水，一种不受保护的共同利益

我是 5200万 生活在被认为每年至少有一个月缺水地区的欧洲人：其中 28%（约 1500 万）位于意大利。这一趋势正在恶化，而且这些数字在未来几年注定会增长。根据联合国地中海计划，到 2050 年，用水需求将增加一倍甚至三倍。世界水日于 3 月 22 日庆祝，该日设立于 1992 年：每年我们都会谈论保护这一基本资源的重要性，但我们眼前发现的数据却越来越令人担忧。

水危机还没有到来。它已经在这里了

“我们继续以紧急方式解决水问题：很少有人谈论保护这一公共利益的重要性，除非它供应短缺。”Legambiente 科学办公室的水资源利用专家 Stefania Di Vito 说道。“公共话语过于集中于积累逻辑：人们有很多关于海水淡化厂和水库的讨论，以积累更多的水，而我们需要的是改变我们的使用模式。我们不需要使用更多的水，我们需要使用更少、更好的水。”

地中海是全球气候变化热点地区：数据显示，气温、降雨量、海平面以及地表水和地下水资源的可用性等关键指标发生了迅速变化。2022 年，意大利的可用水量是近百年来最低的，降雨量减少了 30%：意大利气象学会有 定义的 今年是“有记录以来热量和降雨量最短缺的一年”。根据数据CittàClima 天文台 Legambiente 的干旱损失案例增加了 367%，从 2021 年的 6 起增加到 2022 年的 28 起。

在气候变化日益明显、使可用水的数量和质量面临风险的历史时期，有必要加速改变我们管理这一宝贵资源的方式。然而，由于渡槽泄漏而导致的饮用水浪费现象仍在继续，以至于每年都有饮用水流失。 超过30亿 立方米的水。

用于分析意大利水域状况的仪表板

为了监测我们国家目前的状况，OBCT/国际合作中心创建了 仪表板 沿着水道, ，这使得可以从多个来源获取开放数据：为了使这些数字更容易理解和查阅，我们创建了交互式地图，从一些关键指标开始分析正在发生的变化。

通过收集的调查 伊斯普拉, ，对于意大利每个省份，可以研究不同参数的变化，计算 1951-1980 年期间平均值与 1993-2022 年期间平均值之间的差异。最具代表性的参数之一是可用水量，即流入土壤的总水量与实际蒸发和蒸腾水平之间的差值：过去三十年来，意大利的可用水量减少了 20%。数据最令人担忧的省份位于撒丁岛：萨萨里的情况最糟糕，为-33%，其次是努奥罗（-32%）、南撒丁岛（-30%）和奥里斯塔诺（-28%）。

导致可用水量下降的机制很简单：降雨量减少，气温升高，水分蒸发和蒸腾作用增加。数据证实了这一趋势：年平均降雨量正在减少，在一些省份已达到惊人的数字。在皮斯托亚省，1951-1980年期间的平均年降雨量与1993-2022年期间的年平均降雨量相差166毫米，降雨量逐年减少，其次是瓦雷泽省（-154毫米），科森扎 (-143 毫米)、弗罗西诺内 (-142 毫米) 和诺瓦拉 (-139 毫米)。

与此同时，气温正在上升，而且在这种情况下，全国各地的气温上升也是不均匀的。最大的变化发生在意大利北部：最令人担忧的升温发生在奥斯塔省，四十年来该省的气温上升了 1.9°C。然后我们发现博尔扎诺省、松德里奥省和都灵省的气温上升了 1.7°C，韦尔巴诺-库西奥-奥索拉省的气温上升了 1.6%。热量有利于水的蒸发和蒸腾，事实上，在地理层面上，研究结果是一致的：蒸发量最大的省份再次是奥斯塔（+91毫米蒸发水）、韦尔巴诺-库西奥-奥索拉（+82毫米）、博尔扎诺（+80毫米）、桑德里奥（+77毫米）和特伦托（+72毫米）。

其结果是干旱事件显着增加。但干旱是一个零散发生的问题，并且根据时期影响不同的地区：通过分析分布的数据可以看出这一点 欧洲干旱观测站 欧盟委员会联合研究中心。2023 年期间，干旱事件的演变非常迅速，且逐月变化：“红区”在一月份位于南部和西北部，然后在春季延伸到整个意大利北部，直到秋季几乎覆盖整个国家领土。

然后是公布的数据干旱观测站 国家研究委员会的报告显示，在意大利，2023 年是自 1800 年以来第二热的一年，紧随 2022 年以来最热的一年。最危急的情况是在岛屿上：在撒丁岛，2024 年初，水库蓄水量仅为 50% 左右，以至于撒丁岛中央填海联盟禁止用水进行灌溉。在西西里岛，干旱和高温迫使多个城市实行配水，以至于上周该地区 他批准了 阿格里真托、卡尔塔尼塞塔、恩纳、墨西拿、巴勒莫和特拉帕尼六个省份的紧急状态持续到 12 月 31 日。除了一些罕见的例外，岛上已经几个月没有下雨了，缺水的后果现在显而易见：人工湖空了，许多河流干涸，农民无法灌溉田地。

公共政策和公民意见

该仪表板不仅限于分析环境方面，还考虑了公共水、水基础设施和当地管理政策之间的关系。在意大利，最大的问题之一实际上是由于水基础设施陈旧和维护干预措施不善而造成的水浪费：当主要管道破裂时，街道上会形成水坑或暂时的洪水，但在大多数情况下，这些都是小泄漏，会被地面重新吸收并且未被发现。感谢以下机构收集的数据 伊斯塔 可以评估意大利各个省份的失水量，但数据并不令人欣慰：107 个省份中有 27 个省份一半以上的水流失了。在这种情况下，最糟糕的数据出现在拉蒂纳省，该省通过供水网络的总水量中有 74% 被浪费，其次是贝卢诺 (71%)、弗罗西诺内 (69%)、拉奎拉 (68%)和基耶蒂（64%）。但即使是最“有德”的省份也仍然呈现出关键数据：最好的结果是米兰地区，该地区“仅”有 18% 的公共管网水被浪费，然后是奥斯塔、拉文纳和阿科尔蒂皮切诺省，其中 24% 的水被浪费，或者几乎是总数的四分之一。

除了筛水网的问题外，还有废水处理不足的问题。在许多城市，这些系统都很旧，没有维护，在某些情况下根本不存在。以至于在意大利，超过六十分之一的人居住在没有下水道的城市中。“我是 近300 没有城市污水净化服务的城市”，Stefania Di Vito 解释道。“事实上，40 个人甚至没有公共污水处理服务。这个问题影响着数百万居民，并对公共健康和环境产生影响。”因为忽视了 指示 欧盟关于城市污水处理的委员会已针对意大利启动了多项侵权程序。“对于这种不合规行为，第一批金融制裁请求开始了，”迪维托继续说道。“这意味着我们将损失公共资金，这些资金可以用于调整系统。”

该仪表板还解决了公民与公共用水之间复杂关系的问题。使用通过调查收集的数据 伊斯塔 2022 年，我们发现人们对是否存在供水中断或公共供水质量等话题的看法。即使在今天，仍有近三分之一的意大利人 (29%) 不相信饮用自来水。各个地区的百分比差异很大，最大的问题出现在南部和岛屿上：西西里岛达到 62%，卡拉布里亚达到 51%，撒丁岛达到 49%。在其他地区，尤其是北方，这一比例要低得多：在特伦蒂诺-上阿迪杰大区，不信任饮用自来水的比例略高于2%，而在弗留利-威尼斯朱利亚和瓦莱达奥斯塔，这一比例为12%。在那些抱怨供水不规范的人中也发现了同样的地域不平等：全国平均水平为10%，但在卡拉布里亚、西西里岛和阿布鲁佐等地区，这一比例分别达到41%、33%和22%。

最后，分析了公民对他们所获得的水的质量和分配服务的满意度。在意大利，14%的公民表示他们对公共供水服务“完全不满意”或“有点”满意，这一比例相对较低，但卡拉布里亚这一比例上升至41%，西西里岛为32%，阿布鲁佐为29%。同样，满意度最高的是博尔扎诺 (2%) 和特伦托 (4%)。对于水质，23%的意大利人“完全不满意”或“稍微”满意，但岛屿和南部地区的比例要高得多（卡拉布里亚43%，西西里岛40%，撒丁岛33%）。因此，意大利是一个参差不齐的国家，无法以同样的方式保证每个人获得优质水的权利。

迈向水管理的系统方法

仪表板所属项目“沿水路：环境、文化、生活质量，以教育全球公民”，也存在于统计和互联网之外。为了在各地区广泛宣传保护水作为共同利益的必要性，在罗韦雷托、库尼奥和曼图亚这三个城市启动了三个教育社区，这些社区致力于从本地和包容性的角度进行可持续水管理。特别是，我们为公共管理人员、教师、记者和第三部门运营商开展了培训，发起了一场宣传活动，并组织了两届公民周，其中将学校视为一系列活动的主角，这些活动围绕以下主题：负责任的水管理。

Legambiente 的 Stefania Di Vito 解释说：“为了对水这样的重要资源进行可持续管理，有必要采取系统性和综合性的方法。”“为了减少水足迹，我们必须首先改变用水模式，首先是降低需求。在没有必要的情况下，我们仍然使用饮用水：让我们考虑一下浴室中的冲水马桶或灌溉。水的质量必须适合使用：这就是为什么我们应该致力于城市雨水回收等工作。然后是供水网络现代化的整个问题，以避免浪费和损失。”

“抗旱令”来得太晚，问题多于解决方案

“我们应该专注于提高综合水循环的效率，不仅适用于民用，还适用于农业和工业用途：关键是要投资于水的回收和再利用，以实现循环”，迪维托总结道。“现在既然 国家适应气候变化规划 (PNACC，编辑）已经得到最终批准，我们需要开始工作：为了保护水等重要资源，所有人类活动都必须从优化的角度重新考虑"。

预览图像通过 伦敦政治经济学院