大利兄弟会）. 。特别是，该联盟旨在纳入“意大利性”测试，通过测试对该国的习惯和习俗进行测试。 流行节日和节日的知识。 随后的几项修正案侧重于儿童在学校的行为, ，例如在上课期间没有实施欺凌或暴力行为，以及表现：平均评分不低于8分或专业资格90/100。然而，Fratelli d'Italia团体的修正案主要集中在申请公民身份的学校课程的持续时间上：对于 Fdl，最短期限应至少为八年。在领导人乔治亚·梅洛尼（Giorgia Meloni）签署的唯一修正案中，要求12岁以下的儿童在属于国家教育系统的机构中至少参加两个学周期（小学/初中和高中），并且在达到他们十八岁就可以“获得”意大利公民身份。证明该党不想改变现行立法的任何内容。

经过宪法事务委员会数周的讨论，规定对节日进行测试的修正案被否决，基本文本与原始版本相比没有太大变化。那些要求不需要父母双方同意的人的修改被接受，以适应单亲家庭。提出请求的未成年人在意大利领土上永久居留的标准也被取消，而父母合法居住的要求仍然存在。 改革项目不包括允许对那些已经在我国完成一个学习周期的人进行追溯的过渡规则。因此，如果案文获得通过，潜在受益人将少于在意大利出生和长大但仍没有公民身份的一百五十万人， 由 Idos 研究中心估计。 

“我们讨论了数百项修正案，坐了超过二十个小时——一位 蓝色手提箱 法律报告员朱塞佩·布雷西亚（M5S）-。近几个月来，民间社会做出了各种贡献和推动，我特别感谢教育工作者和儿科医生的有效支持。很难说和我们孩子一起学习的人不是意大利人。通过这项法律，议会做了一些它经常不做的事情：只需注意现实即可。”这位五星级议员强调，现在有必要“偿还数千名有意大利感觉的年轻人的债务，即使他们没有得到国家的认可”。但他也警告说，这个过程并不容易，如果众议院预测会有好的结果，事实上，绊脚石仍然是参议院，参议院的人数可能还不够。

根据正在为基于血统法的第 91/92 号法律而奋斗的运动，该法将在三十年后进行改革，因此，学校法只是第一步。这并不是许多人所要求的完整的改革法，它还应该修改成年人的入籍部分（迄今为止，在该地区不间断居住十年，并且预计最低收入等于年度社会津贴）。然而，对每个人来说，这都是改变获得公民身份规则的最后机会。

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“这是车站的最后一次呼叫，如果这列火车不通过的话，就很难再重新开始战斗了。”多年来我们一直在浪费能源，越来越多的人前往其他国家，因为他们感觉自己像是一个不承认他们的国家的私生子，有时甚至是完全的孤儿。有超过一百万的年轻人已经等待太久了，即使在他们的动作中也有很大的幻灭和疲倦。” 蓝色手提箱 玛瓦·马哈茂德 (Marwa Mahmoud) 意大利无公民运动活动家，雷焦艾米利亚市议员。她出生于埃及亚历山大，两岁时抵达我国，二十年后成为意大利公民。“我是第一个加入本市市议会的外籍人士。我进入了一个以前没有人能表现出差异的战场——她说——。没有公民身份，您就不能参加公开招标，也不能投票，也不能被投票。而其他人则没有在机构内看到我们，认为来自其他背景的人没有代表的尊严。这也是因为我们的政治阶层努力认识到他们在这些领土上拥有的巨大遗产：有一代人在这个国家的学校里长大、接受训练和教育，却没有得到投资而是被忽视。我们中的许多人现在出国，因为他们觉得自己是一个不承认他们的国家的私生子。”对于马哈茂德来说，公民身份也与性别问题有关。太多的外国血统妇女和女孩努力摆脱原生家庭或丈夫/伴侣的束缚，因为她们与决定她们留在意大利的家庭地位息息相关。近年来最具代表性的案件是萨曼·阿巴斯（Saman Abbas）的案件，她因拒绝包办婚姻而被家人杀害。这名巴基斯坦裔女孩在社交媒体上自称 意大利女孩， 她离开了家人，然后在没有归还身份证件的勒索下返回。 “解放和独立与立法密切相关”，该议员补充道。流动性、主张自己、不再服从家庭意愿的权利与被承认为正式公民的可能性相关。在许多社区，没有公民身份是女性状况解放的一个加重因素”。

出生于罗马尼亚的 23 岁学生安德烈亚·吉尔莱亚努 (Andreea Girleanu) 3 岁时抵达意大利，但仍在等待公民身份。 ”。他承认，“我很难希望改革能取得好的结果。”但在我们今天生活的环境中，无数次地认为什么都不会改变，对我来说似乎是不可能和不可接受的。我无法想象意大利会再次停下来。”Girleanu 是“站在历史正确的一边”运动的一部分 6月28日在罗马举办 卡普拉尼卡广场的假婚礼 以#Italiadimmidisì 为口号，提请政治力量注意尽快结束法庭程序的必要性。

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33 岁的曼努埃尔·布斯塔曼特 (Manuel Bustamante) 在宣誓前等待文件的最终验证，他补充道：“一切都将取决于中间派和中右翼政党如何排列。”我们知道他们的选民绝对支持改革。我们希望这一决定是基于对我们权利的关注，而不是基于选前的定位游戏。” 根据 Quorum/Youtrend 为 ActionAid 进行的一项调查, 事实上，公民身份改革的共识阵线超越了党派背景，也跨越了中间偏右：48% 的 Lega 选民同意 Ius Scholae，35% 的自称为 Fratelli d'Italia 选民的人以及 58% 的 Forza Italia 受访者也同意这一观点。因此，根据受访者的回答，即使议会中反对该案文的人也会对改革持强烈的开放态度。

Ius scholae：在意大利人中，有一个横向阵线支持承认居住在意大利并上学的男孩和女孩的公民权。我们的调查数据来自于。 @你_趋势 @AgenziaQuorum⤵️https://t.co/vMObrDRdQQ#mewe #makethechange pic.twitter.com/8xu6VREJy0

— 意大利行动援助 (@ActionAidItalia) 2022 年 6 月 24 日

“从整体上看，学校法是一项我们不喜欢的改革，因为它是一种向下妥协，与我们多年来提出的建议不同。但这仍然是向前迈出的第一步。Arci 的 Filippo Miraglia 强调，该法案的批准对于许多等待太久的家庭和儿童来说非常重要，Arci 是 2011 年向商会提交文件的协会之一。 大众倡议法案 我也是意大利 -.中左翼必须有勇气批准它。如果说在过去，在更好的条件下他们无法一路走下去，那么在未来，我们预计会出现一定程度的恶化，而正确的前进。现在是时候了，这是最后一次通话。所有进步力量都应该真正做出承诺，至少发出一个信号，表明这个国家有人真正关心权利和平等。”

与此同时，21岁的卡比·拉梅（Khaby Lame）的案件近日引发讨论，他是世界上最著名的TikToker，出生于塞内加尔，年仅一岁时抵达意大利。在 里卡多·卢纳 (Riccardo Luna) 的采访 共和国 他回忆说，尽管已经提交文件一年了，但他仍在等待公民身份：“一个在意大利文化中生活和成长了这么多年并且干净的人今天仍然没有公民权，这是不对的。我不只是为自己说话，”他说。“签证和公民身份也许会让我的事情变得更容易，但一想到所有其他可能也出生在意大利但没有同样权利的人，我就不会高兴。”

采访发表后，内政部副部长卡洛·西比利亚立即在推特上向男孩保证，他说，公民身份法令是内政部于六月初发布的，很快就会叫他宣誓。但这重新引发了关于公民权作为一种奖励或功绩的争议，这种权利只授予那些表现出色或因受欢迎而脱颖而出的人。而不是那些在该国生活、工作和学习的人的权利。这已经不是第一次发生了，这个主题经常出现 涉及的体育世界. 。CONI提出的提案遭到多方批评 体育运动 让孩子们参加国际比赛和体育联合会，以便有更多的运动员可供选择。对于许多人来说，这意味着对所有其他没有特殊竞争能力但实际上而不是法律上仍然是意大利人的孩子的一种歧视。亚当和拉米再次凭借功绩获得公民身份，这两个“英雄”男孩于 2019 年在圣多纳托米兰挫败了一辆公共汽车袭击事件。同样在这种情况下，许多人批评仅在特定情况下获得权利的风险。

“有一种观点认为，成为意大利公民是一个特殊的步骤，不应该给每个人，这需要非凡和英雄的表现。社会学家毛里齐奥强调说，现实的界限正在发生变化 安布罗西尼接受采访 -.它是拥有双重居留许可的国家的代码：有些居民也是公民，有数百万人居住、纳税、上学，但不是正式公民。对我来说这似乎不公平且不现实。学校是培养公民的机构。认识到这一点是值得重视的一个方面。然而，狭隘的公民概念会在社会中产生不必要的分歧。”

预览图像：照片由 埃莱奥诺拉·卡米利