O fracasso das políticas migratórias e a criminalização dos “contrabandistas”

“O que este governo quer fazer é procurar contrabandistas em todo o mundo”, declarou a Primeira-Ministra, Giorgia Meloni, no conferência de imprensa de Cutro, poucos dias depois do naufrágio que levou à morte de 92 pessoas.Os chamados contrabandistas parecem ter-se tornado o cerne da linha do governo em matéria de imigração, com um novo decreto o que endurece ainda mais as penas para quem conduz um barco que transporta migrantes.A perseguição aos contrabandistas não é uma estratégia nova:na última década, tem sido uma pedra angular das políticas de migração italianas e europeias.O que isso significou até agora? Será esta realmente a solução para impedir partidas e mortes no mar?E quem são realmente os contrabandistas?

“Não podemos deixar de ver que se trata de uma questão política muito quente e que há uma forte exigência, basta ler os jornais, para a punição do maior número possível de contrabandistas na face da terra", explica para Mala azul Gigi Omar Modica, magistrada que há anos lida com a imigração irregular. 

Cada suposto contrabandista tem a sua própria história, mas a que é contada muitas vezes é apenas uma.No discurso comum, contrabandistas e traficantes estão lá mesma coisa.Deve sublinhar-se que, na maioria dos casos, a pessoa que conduz o barco é ele próprio um migrante que não tem nada para fazer com as organizações criminosas que administram as viagens.Seria difícil imaginar criminosos importantes arriscando suas vidas nas travessias muito perigoso.No entanto, em Itália, as detenções e condenações de alegados contrabandistas continuam inabaláveis, muitas vezes após investigações sumárias, julgamentos precipitados, sentenças muito severas proferidas com superficialidade.Na última década, estima-se que mais de 2.500 pessoas foram presas por esta acusação. 

Como Bakari.Depois de uma longa viagem que passou pela Gâmbia, pelo Senegal, pelo Mali, pelo Burkina Faso, pelo Níger, pelo deserto, pela Líbia, pelo Mediterrâneo e finalmente pela Itália, no final de 2015, foi acusado de ser contrabandista, levado para a prisão imediatamente após a chegada, onde permaneceu até abril de 2022.Ele preservou tudo destes anos:desde a pulseira branca, número 44, que lhe foi dada pela ONG que resgatou o seu barco até aos documentos do julgamento, que ele folheia enquanto conta a sua história.Explique para Mala azul que sua experiência se assemelha a muitas outras:“Tem tanta gente que te conta a história deles e no final você esquece a sua também.Você nem consegue acreditar que isso está acontecendo na Itália."

Dez anos atrás

Para levar em conta a complexidade desses processos, precisamos dar alguns passos atrás.Depois do massacre de Cutro, logo seguido por outro naufrágio nas águas internacionais entre a Líbia, Malta e Itália, é difícil olhar em volta sem mergulhar num insuportável déjà-vu.É como voltar dez anos atrás, até 3 de outubro de 2013, dia em que 368 pessoas perderam a vida a poucos quilómetros de Lampedusa.Depois de uma primeira explosão de solidariedade, desde 2014 o políticas As sociedades italiana e europeia no Mediterrâneo concentraram-se na proteção das fronteiras, e não das pessoas que tentam atravessá-las.Frontex, a agência europeia que acabou no centro de uma delas, é responsável pela vigilância das fronteiras externas escândalo por violar os direitos humanos e realizar repulsões ilegais:dele orçamento passou de 6 milhões de euros em 2005 para 754 milhões em 2022. 

Desde 2015 um dos objetivos centrais da missões no Mediterrâneo é a caça aos traficantes de seres humanos:a prisão de CD.contrabandistas torna-se a principal estratégia de combate à imigração irregular.Também por esta razão o primeiro intervenção na costa de Steccato di Cutro foi configurada como um'operação policial e não busca e salvamento.Uma escolha o que atrasou o início dos esforços de resgate, que chegaram após o naufrágio ter ocorrido.“Isto é o resultado de uma linha estratégica que não dá prioridade à vida das pessoas, mas dá prioridade às investigações e à identificação do chamado contrabandista”, explica. Mala Blvocê Sara, ativista do Alarm Phone.

O líder das investigações sobre os chamados contrabandistas é o Direcção Nacional Antimáfia, cujas reuniões também contam com a participação da Frontex desde 2015.Como revelou uminvestigação De A interceptação, já se sabia que a maioria das investigações se concentrava em pessoas que nada tinham a ver com traficantes.Mas à medida que crescem as tensões na opinião pública relativamente aos fluxos migratórios, aumenta também a pressão para as detenções e condenações de alegados contrabandistas, dando origem a julgamentos que muitas vezes parecem opaco.“Temos a certeza de que todos os contrabandistas que foram condenados nas prisões italianas são realmente culpados?Como é que eles estão lá menores?”, questiona a magistrada Gigi Modica.

Muitos dos barcos que chegam a Itália partem da costa da Líbia, um contexto extremamente difícil intricado onde as pessoas migrantes sofrem sistematicamente violações do direitos humanos.Acontecimentos recentes também confirmam isso relação sobre a Líbia pelo Conselho dos Direitos Humanos das Nações Unidas, que em três anos de investigação encontrou provas claras de "detenção arbitrária, assassinato, tortura, violação, escravatura e desaparecimentos forçados". 

Em 2017, a Itália assinou um acordo com a Líbia para a gestão da imigração, ainda em vigor.É uma iniciativa que se insere nos processos mais amplos de terceirização das fronteiras europeias:para controlar os fluxos migratórios, a sua gestão é delegada em países terceiros, em troca de financiamento e acordos políticos, entre UE e Turquia.A Itália comprometeu-se a gastar mais de um mil milhões de euros parar a migração no Mediterrâneo Central, cujos principais beneficiários são Líbia E Tunísia. 

No caso de Memorando Itália-Líbia, a Itália fornece meios e formação aos chamados Guarda Costeira da Líbia.Este último intercepta e relatórios no centros de detenção do país os migrantes, em diferente casos com a ajuda de meios de vigilância europeus.O relação das Nações Unidas destaca que os crimes documentados contra a humanidade envolvem tanto o Guarda Costeira da Líbia do que outros aparelhos estatais.Sublinha também que estes sujeitos, em conluio com traficantes e milícias, eles recebem meios e fundos da União Europeia e da Itália para a intercepção, repatriamento e detenção de migrantes.Os mesmos membros das organizações criminosas líbias ocupam posições de topo em instituições estatais e há anos que estamos ao lado da Itália mesas oficiais para a gestão da fronteira mediterrânica.

Apesar das inúmeras tentativas de controlar os fluxos migratórios, muitas vezes em detrimento de direitos humanos, o Partidas eles nunca pararam.O políticas de segurança implementadas acabam financiando governos repressivo e organizações criminosas, tornando as rotas migratórias ainda mais perigosas. Eles não intervêm sobre os traficantes de seres humanos, com os quais a Itália colaborar enquanto trata com mão de ferro aqueles que se limitam a dirigir um barco.

Quem são os chamados contrabandistas?

“Num certo sentido, perguntar quem são os contrabandistas é como perguntar quem são os taxistas:quem são esses bandidos que dirigem táxis?”, diz um Mala azul Richard Brodie, ativista de Arco Porco Rosso que, com Telefone de alarme, Fronteira da Sicília E Fronteira-Europa, publicou um relatório - Do mar à prisão - nos chamados contrabandistas.Ou melhor, sobre capitães, palavra que os protagonistas desta história usam para definir o seu papel. 

“As pessoas podem acabar dirigindo um barco porque são forçadas a sair”, explica Sara, do Alarm Phone.É um cenário típico Rota da Líbia, onde aqueles que monitorizam os campos de concentração do país obrigam as pessoas a conduzir com violência.“Outros talvez recebam um desconto nos custos de viagem, ou talvez até uma quantia em dinheiro”, Sara continua. “Ou eles agem de forma solidária ou se encontram em uma situação perigosa no mar e uma pessoa assume o controle do barco para tentar ajudar todos a chegarem lá”.Poderá então haver pessoas que viajem entre uma costa e outra, cidadãos da UE e cidadãos de países terceiros, envolvidas a diferentes níveis na organização da viagem. 

Os cenários possíveis são muitos e complexos:depender de quebrado e pelos inúmeros obstáculos que as pessoas em trânsito enfrentam durante o trajeto.Esta complexidade, no entanto, é sistematicamente prejudicada pela necessidade de encontrar uma pessoa responsável a todo custo.

Investigações resumidas

O método de identificação dos capitães confiam principalmente em testemunhas.Em proximidade do pouso, um momento muito delicado após uma viagem muitas vezes traumática, os passageiros respondem a duas perguntas:“Quem dirigiu o barco?” e “Quem faz parte da tripulação?”.Nada sobre as condições de saída ou de travessia.Nada sequer sobre a organização e gestão de topo do tráfego.As autoridades só precisam de algumas testemunhas para apontar a mesma pessoa para a prender, perante centenas de passageiros.Além disso, as testemunhas são muitas vezes forçadas a responder através da promessa de uma autorização de residência ou de outros benefícios.“Em qualquer outra situação é obviamente um abuso de poder, a palavra de uma testemunha colocada nessa situação não vale nada”, comenta Richard Brodie.

A identificação também pode ser baseada em vídeos ou fotografias tiradas por vigilância aérea e para identificar uma pessoa como contrabandista basta que ela esteja perto do motor, ou que tenha a bússola na mão.Por esta razão, o avistamento de aviões cria pânico a bordo e pode causar acidentes fatais.

Bakary conta que, após desembarcar em Taranto, uma pessoa que não se identificou o levou para uma barraca com outros 4 meninos:“Vi uma pessoa com quem estávamos no mesmo bote.Lembrei-me porque me fez um favor na viagem:ele me deu a camisa porque eu estava sentado na lata de gasolina e ela estava me queimando.”Horas se passaram antes que alguém lhes dissesse que iriam para a prisão:3 ou 4 passageiros os indicaram como contrabandistas olhando uma foto.“Quando disseram isso eu estava convencido de que poderia ser livre, porque se houver uma foto do bote certamente se verá que não sou o contrabandista”.

Processos superficiais

Do ponto de vista jurídico, o principal crime imputado aos capitães é o de “ajudar e favorecer a imigração irregular”, regulamentado pelaart.12 da Lei Consolidada de Imigração.Com o “Decreto Cutro”, o governo Meloni aumentou as penas para até 30 anos de reclusão.Apesar da espetacularização das intenções punitivas do governo, as penalidades já existentes não são muito diferentes:chegam à prisão perpétua, já que quem dirige também pode ser acusado de homicídio.E esta severidade nunca impediu as pessoas de partirem. 

No que diz respeito aos julgamentos, a magistrada Gigi Modica explica que “são julgamentos particulares que, se abordados de forma superficial, conduzem facilmente e à velocidade da luz à condenação”.Muitas vezes o único material probatório consiste em 2 ou 3 testemunhas, que em muitos casos se tornam indetectáveis ​​após o desembarque.Bakary diz que no caso dele houve apenas uma testemunha.“Os outros desistiram porque disseram que não queriam mentir”, explica.Diz ainda que um dos seus advogados (durante o processo teve que trocar quatro) mostrou aos juízes que a polícia só tinha trazido a esta testemunha as 5 fotografias das pessoas paradas no desembarque.5 dos 633 migrantes amontoaram-se em 4 barcos diferentes, que partiram na mesma noite em incrementos de duas horas.Mesmo assim, Bakary foi condenado a 8 anos de prisão. 

O seu caso não é um caso isolado:o relatório Do mar à prisão sublinha como tribunais as garantias processuais muitas vezes ficam em segundo plano. O irregularidades detectados são diferente: interrogatórios feitos sem intérprete ou advogado, depoimentos colhidos de pessoas em estado de choque, boletins de ocorrência feitos com copiar e colar."O risco, a probabilidade de condicionamento, de pressão, no processo existe. Aqueles que realizam estes julgamentos devem ter uma atenção extra, precisamente porque os julgamentos são realizados para condenar os culpados e absolver os inocentes.Não fazer estatísticas dos condenados por auxílio e cumplicidade com a imigração ilegal”, conclui Gigi Modica.

Entre a prisão e a RCP

“Na prisão os dias são difíceis, os meses, as semanas, são todos difíceis.Parece que o tempo nunca passa”, diz Bakary. Na prisão os capitães vivenciam um isolamento extremo.O físico, num lugar à margem da sociedade.A legal, porque muitas vezes desconhecem os seus direitos.A linguística, que dificulta a comunicação com quem está de fora e com quem está de dentro.E a social, porque sem rede na área.Bakary ouviu sua família ao telefone:Ligações de 10 minutos, duas vezes por semana.“Não é muito tempo para falar sobre todas as coisas que você quer dizer.Você tem que ir direto ao ponto.Às vezes eles simplesmente passam o telefone de um para o outro para ouvir todo mundo”, diz.A pandemia permitiu-lhe voltar a ver os seus rostos, graças às videochamadas:“Eu não os via há quatro anos.”Ele foi libertado da prisão em abril de 2022.

Muitas vezes, para uma pessoa condenada ao abrigo do artigo 12.º, a libertação não significa o regresso à prisão liberdade, mas acaba em um RCP.Os Centros de Permanência de Repatriamento são centros de detenção administrativa onde as pessoas são levadas enquanto aguardam a expulsão forçada do território italiano.As condições desumanas destes centros são bem documentado.

Os Centros de Permanência de Repatriação como buracos negros engolem a vida de cidadãos estrangeiros

“Após o término da sua pena, a polícia vem levá-lo para um centro de deportação.Lá eles terão que decidir novamente se você permanecerá na Itália ou se o levarão de volta ao seu país.A Covid me impediu de acabar naquele lugar”, diz Bakary.Ao sair da prisão deu positivo para Covid e depois de algumas dificuldades conseguiu chegar a Palermo, onde se juntou aos activistas de Arci Porco Rosso.Durante a detenção, Bakary e os ativistas trocaram muitas cartas, como Porco Rosso continua a fazê-lo com dezenas de capitães detidos, oferecendo apoio legal, mas sobretudo humano.Bakary vive e trabalha em Palermo e gostaria de permanecer na Itália, mesmo que tenha ficado decepcionado com a justiça em que depositou sua confiança:“O que estou dizendo é que a prisão não é brincadeira.Antes de arruinar a vida de uma pessoa eles devem analisar o caso com muito cuidado, não prender uma pessoa só para ter o nome de contrabandista na prisão.Não é a lei assim.Eles brincam com a vida dos migrantes assim."

A criminalização dos chamados contrabandistas parece assumir um significado mais político do que prático:encontrar um bode expiatório sobre o qual descarregar toda a responsabilidade simbólica e jurídica pelas mortes que continuam a ocorrer nas nossas fronteiras.Esta transferência de responsabilidades também envolve a ONG, que está no centro de uma campanha há anos criminalização E acusado do mesmo crime dos capitães:ajuda à imigração irregular.E enquanto o políticas de segurança do controlo das fronteiras nunca são questionadas, as portas da Europa transformam-se em cemitérios ao ar livre.“Quem é o responsável pelas mortes que ocorrem nestas fronteiras?Das pessoas que operam o barco?”, pergunta Sara do Alarm Phone.“Ou é responsabilidade das políticas que a Itália e a União Europeia implementam para criar estas situações extremas de morte e violência?”.

Imagem de visualização:Forças de Defesa Irlandesas, CC POR 2.0, ir Wikimedia Commons