Провал миграционной политики и криминализация «контрабандистов»

«То, что хочет сделать это правительство, — это отправиться и искать контрабандистов по всему миру», — заявила премьер-министр Джорджия Мелони в своем докладе. пресс-конференция Кутро, через несколько дней после кораблекрушения, приведшего к гибели 92 человека.Так называемые контрабандисты, похоже, стали сердцем линии правительства в отношении иммиграции. указ что еще больше ужесточает наказания для тех, кто управляет лодкой с мигрантами.Преследование контрабандистов – не новая стратегия:в последнее десятилетие оно стало краеугольным камнем миграционной политики Италии и Европы.Что это означало до сих пор? Действительно ли это является решением проблемы прекращения отбытий и смертности на море?И кто на самом деле являются контрабандистами?

“Мы не можем не видеть, что это очень острый политический вопрос и что существует серьезная потребность, просто почитайте газеты, в наказании как можно большего числа контрабандистов на земле»., объясняет Синий чемодан Джиджи Омар Модика, мировой судья, который уже много лет занимается нелегальной иммиграцией. 

У каждого так называемого контрабандиста есть своя история, но слишком часто рассказывают только одну.В обычном разговоре речь идет о контрабандистах и ​​торговцах людьми. то же самое.Следует подчеркнуть, что в большинстве случаев человек, управляющий лодкой, сам является мигрантом, не имеющим нечего делать с преступными организациями, которые организуют поездки.Трудно представить себе высокопоставленных преступников, рискующих своей жизнью на переходах. очень опасно.Тем не менее, в Италии аресты и осуждения предполагаемых контрабандистов продолжаются с прежней силой, часто после суммарных расследований, поспешных судебных процессов и очень суровых приговоров, вынесенных поверхностно.По оценкам, за последнее десятилетие более 2.500 по этому обвинению были арестованы люди. 

Как Бакари.После долгого путешествия, затронувшего Гамбию, Сенегал, Мали, Буркина-Фасо, Нигер, пустыню, Ливию, Средиземноморье и, наконец, Италию, в конце 2015 года его обвинили в контрабанде и сразу же после прибытия посадили в тюрьму, где он оставался до апреля 2022 года.Он сохранил все с этих лет:от белого браслета под номером 44, подаренного ему неправительственной организацией, спасшей его лодку, до документов судебного разбирательства, которые он просматривает, рассказывая свою историю.Объясните Синий чемодан что его опыт похож на многие другие:«Есть так много людей, которые рассказывают тебе свою историю, а в конце концов ты забываешь и свою.Вы даже не можете поверить, что это происходит в Италии».

Десять лет назад

Чтобы принять во внимание сложность этих процессов, нам необходимо сделать несколько шагов назад.После резни в Кутро, вскоре последовал еще один кораблекрушение в международных водах между Ливией, Мальтой и Италией трудно смотреть по сторонам, не погружаясь в невыносимое дежавю.Такое ощущение, будто возвращаешься на десять лет назад, в 3 октября 2013 года, в день, когда 368 люди погибли в нескольких милях от Лампедузы.После первоначального всплеска солидарности, с 2014 г. политика Итальянские и европейские общества в Средиземноморье сосредоточили внимание на защита границ, а не людей, пытающихся их пересечь.Frontex, европейское агентство, оказавшееся в центре одного из них, отвечает за наблюдение за внешними границами. скандал за нарушение прав человека и проведение незаконных оттеснений:его бюджет он вырос с 6 миллионов евро в 2005 году до 754 миллионов в 2022 году. 

С 2015 года одной из центральных задач миссии в Средиземноморье это охота на торговцев людьми:арест компакт-диск.контрабандисты становится основной стратегией борьбы с нелегальной иммиграцией.Также по этой причине первый интервенция у побережья Стеккато-ди-Кутро была сконфигурирована как а'полицейская операция а не поиск и спасение.Выбор что задержало начало спасательных работ, прибывших уже после того, как произошло кораблекрушение.."Это результат стратегической линии, которая не отдает приоритет жизни людей, а отдает приоритет расследованиям и выявлению так называемого контрабандиста", - поясняет он Чемодан БлТы Сара, активистка «Телефона-будильника».

Руководителем расследования так называемых контрабандистов является Национальное управление по борьбе с мафией, на заседаниях которого с 2015 года также присутствует Frontex.Как показалрасследование Из Перехват, уже было известно, что большинство расследований сосредоточено на людях, не имеющих никакого отношения к торговцам людьми.Но по мере того, как растет напряженность в общественном мнении относительно миграционных потоков, усиливается и давление с целью арестов и осуждения предполагаемых контрабандистов, что приводит к судебным процессам, которые часто появляются непрозрачный.«Уверены ли мы, что все контрабандисты, осужденные в итальянских тюрьмах, действительно виновны?Почему они вообще там несовершеннолетние?», - спрашивает судья Джиджи Модика.

Многие суда, прибывающие в Италию, отправляются от ливийского побережья, что представляет собой чрезвычайно сложную ситуацию. сложный где мигранты систематически страдают нарушения принадлежащий права человека.Последние события также подтверждают это. отношение по Ливии Советом ООН по правам человека, который за три года расследования нашел явные доказательства «произвольных задержаний, убийств, пыток, изнасилований, рабства и насильственных исчезновений». 

В 2017 году Италия подписала соглашение с Ливией по управлению иммиграцией, все еще в силе.Эта инициатива является частью более широкого процесса аутсорсинг европейских границ:Для контроля миграционных потоков управление ими делегируется третьим странам в обмен на финансирование и политические соглашения, как между ЕС и Турция.Италия обязалась потратить более одного миллиард евро остановить миграцию в Центральном Средиземноморье, от которой основными бенефициарами являются Ливия И Тунис. 

В случае Меморандум Италия-Ливия, Италия предоставляет средства и обучение так называемым Ливийская береговая охрана.Последний перехватывает e отчеты в центры содержания под стражей страны мигранты, в другой случаи с помощью европейских средств наблюдения.А отношение Организации Объединенных Наций подчеркивает, что задокументированные преступления против человечности связаны как с Ливийская береговая охрана чем другой государственный аппарат.Он также подчеркивает, что эти субъекты, вступая в сговор с торговцами людьми и ополченцами, они получают средства и средства Европейского Союза и Италии для перехвата, репатриации и задержания мигрантов.Те же самые члены ливийских преступных организаций занимают верхние позиции в государственных учреждениях и годами сидели с Италией официальные таблицы для управления средиземноморской границей.

Несмотря на многочисленные попытки контролировать миграционные потоки, зачастую в ущерб права человека, Отправления они никогда не останавливались.А политики безопасности реализовано, в конечном итоге финансируется правительствами репрессивный и преступные организации, что делает миграционные маршруты еще более опасными. Они не вмешиваются о торговцах людьми, с которыми Италия сотрудничать в то время как он относится железной рукой к тем, кто ограничивается управлением лодкой.

Кто такие так называемые контрабандисты?

«В определенном смысле спрашивать, кто такие контрабандисты, все равно, что спрашивать, кто такие таксисты:кто эти плохие парни, которые водят такси?», говорит Синий чемодан Ричард Броди, активист Арчи Порко Россо который, с Телефон-будильник, Пограничная Сицилия И Пограничная Европа, опубликовал отчет - От моря до тюрьмы - о так называемых контрабандистах.Вернее, о капитанах, слове, которым главные герои этой истории определяют свою роль. 

«Люди могут оказаться за рулем лодки, потому что они вынуждены уйти», — объясняет Сара из Alarm Phone.Это типичный сценарий Ливийский маршрут, где те, кто контролирует концентрационные лагеря страны, заставляют людей водить машину с применением насилия.«Другие, возможно, получают скидку на транспортные расходы или, возможно, даже некоторую сумму денег», Сара продолжает. «Либо они действуют солидарно, либо оказываются в опасной ситуации на море, и один человек берет под свой контроль лодку, чтобы попытаться помочь всем добраться туда».Тогда могут быть люди, которые путешествуют между одним побережьем и другим, граждане ЕС и неграждане ЕС, вовлеченные на разных уровнях в организацию поездки. 

Возможные сценарии многочисленны и сложны:зависеть от сломанный и бесчисленными препятствиями, с которыми люди сталкиваются во время путешествия.Однако эта сложность систематически подрывается необходимостью найти ответственного человека. любой ценой.

Итоговые расследования

А метод идентификации капитанов полагаются в основном на свидетелей.В близость к посадке, очень деликатный момент после часто травмирующего путешествия, пассажирам задают два вопроса:— Кто управлял лодкой? и «Кто входит в состав экипажа?».Ничего об условиях отправления или переправы.Ничего даже об организации и топ-менеджменте дорожного движения.Властям нужно всего лишь несколько свидетелей, чтобы указать на одного и того же человека для его ареста на глазах у сотен пассажиров.Более того, свидетелей часто вынуждают дать ответ, обещая вид на жительство или другие льготы.«В любой другой ситуации это явное злоупотребление властью, слово свидетеля, поставленного в такой ситуации, ничего не стоит», — комментирует Ричард Броди.

Идентификация также может быть основана на видео или фотографиях, сделанных с помощью воздушного наблюдения, и для идентификации человека как контрабандиста достаточно, чтобы он находился рядом с двигателем или имел в руке компас.По этой причине появление самолетов создает панику на борту и может привести к катастрофам со смертельным исходом.

Бакари рассказывает, что после приземления в Таранто человек, не назвавшийся, отвел его в палатку с четырьмя другими мальчиками:«Я видел человека, с которым мы были на одной лодке.Я запомнил это, потому что оно оказало мне услугу в поездке:он дал мне свою рубашку, потому что я сидел на канистре с бензином, и она меня обжигала».Прошло несколько часов, прежде чем им сказали, что их отправят в тюрьму:3 или 4 пассажира, посмотрев на фотографию, назвали их контрабандистами.«Когда они сказали, что я был убежден, что могу быть на свободе, потому что если будет фотография лодки, то наверняка будет видно, что я не контрабандист».

Поверхностные процессы

С юридической точки зрения основным преступлением, предъявленным капитанам, является «пособничество нелегальной иммиграции», регулируемоест.12 Сводного закона об иммиграции.С помощью «Указ Кутро», правительство Мелони увеличило сроки заключения до 30 лет лишения свободы.Несмотря на спектакльность карательных намерений правительства, штрафы уже существующие не сильно отличаются:им грозит пожизненное заключение, учитывая, что водителей также можно обвинить в убийстве.И эта суровость никогда не мешала людям уезжать. 

Что касается судебных процессов, судья Джиджи Модика поясняет, что «это особые судебные процессы, которые, если подойти к ним поверхностно, легко и со скоростью света приводят к вынесению обвинительного приговора».Зачастую единственный доказательный материал состоит из двух или трех свидетелей, которых во многих случаях невозможно найти после высадки.Бакари говорит, что по его делу был только один свидетель.«Остальные отказались, потому что сказали, что не хотят говорить ложь», — объясняет он.Он также рассказывает, что один из его адвокатов (в ходе дела ему пришлось сменить четырех) показал судьям, что этому свидетелю полиция привела только 5 фотографий людей, остановившихся при высадке.5 из 633 мигрантов втиснулись в 4 разные лодки, которые отправлялись в ту же ночь с интервалом в два часа.Тем не менее Бакари был приговорен к 8 годам лишения свободы. 

Это не единичный случай:отчет От моря до тюрьмы подчеркивает, как в суды процессуальные гарантии часто отходят на второй план. А нарушения обнаружены другой: допросы, проводимые без переводчика или адвоката, показания, собранные у людей, находящихся в шоке, полицейские протоколы, составленные с помощью копий и вставок." риск, вероятность обусловленности, давление, на ходу есть. Те, кто проводит эти процессы, должны использовать избыток внимания именно потому, что суды проводятся для осуждения виновных и оправдания невиновных.Не для того, чтобы вести статистику осужденных за пособничество и подстрекательство к нелегальной иммиграции», — заключает Джиджи Модика.

Между тюрьмой и СЛР

«В тюрьме дни тяжелые, месяцы, недели, все тяжелые.Такое ощущение, что время никогда не идет», — говорит Бакари. В тюрьме капитаны испытывают крайнюю изоляцию.Физический, в месте на задворках общества.Законный, потому что они часто не знают своих прав.Лингвистический, который затрудняет общение с теми, кто снаружи, и с теми, кто внутри.И социальный, потому что без сети в округе.Бакари смог услышать от своей семьи по телефону:Звонки по 10 минут два раза в неделю.«У нас не так уж много времени, чтобы говорить обо всем, что вы хотите сказать.Вы должны сразу перейти к делу.Иногда они просто передают телефон от одного к другому, чтобы всех услышать», — говорит он.Пандемия позволила ему снова увидеть их лица благодаря видеозвонкам:«Я не видел их четыре года».Он был освобожден из тюрьмы в апреле 2022 года.

Зачастую для осужденного по статье 12 освобождение не означает возвращения в тюрьму свобода, но оказаться в СЛР.Центры постоянного проживания репатриантов представляют собой центры административного содержания под стражей, куда помещают людей, ожидающих принудительного изгнания с территории Италии.Нечеловеческие условия в этих центрах хорошо задокументировано.

Центры репатриации словно черные дыры поглощают жизни иностранных граждан

«После окончания срока наказания вас приезжает полиция и отвозит в депортационный центр.Там им придется еще раз решить, останетесь ли вы в Италии или вас заберут обратно в вашу страну.Ковид помешал мне оказаться в этом месте», — говорит Бакари.После выхода из тюрьмы он действительно оказался положительным на Covid и после некоторых трудностей сумел добраться до Палермо, где присоединился к активистам Arci Porco Rosso.Во время задержания Бакари и активисты обменялись множеством писем, таких как Порко Россо продолжает поступать так с десятками задержанных капитанов, предлагая юридическую, но, прежде всего, человеческую поддержку.Бакари живет и работает в Палермо и хотел бы остаться в Италии, даже если его разочаровала справедливость, которой он доверял:«Я хочу сказать, что тюрьма – это не шутка.Прежде чем портить человеку жизнь, надо очень внимательно разобраться в деле, а не арестовывать человека только ради того, чтобы в тюрьме оказалось имя контрабандиста.Это не такой закон.Они вот так играют жизнями мигрантов».

Криминализация так называемых контрабандистов, похоже, приобретает скорее политическое, чем практическое значение:найти козла отпущения, на которого можно свалить всю символическую и юридическую ответственность за смерти, которые продолжают происходить на наших границах.Перекладывание ответственности также предполагает НПО, который уже много лет находится в центре кампании криминализация И обвиняемый того же преступления, что и капитаны:помощь нелегальной иммиграции.И хотя политики безопасности пограничного контроля никогда не подвергаются сомнению, двери Европы превращаются в кладбища на открытом воздухе.«Кто несет ответственность за гибель людей на этих границах?О людях, которые управляют лодкой?», — спрашивает Сара из Alarm Phone.«Или это ответственность политики, которую реализуют Италия и Европейский Союз, чтобы создать эти экстремальные ситуации смерти и насилия?».

Предварительный просмотр изображения:Ирландские силы обороны, CC BY 2.0, идти Викисклад