El fracaso de las políticas migratorias y la criminalización de los "contrabandistas"

"Lo que este gobierno quiere hacer es ir a buscar contrabandistas por todo el mundo", declaró la primera ministra, Giorgia Meloni, en el conferencia de prensa de Cutro, a pocos días del naufragio que provocó la muerte de 92 personas.Los llamados contrabandistas parecen haberse convertido en el centro de la línea del gobierno en materia de inmigración, con una nueva decreto lo que endurece aún más las penas para quienes conduzcan una embarcación que transporte inmigrantes.La persecución de los contrabandistas no es una estrategia nueva:En la última década ha sido una piedra angular de las políticas migratorias italianas y europeas.¿Qué ha significado hasta ahora? ¿Es ésta realmente la solución para frenar las salidas y muertes en el mar?¿Y quiénes son realmente los contrabandistas?

“No podemos dejar de ver que se trata de un tema político muy candente y que existe una fuerte exigencia, basta leer en los periódicos, de que se castigue al mayor número posible de contrabandistas sobre la faz de la tierra"., explica a maleta azul Gigi Omar Modica, magistrada que se ocupa desde hace años de la inmigración irregular. 

Cada uno de los llamados contrabandistas tiene su propia historia, pero con demasiada frecuencia la que se cuenta es sólo una.En el discurso común, los contrabandistas y traficantes están ahí lo mismo.Cabe subrayar que en la mayoría de los casos la persona que conduce el barco es un migrante que no tiene nada que hacer con las organizaciones criminales que gestionan los viajes.Sería difícil imaginar a delincuentes de alto perfil arriesgando sus vidas en los cruces. muy peligroso.Sin embargo, en Italia las detenciones y condenas de presuntos contrabandistas continúan sin cesar, a menudo después de investigaciones sumarias, juicios apresurados y sentencias muy severas impuestas con superficialidad.En la última década, se estima que más de 2.500 personas han sido arrestadas por este cargo. 

Como Bakari.Después de un largo viaje que pasó por Gambia, Senegal, Malí, Burkina Faso, Níger, el desierto, Libia, el Mediterráneo y finalmente Italia, a finales de 2015 fue acusado de contrabandista y llevado a prisión inmediatamente después de su llegada, donde permaneció hasta abril de 2022.De estos años ha conservado todo:desde la pulsera blanca, la número 44, que le regaló la ONG que rescató su barco hasta los documentos del juicio, que hojea mientras cuenta su historia.explicar a maleta azul que su experiencia se parece a muchas otras:“Hay tanta gente que te cuenta su historia y al final tú también olvidas la tuya.Ni siquiera puedes creer que esto esté sucediendo en Italia".

Diez años atrás

Para tener en cuenta la complejidad de estos procesos, debemos retroceder algunos pasos.Después de la masacre de cutro, seguido pronto por otro naufragio En las aguas internacionales entre Libia, Malta e Italia, es difícil mirar a nuestro alrededor sin sumergirnos en un déjà-vu insoportable.Parece retroceder diez años, al 3 de octubre de 2013, día en el que 368 La gente perdió la vida a pocos kilómetros de Lampedusa.Tras un primer estallido de solidaridad, desde 2014 la políticas Las sociedades italiana y europea en el Mediterráneo se han centrado en protección de las fronteras, más que de las personas que intentan cruzarlas.Frontex, la agencia europea que ha acabado en el centro de uno, se encarga de la vigilancia de las fronteras exteriores escándalo por violar los derechos humanos y realizar devoluciones ilegales:su presupuesto pasó de 6 millones de euros en 2005 a 754 millones en 2022. 

Desde 2015 uno de los objetivos centrales de misiones en el mediterraneo es la caza de traficantes de personas:el arresto de CD.contrabandistas se convierte en la principal estrategia para combatir la inmigración irregular.También por esta razón la primera La intervención frente a la costa de Steccato di Cutro se configuró como a'operación policial y no búsqueda y rescate.una elección lo que retrasó el inicio de las labores de rescate, que llegaron después de ocurrido el naufragio.“Esto es resultado de una línea estratégica que no da prioridad a la vida de las personas, sino que da prioridad a las investigaciones y a la identificación del llamado contrabandista”, explica a Maleta Blu Sara, activista de Alarm Phone.

El líder de las investigaciones sobre los llamados contrabandistas es el Dirección Nacional Antimafia, a cuyas reuniones también asiste Frontex desde 2015.Según lo revelado por uninvestigación De La intercepción, ya se sabía que la mayoría de las investigaciones se centraban en personas que no tenían nada que ver con los traficantes.Pero a medida que crecen las tensiones en la opinión pública respecto a los flujos migratorios, también aumenta la presión para que se arresten y condenen a presuntos traficantes, dando lugar a juicios que a menudo parecen opaco.“¿Estamos seguros de que todos los contrabandistas condenados en las prisiones italianas son realmente culpables?¿Cómo es que incluso están ahí? menores?”, pregunta la magistrada Gigi Modica.

Muchos de los barcos que llegan a Italia parten de la costa libia, un contexto extremadamente difícil intrincado donde los inmigrantes sufren sistemáticamente violaciones del derechos humanos.Los acontecimientos recientes también lo confirman. relación sobre Libia por el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, que en tres años de investigación encontró pruebas claras de "detenciones arbitrarias, asesinatos, torturas, violaciones, esclavitud y desapariciones forzadas". 

En 2017, Italia firmó un acuerdo con Libia para la gestión de la inmigración, todavía vigente.Es una iniciativa que forma parte de procesos más amplios de subcontratación de las fronteras europeas:Para controlar los flujos migratorios, se delega su gestión en terceros países, a cambio de financiación y acuerdos políticos, como entre UE y Turquía.Italia se ha comprometido a gastar más de un mil millones de euros detener la migración en el Mediterráneo central, de la que los principales beneficiarios son Libia Y Túnez. 

En el caso de Memorándum Italia-Libia, Italia proporciona medios y formación a los llamados guardia costera libia.Este último intercepta e informes en el centros de detención del país el pueblo migrante, en diferente casos con la ayuda de los medios de vigilancia europeos.El relación de las Naciones Unidas destaca que los crímenes de lesa humanidad documentados involucran tanto a guardia costera libia que otros aparatos estatales.También subraya que estos sujetos, en connivencia con traficantes y milicias, ellos reciben medios y fondos de la Unión Europea e Italia para la interceptación, repatriación y detención de inmigrantes.los mismos miembros de organizaciones criminales libias ocupan primeras posiciones en instituciones estatales y han estado sentados con Italia durante años mesas oficiales para la gestión de la frontera mediterránea.

A pesar de los numerosos intentos de controlar los flujos migratorios, a menudo en detrimento de derechos humanos, el Salidas nunca pararon.El políticas de seguridad implementados terminan financiando a los gobiernos represivo y organizaciones criminales, lo que hace que las rutas migratorias sean aún más peligrosas. ellos no intervienen contra los traficantes de personas, con el que Italia colaborar mientras trata con mano de hierro a quienes se limitan a conducir un barco.

¿Quiénes son los llamados contrabandistas?

“En cierto sentido, preguntar quiénes son los contrabandistas es como preguntar quiénes son los taxistas:¿Quiénes son estos malos que conducen taxis?”, dice un maleta azul Richard Brodie, activista de Arci Porco Rosso que, con Teléfono de alarma, Sicilia fronteriza Y Europa fronteriza, publicó un informe - Del mar a la prisión - sobre los llamados contrabandistas.O mejor dicho, de capitanes, palabra que utilizan los protagonistas de esta historia para definir su rol. 

“La gente puede encontrarse conduciendo un barco porque se ve obligada a abandonarlo”, explica Sara de Alarm Phone.Es un escenario típico ruta libia, donde quienes vigilan los campos de concentración del país obligan a las personas a conducir con violencia.“Otros tal vez reciban un descuento en los gastos de viaje o incluso una suma de dinero”. Sara continúa. “O actúan de forma solidaria o se encuentran en una situación peligrosa en el mar y una persona toma el control del barco para intentar ayudar a todos a llegar allí”.Puede haber entonces personas que viajan entre una costa y otra, ciudadanos de la UE y ciudadanos de fuera de la UE, implicados a diferentes niveles en la organización del viaje. 

Los escenarios posibles son muchos y complejos:depender de roto y por los innumerables obstáculos que enfrentan las personas en movimiento durante el viaje.Sin embargo, esta complejidad se ve sistemáticamente socavada por la necesidad de encontrar un responsable a ultranza.

Investigaciones sumarias

El método de identificación de los capitanes se basan principalmente en testigos.En proximidad al aterrizaje, un momento muy delicado después de un viaje a menudo traumático, a los pasajeros se les hacen dos preguntas:"¿Quién condujo el barco?" y “¿Quién forma parte de la tripulación?”.Nada sobre las condiciones de salida o de travesía.Nada siquiera sobre la organización y alta gestión del tráfico.Las autoridades sólo necesitan que algunos testigos señalen a la misma persona para arrestarlo, frente a cientos de pasajeros.Además, los testigos a menudo se ven obligados a responder prometiéndoles un permiso de residencia u otros beneficios.“En cualquier otra situación, obviamente se trata de un abuso de poder; la palabra de un testigo en esa situación no vale nada”, comenta Richard Brodie.

La identificación también puede basarse en vídeos o fotografías tomadas por vigilancia aérea y para identificar a una persona como contrabandista basta con que esté cerca del motor, o que tenga la brújula en la mano.Por este motivo, el avistamiento de aviones genera pánico a bordo y puede provocar accidentes mortales.

Bakary cuenta que, tras aterrizar en Taranto, una persona que no se identificó lo llevó a una tienda de campaña con otros 4 niños:“Vi a una persona con la que estábamos en el mismo bote.Lo recordé porque me hizo un favor en el viaje:Me dio su camisa porque estaba sentado sobre el bidón de gasolina y me quemaba”.Pasaron horas antes de que alguien les dijera que iban a ir a prisión:3 o 4 pasajeros los señalaron como contrabandistas mirando una fotografía.“Cuando dijeron eso yo estaba convencido de que podía ser libre, porque si hay una foto de la patera seguramente se verá que yo no soy el contrabandista”.

Procesos superficiales

Desde el punto de vista jurídico, el principal delito que se imputa a los capitanes es el de "complacencia a la inmigración irregular", regulado porart.12 del Texto Refundido de la Ley de Inmigración.Con el “Decreto Cutro”, el gobierno de Meloni aumentó las penas hasta 30 años de prisión.A pesar de la espectacularización de las intenciones punitivas del gobierno, las penas ya existentes no son muy diferentes:suben a cadena perpetua, dado que quienes conducen también pueden ser acusados ​​de asesinato.Y esta severidad nunca ha impedido que la gente se vaya. 

En cuanto a los procesos, el magistrado Gigi Modica explica que "son procesos particulares que, abordados de manera superficial, conducen fácilmente y a la velocidad de la luz a una condena".A menudo, el único material probatorio está formado por 2 o 3 testigos, que en muchos casos quedan imposibles de localizar tras el desembarco.Bakary dice que en su caso sólo hubo un testigo.“Los demás se retiraron porque dijeron que no querían mentir”, explica.También dice que uno de sus abogados (durante el proceso judicial tuvo que cambiar a cuatro) mostró a los jueces que la policía sólo le había traído a este testigo las 5 fotografías de las personas detenidas en el desembarco.5 de 633 inmigrantes se amontonaron en 4 barcos diferentes, que partieron la misma noche en incrementos de dos horas.No obstante, Bakary fue condenado a 8 años de prisión. 

El suyo no es un caso aislado:el informe Del mar a la prisión subraya cómo en tribunales las garantías procesales a menudo pasan a un segundo plano. El irregularidades detectados son diferente: interrogatorios realizados sin intérprete ni abogado, testimonios recogidos de personas en estado de shock, informes policiales elaborados con copiar y pegar."El riesgo, la probabilidad de condicionamiento, de presión, sobre el proceso que hay. Quienes llevan a cabo estos juicios deben prestar mucha atención, precisamente porque los juicios se celebran para condenar a los culpables y absolver a los inocentes.No hacer estadísticas sobre los condenados por complicidad en la inmigración ilegal”, concluye Gigi Modica.

Entre la prisión y la RCP

“En prisión los días son duros, los meses, las semanas, son todos duros.Parece que el tiempo nunca pasa”, dice Bakary. en prision Los capitanes experimentan un aislamiento extremo.El físico, en un lugar al margen de la sociedad.La legal, porque muchas veces desconocen sus derechos.La lingüística, que dificulta la comunicación con los de fuera y con los de dentro.Y la social, porque sin red en la zona.Bakary pudo escuchar a su familia por teléfono:Llamadas de 10 minutos, dos veces por semana.“No es mucho tiempo para hablar de todas las cosas que quieres decir.Tienes que ir directo al grano.A veces simplemente se pasan el teléfono de uno a otro para poder escuchar a todos”, dice.La pandemia le permitió volver a verse las caras, gracias a las videollamadas:"No los había visto en cuatro años".Salió de prisión en abril de 2022.

A menudo, para una persona condenada en virtud del artículo 12, la liberación no significa regresar a prisión. libertad, pero termina en un RCP.Los Centros de Permanencia en Repatriación son centros de detención administrativa donde se lleva a personas en espera de su expulsión forzosa del territorio italiano.Las condiciones inhumanas de estos centros están bien documentado.

Los Centros de Permanencia de Repatriación como agujeros negros se tragan la vida de los ciudadanos extranjeros

“Después de cumplir tu condena, la policía viene a llevarte a un centro de deportación.Allí tendrán que volver a decidir si te quedas en Italia o si te llevan de vuelta a tu país.El Covid me impidió acabar en ese lugar”, afirma Bakary.Al salir de prisión, dio positivo por Covid y, tras algunas dificultades, logró llegar a Palermo, donde se unió a los activistas de Arci Porco Rosso.Durante la detención, Bakary y los activistas intercambiaron muchas cartas, como Porco Rosso continúa haciéndolo con decenas de capitanes detenidos, ofreciendo apoyo legal, pero sobre todo humano.Bakary vive y trabaja en Palermo y le gustaría quedarse en Italia, aunque esté decepcionado por la justicia en la que depositó su confianza:“Lo que estoy diciendo es que la prisión no es una broma.Antes de arruinarle la vida a una persona hay que mirar el caso con mucho cuidado, no arrestar a una persona sólo para tener el nombre de un contrabandista en prisión.No es la ley así.Juegan así con la vida de los inmigrantes".

La criminalización de los llamados contrabandistas parece adquirir un significado más político que práctico:encontrar un chivo expiatorio sobre el que descargar toda la responsabilidad simbólica y jurídica por las muertes que siguen produciéndose en nuestras fronteras.Esta transferencia de responsabilidades implica también la ONG, que ha estado en el centro de una campaña durante años criminalización Y acusado del mismo delito que los capitanes:Ayudar a la inmigración irregular.Y mientras el políticas de seguridad del control fronterizo nunca se cuestionan, las puertas de Europa se transforman en cementerios al aire libre.“¿Quién es el responsable de las muertes que ocurren en estas fronteras?¿De la gente que está operando el barco?”, pregunta Sara desde Alarm Phone.“¿O es responsabilidad de las políticas que implementan Italia y la Unión Europea crear estas situaciones extremas de muerte y violencia?”.

Imagen de vista previa:fuerzas de defensa irlandesas, CC POR 2.0, ir Wikimedia Commons