Вода – незащищенное общее благо

Я 52 миллиона люди в Европе, живущие в районах, которые, как считается, испытывают дефицит воды, по крайней мере, один месяц в году:из них 28%, примерно 15 миллионов, расположены в Италии.Тенденция ухудшается, и в ближайшие годы эти цифры будут расти.По данным Средиземноморской программы ООН, к 2050 году спрос на воду удвоится или даже утроится.22 марта отмечается Всемирный день воды, учрежденный в 1992 году:каждый год мы говорим о важности защиты этого фундаментального ресурса, но данные, которые мы видим перед глазами, вызывают все большую тревогу.

Водный кризис не наступит.Это уже здесь

«Мы продолжаем решать водную проблему в экстренном порядке:мало что говорится о важности защиты этого общего блага, за исключением тех случаев, когда его не хватает», — говорит Стефания Ди Вито из научного бюро Легамбиенте, эксперт по использованию водных ресурсов.«Общественный дискурс слишком сосредоточен на логике накопления:ведется много разговоров об опреснительных установках и резервуарах для накопления большего количества воды, в то время как для этого потребуется изменить нашу модель использования.Нам не нужно использовать больше воды, нам нужно использовать меньше и лучше».

Средиземноморье является горячей точкой глобального изменения климата:данные показывают быстрое изменение ключевых показателей, таких как температура, количество осадков, уровень моря и наличие ресурсов поверхностных и подземных вод.В 2022 году уровень доступности воды в Италии был самым низким за последние сто лет: осадков выпало на 30% меньше:Это есть у Итальянского метеорологического общества. определенный год «один из самых экстремальных за всю историю с точки зрения жары и дефицита осадков».По данным изОбсерватория Читта-Клима Легамбиенте, случаи ущерба из-за засухи увеличились на 367%, увеличившись с 6 в 2021 году до 28 в 2022 году.

В исторический период, когда изменение климата становится все более очевидным, ставя под угрозу количество и качество доступной воды, необходимо ускорить изменение способов управления этим драгоценным ресурсом.Тем не менее, трата питьевой воды из-за протечек в акведуках продолжается, причем настолько, что каждый год они теряются. более 3 миллиардов кубометров воды.

Панель мониторинга для анализа состояния вод в Италии

Чтобы отслеживать, где мы находимся сегодня в нашей стране, OBCT/Центр международного сотрудничества создал приборная панель Вдоль водных путей, что делает открытые данные доступными из нескольких источников:Чтобы цифры было легче понять и с ними можно было ознакомиться, были созданы интерактивные карты, которые начинаются с некоторых важных показателей для анализа происходящих изменений.

Благодаря опросам, собранным Испра, для каждой из итальянских провинций можно изучить вариации различных параметров, рассчитав разницу между средними показателями за период 1951-1980 годов и за период 1993-2022 годов.Одним из наиболее показательных параметров является водообеспеченность, т.е. разница между общим притоком воды в почву и фактическим уровнем испарения и транспирации:за последние тридцать лет доступность воды в Италии сократилась на 20%.Провинции с наиболее тревожными данными находятся на Сардинии:Худшая ситуация была зафиксирована в Сассари (-33%), за ним следуют Нуоро (-32%), Южная Сардиния (-30%) и Ористано (-28%).

Механизм, который приводит к снижению доступности воды, прост:дождей становится меньше, температура выше, и, следовательно, испарение и транспирация воды увеличиваются.Данные подтверждают эту тенденцию:Среднегодовое количество осадков уменьшается, а в некоторых провинциях оно достигает тревожных цифр.В провинции Пистойя разница между среднегодовым количеством осадков за период 1951–1980 годов и за период 1993–2022 годов составляет 166 мм осадков, которых с каждым годом выпадает меньше, за ней следует провинция Варезе (-154 мм), Козенца (-143 мм), Фрозиноне (-142 мм) и Новара (-139 мм).

В то же время температура повышается, и в данном случае неравномерно по всей территории страны.Наибольшая вариация была зафиксирована в северной Италии:Самый тревожный рост был зафиксирован в провинции Аоста, где за сорок лет он достиг +1,9°С.Затем мы находим провинции Больцано, Сондрио и Турин с +1,7° C и провинцию Вербано-Кузьо-Оссола с +1,6%.Жара благоприятствует испарению и транспирации воды, и фактически на географическом уровне результаты совпадают:провинциями, в которых суммарное испарение было наибольшим, снова были Аоста (+91 мм испаряемой воды), Вербано-Кузио-Оссола (+82 мм), Больцано (+80 мм), Сондрио (+77 мм) и Тренто (+72 мм).

Результатом является значительное увеличение случаев засухи.Но засуха — это проблема, которая возникает неоднородно и затрагивает разные территории в зависимости от периодов:в этом можно убедиться, проанализировав данные, распространяемые Европейская обсерватория засухи Объединенного исследовательского центра Европейской комиссии.В 2023 году наблюдается очень быстрая эволюция засух, которая меняется каждый месяц:«красная зона» расположена на юге и северо-западе в январе, затем весной распространяется на всю северную Италию, а осенью охватывает практически всю территорию страны.

Далее идут данные, опубликованныеОбсерватория засухи Национального исследовательского совета, которые показывают, что в Италии 2023 год был вторым самым теплым годом с 1800 года, сразу после 2022 года, худшего года за всю историю.Самая критическая ситуация на островах:На Сардинии в начале 2024 года водохранилища были заполнены лишь примерно на 50%, настолько, что Консорциум по мелиорации Центральной Сардинии запретил использование воды для орошения.На Сицилии засуха и высокие температуры вынудили несколько муниципалитетов нормировать воду, настолько, что на прошлой неделе регион он одобрил чрезвычайное положение до 31 декабря в шести провинциях — Агридженто, Кальтаниссетта, Энна, Мессина, Палермо и Трапани.За редким исключением, на острове не было дождей уже несколько месяцев, и последствия нехватки воды теперь очевидны:искусственные озера пусты, многие реки пересохли, а фермеры не могут орошать свои поля.

Государственная политика и мнение граждан

Панель мониторинга не ограничивается анализом экологических аспектов, но также рассматривает взаимосвязь между общественным водоснабжением, водной инфраструктурой и политикой местной администрации.В Италии одной из самых больших проблем являются потери воды из-за устаревшей инфраструктуры водоснабжения и плохого технического обслуживания:при прорыве крупной трубы образуются лужи на улицах или временное затопление, но в большинстве случаев это небольшие утечки, которые поглощаются землей и остаются незамеченными.Благодаря данным, собранным Истат можно оценить, насколько велики потери воды в различных итальянских провинциях, и данные неутешительны:в 27 из 107 провинций теряется более половины воды.При этом худшие показатели зафиксированы в провинции Латина, где 74% общего объема воды, проходящей через водопроводную сеть, теряется, за ней следуют Беллуно (71%), Фрозиноне (69%), Л'Акуила (68%). и Кьети (64%).Но даже самые «добродетельные» провинции по-прежнему предоставляют критические данные:лучший результат у Милана, где «только» 18% воды из общественной сети теряется, затем идут провинции Аоста, Равенна и Аскольти-Пичено, где теряется 24% воды, или почти четверть от общего количества.

Помимо проблемы сетчатой ​​водопроводной сети, существует проблема отсутствия очистки сточных вод.Во многих муниципалитетах системы старые, не обслуживаются, а в некоторых случаях их вообще нет.Настолько, что в Италии более одного человека из 60 проживает в муниципалитете без канализации."Я почти 300 муниципалитеты, не имеющие службы очистки городских сточных вод», — объясняет Стефания Ди Вито.«На самом деле, в 40 городах даже нет общественной канализации.Эта проблема затрагивает миллионы жителей и имеет последствия для общественного здравоохранения и окружающей среды».За то, что пренебрег директива Европейский Союз по очистке городских сточных вод, Комиссия запустила несколько процедур нарушения против Италии.«За это несоблюдение начались первые запросы о финансовых санкциях», — продолжает Ди Вито.«Это означает, что мы потеряем государственные деньги, деньги, которые можно было бы вложить в адаптацию систем».

Панель мониторинга также затрагивает проблему сложных взаимоотношений между гражданами и общественной водой.Используя данные, собранные в ходе опроса Истат 2022 года мы узнаем мнения людей по таким темам, как наличие или отсутствие перебоев с водоснабжением или качество общественной воды.Даже сегодня почти каждый третий итальянец (29%) не доверяет питьевой воде из-под крана.Процент сильно варьируется от региона к региону, и самые большие проблемы наблюдаются на юге и на островах:на Сицилии он достигает 62%, в Калабрии 51%, на Сардинии 49%.В других регионах, особенно на севере, проценты значительно ниже:в Трентино-Альто-Адидже тех, кто не доверяет питьевой воде из-под крана, чуть более 2%, а во Фриули-Венеции-Джулии и Валле д'Аоста этот процент составляет 12%.Такое же территориальное неравенство наблюдается среди тех, кто жалуется на перебои в подаче воды:средний показатель по стране составляет 10%, но в таких регионах, как Калабрия, Сицилия и Абруццо, он достигает 41%, 33% и 22% соответственно.

Наконец, проводится анализ того, насколько граждане удовлетворены качеством воды, к которой они имеют доступ, и услугами ее распределения.В Италии 14% граждан говорят, что они «совсем» или «немного» удовлетворены услугами общественного водоснабжения. Это относительно низкий процент, который, однако, возрастает до 41% в Калабрии, 32% на Сицилии и 29% в Абруццо.Опять же, максимальное удовлетворение наблюдается в Больцано (2%) и Тренто (4%).Что касается качества воды, 23% итальянцев «совсем» или «немного» удовлетворены, но на острове и в южных регионах этот процент намного выше (Калабрия 43%, Сицилия 40%, Сардиния 33%).Таким образом, это неоднородная Италия, где право на доступ к качественной воде не гарантировано всем одинаково.

На пути к системному подходу к управлению водными ресурсами

Проект, частью которого является панель управления, «Вдоль водных путей:окружающая среда, культура, качество жизни для воспитания глобальной гражданственности», также живет вне статистики и Интернета.Чтобы обеспечить широкое понимание на территориях необходимости защиты воды как общего блага, были активированы три образовательных сообщества в Роверето, Кунео и Мантуе, муниципалитетах, которые привержены устойчивому управлению водными ресурсами с точки зрения местного и инклюзивного подхода.В частности, было проведено обучение для государственных служащих, учителей, журналистов и операторов третьего сектора, была начата информационная кампания и организованы два выпуска Гражданской недели, в рамках которой школы рассматриваются как действующие лица в серии мероприятий, вращающихся вокруг тем ответственное управление водными ресурсами.

«Для устойчивого управления таким жизненно важным ресурсом, как вода, необходимо принять системный и комплексный подход», — объясняет Стефания Ди Вито из Legambiente.«Чтобы уменьшить воздействие воды, мы должны сначала изменить нашу модель водопользования, в первую очередь снизив спрос.Мы по-прежнему используем питьевую воду, когда в ней нет необходимости:давайте подумаем, например, о смыве в туалетах в ванных комнатах или об ирригации.Качество воды должно быть пригодным для использования:именно поэтому нам следует работать, например, над восстановлением дождевой воды в городе.А потом возникает целый вопрос модернизации водопроводной сети, чтобы избежать отходов и потерь».

«Указ о засухе» приходит с опозданием и создает больше проблем, чем решений

«Мы должны сосредоточиться на том, чтобы сделать интегрированный водный цикл более эффективным не только для гражданского использования, но также для сельскохозяйственного и промышленного использования:Ключевым моментом является инвестирование в переработку и повторное использование воды с целью обеспечения замкнутого цикла», - заключает Ди Вито.«Теперь, когда Национальный план адаптации к изменению климата (ПНАКС, изд.) окончательно одобрен, нам нужно приступить к работе:вся человеческая деятельность должна быть переосмыслена с точки зрения оптимизации, ради защиты такого жизненно важного ресурса, как вода».

Предварительный просмотр изображения через Лондонская школа экономики