移民政策的失败和对“走私者”的刑事定罪

“本届政府想要做的就是在全球范围内寻找走私者，”总理乔治亚·梅洛尼 (Giorgia Meloni) 在声明中宣称。 新闻发布会 导致库特罗死亡的海难几天后 92 人. 。所谓的走私者似乎已成为政府移民政策的核心，新的移民政策 法令 这进一步加重了对驾驶载有移民的船只的人的处罚。迫害走私者并不是什么新策略：在过去十年中，它一直是意大利和欧洲移民政策的基石。到目前为止这意味着什么？ 这真的是阻止海上离港和死亡的解决方案吗？走私者到底是谁？

“我们不能看不到这是一个非常热门的政治问题，人们强烈要求惩罚地球上尽可能多的走私者，只要看看报纸就可以了。”, 解释到 蓝色手提箱 吉吉·奥马尔·莫迪卡 (Gigi Omar Modica)，多年来一直处理非正常移民问题的治安官。 

每个所谓的走私者都有自己的故事，但讲述的往往只是一个。在常见的话语中，走私者和贩运者都存在 同样的事情. 。应该强调的是，在大多数情况下，驾驶船的人本身就是移民，没有任何财产。 无事可做 与管理旅行的犯罪组织合作。很难想象高调的罪犯会冒着生命危险走上过境点 非常危险. 。然而，在意大利，对走私嫌疑人的逮捕和定罪仍然有增无减，而且往往是在进行简易调查、仓促审判、肤浅地判处非常严厉的刑罚之后。在过去十年中，估计超过 2.500 人们已因这项罪名被捕。 

就像巴卡里一样。经过漫长的旅程，途经冈比亚、塞内加尔、马里、布基纳法索、尼日尔、沙漠、利比亚、地中海，最后到达意大利，2015 年底，他被指控为走私犯，抵达后立即入狱。它一直持续到2022年4月。他保留了这些年的一切：从救助他的船的非政府组织送给他的白色手镯（编号 44），到他在讲述自己的故事时浏览的审判文件。解释给 蓝色手提箱 他的经历与许多其他人相似：“有很多人向你讲述他们的故事，但最终你也忘记了自己的故事。你甚至不敢相信这发生在意大利。”

十年前

为了考虑到这些过程的复杂性，我们需要退后几步。大屠杀之后 库特罗, ，紧接着又是另一个 海难 在利比亚、马耳他和意大利之间的国际水域，环顾四周，你很难不陷入一种难以忍受的似曾相识的感觉。感觉就像回到十年前，回到2013年10月3日，那一天 368 人们在距离兰佩杜萨几英里的地方丧生。经过最初的团结一致，自 2014 年以来 政策 地中海地区的意大利和欧洲社会重点关注 保护 是边界的问题，而不是试图跨越边界的人们的问题。Frontex 是一家欧洲机构，最终成为其中的中心，负责外部边境的监视 丑闻 侵犯人权并进行非法压制：他的 预算 从2005年的600万欧元增加到2022年的7.54亿欧元。 

自 2015 年以来的核心目标之一 地中海任务 是追捕人口贩子：逮捕 光盘。走私者 成为打击非正常移民的主要策略。也正是因为这个原因，第一 Steccato di Cutro 海岸的干预配置为 一个'警察行动 而不是搜救。一个选择 这使得救援工作延迟了，救援工作是在海难发生后才到达的. 。“这是战略路线的结果，它不优先考虑人民的生命，而是优先考虑调查和识别所谓的走私者”，他解释道 手提箱BLu Sara，报警电话活动家。

调查所谓走私犯的领导者是 国家反黑手党总局, 自 2015 年以来，Frontex 也参加了其会议。正如一位人士所透露的调查 的 拦截, 众所周知，大多数调查都集中在与人贩子无关的人身上。但随着关于移民流动的公众舆论日益紧张，逮捕和定罪涉嫌走私者的压力也随之增加，导致经常出现的审判 不透明. 。“我们确定所有在意大利监狱被定罪的走私犯都真的有罪吗？他们怎么还在那儿 未成年人？”地方法官吉吉·莫迪卡问道。

许多抵达意大利的船只从利比亚海岸出发，这是一个极其困难的环境 错综复杂 移民遭受系统性的 违规行为 的 人权. 。最近的事件也证实了这一点 关系 联合国人权理事会对利比亚问题进行了为期三年的调查，发现了“任意拘留、谋杀、酷刑、强奸、奴役和强迫失踪”的明确证据。 

2017年，意大利签署了 协议 与利比亚的移民管理仍然有效。这是一项倡议，是更广泛的进程的一部分 外包 欧洲边界：为了控制移民流动，其管理权被委托给第三国，以换取资金和政治协议，如 欧盟和土耳其. 。意大利已承诺支出不止一项 十亿欧元 阻止地中海中部的移民，其主要受益者是 利比亚 和 突尼斯. 

如果是 备忘录 意大利-利比亚, ，意大利向所谓的 利比亚海岸警卫队. 。后者拦截 e 报告 在 拘留中心 国家的移民， 在 不同的 案例 在欧洲监视手段的帮助下. 。这 关系 联合国强调，记录在案的危害人类罪既涉及 利比亚海岸警卫队 比其他国家机器。它还强调，这些主体与贩运者和民兵勾结， 他们收到 欧盟和意大利用于拦截、遣返和拘留移民的手段和资金。相同的 会员 利比亚犯罪组织占领 最高职位 在国家机构任职，并与意大利一起工作多年 官方表 用于管理地中海边境。

尽管多次尝试控制移民流动，但往往损害了 人权, ， 这 出港 他们从未停止过。这 安全政策 实施最终资助政府 压抑的 和犯罪组织，使迁徙路线变得更加危险。 他们不干预 意大利与人口贩运者 合作 而他却用铁拳对待那些仅限于驾船的人。

所谓的走私犯是谁？

“从某种意义上说，问走私者是谁就像问出租车司机是谁：这些开出租车的坏人是谁？” 蓝色手提箱 理查德·布罗迪，活动家 阿尔奇红猪 其中，与 报警电话, 西西里岛边境 和 欧洲边界, ，发表了一份报告—— 从大海到监狱 - 关于所谓的走私者。或者更确切地说，关于队长，这个故事的主角用来定义他们的角色的词。 

“人们可能会发现自己正在驾驶一艘船，因为他们被迫离开，”报警电话的萨拉解释道。这是一个典型的场景 利比亚航线, 那里，监视该国集中营的人强迫人们以暴力方式开车。“其他人可能会获得旅行费用折扣，甚至可能得到一笔钱，” 萨拉继续说道。 “要么他们团结一致，要么他们发现自己在海上处于危险境地，而一个人控制了这艘船，试图帮助每个人到达那里。”然后可能会有在一个海岸和另一个海岸之间旅行的人、欧盟公民和非欧盟公民，在不同层面上参与组织旅行。 

可能的场景很多且复杂：依赖于 破碎的 以及人们在旅途中面临的无数障碍。然而，由于需要寻找负责人，这种复杂性被系统性地削弱了。 不惜一切代价.

总结调查

这 鉴别方法 的船长主要依靠证人。在 接近着陆点, 在一次经常遭受创伤的旅程之后的一个非常微妙的时刻，乘客被问到两个问题：“这艘船是谁开的？”和“谁是船员的一部分？”。没有任何关于出发或过境条件的信息。甚至没有关于流量的组织和高层管理。当局只需要几个目击者指出同一个人就可以在数百名乘客面前逮捕他。此外，证人常常被迫通过承诺提供居留许可或其他福利来做出回应。“在任何其他情况下，这显然都是滥用权力，在这种情况下证人的话毫无价值，”理查德·布罗迪评论道。

身份识别还可以基于空中监视拍摄的视频或照片，只要一个人靠近发动机，或者手里拿着指南针，就可以将其识别为走私者。因此，看到飞机会引起机上恐慌，并可能导致致命事故。

巴卡里说，在塔兰托降落后，一名不愿透露姓名的人把他和另外 4 个男孩带到了一个帐篷：“我看到一个人和我们在同一艘小船上的人。我记得它是因为它对我的旅行有帮助：他给了我他的衬衫，因为我坐在汽油罐上，它正在烧伤我。”几个小时过去了，才有人告诉他们他们要进监狱：3、4名乘客通过查看照片表明他们是走私犯。“当他们说我确信我可以获得自由时，因为如果有小艇的照片，肯定会看出我不是走私者”。

表面过程

从法律角度来看，对船长的主要指控罪名是“协助和教唆非正常移民”，第12条 综合移民法。随着“库特罗法令”后，梅洛尼政府将刑期增加至最高30年监禁。尽管政府的惩罚意图引人注目， 处罚 已经存在的并没有太大不同：鉴于驾车者也可能被指控谋杀，他们将被判处无期徒刑。而这种严厉从未阻止过人们离开。 

关于审判，地方法官吉吉·莫迪卡解释说，“它们是特殊的审判，如果以肤浅的方式进行，很容易以光速导致定罪”。通常，唯一的证据材料由 2 或 3 名证人组成，在许多情况下，他们在下船后就变得无法追踪。巴卡里说，在他的案件中只有一名证人。“其他人退出是因为他们说不想撒谎，”他解释道。他还说，他的一名律师（在诉讼期间他不得不更换四名律师）向法官展示，警方只向这位证人带来了下船时停下来的人的 5 张照片。633 名移民中有 5 人挤在 4 艘不同的船上，这些船在当天晚上以两个小时的增量离开。尽管如此，巴卡里还是被判处 8 年监禁。 

他的情况并非孤例：报告 从海上到监狱 强调如何在 法院 程序保障往往处于次要地位。 这 违规行为 检测到的是 不同的: 在没有翻译或律师的情况下进行的审讯，从震惊的人那里收集的证词，通过复制和粘贴制作的警方报告。“这 风险，条件作用的概率， 压力, ，关于流程有。 进行这些审判的人必须投入过多的注意力，正是因为审判是为了定罪、宣判无罪。不要对那些因协助和教唆非法移民而被定罪的人进行统计”，吉吉·莫迪卡总结道。

在监狱和心肺复苏之间

“在监狱里的日子很艰难，几个月、几周，都很艰难。感觉就像时间从未流逝，”巴卡里说。 在监狱里 船长们经历了极度的孤立。物质上的，处于社会边缘的地方。合法的，因为他们常常不知道自己的权利。语言方面，这使得与外界和内部的人沟通变得困难。还有社交方面的，因为该地区没有网络。巴卡里在电话中听到了家人的声音：每周两次，每次 10 分钟。“没有太多时间来谈论所有你想说的事情。你必须开门见山。有时他们只是把电话从一个人传给另一个人，这样他们就能听到每个人的声音，”他说。通过视频通话，大流行让他再次看到了他们的脸：“我已经四年没见到他们了。”他于 2022 年 4 月出狱。

对于根据第 12 条被定罪的人来说，释放通常并不意味着返回监狱 自由, ，但最终会出现 心肺复苏. 。遣返永久中心是行政拘留中心，人们在等待被强制驱逐出意大利领土时被带走。这些中心的非人条件很好 有记录的.

遣返常驻中心如黑洞吞噬外国公民的生命

“刑期结束后，警察会把你带到驱逐中心。在那里，他们必须再次决定您是留在意大利还是带您返回自己的国家。新冠疫情阻止我来到那个地方，”巴卡里说。出狱后，他的新冠病毒检测呈阳性，在经历了一些困难后，他设法到达巴勒莫，在那里加入了 Arci Porco Rosso 的活动人士。在拘留期间，巴卡里和活动人士交换了许多信件，例如 红猪 继续为数十名被拘留的船长提供法律支持，但最重要的是提供人力支持。巴卡里在巴勒莫生活和工作，并希望留在意大利，即使他对自己所信任的正义感到失望：“我想说的是，监狱可不是闹着玩的。在毁掉一个人的一生之前，他们必须非常仔细地审视案件，而不是为了在监狱里留下一个走私者的名字而逮捕一个人。法律不是这样的。他们就这样玩弄移民的生活。”

对所谓的走私者进行刑事定罪似乎具有更多的政治意义而不是实际意义：找到一个替罪羊，来承担我们边境上继续发生的死亡事件的所有象征性和法律责任。这种推卸责任还涉及到 非政府组织, ，多年来一直是一场运动的中心 刑事定罪 和 被告 与队长犯下同样的罪行：协助非正常移民。并且虽然 安全政策 边境管制从未受到质疑，欧洲的大门变成了 墓地 在露天。“谁应对这些边境发生的死亡负责？操作这艘船的人呢？”报警电话中的萨拉问道。“或者是意大利和欧盟实施的政策造成了这些极端的死亡和暴力局势？”。

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