Ius scholae:la última oportunidad para aprobar una reforma de ciudadanía

Después de meses de aplazamientos, retrasos e intentos de obstruccionismo, el ius scholae llega a la sala del tribunal.Comienza hoy la discusión en la Cámara sobre el texto reformador de la ley ley 91/92, que regula la adquisición de la ciudadanía italiana.Prevé que un menor nacido en Italia de padres extranjeros puede solicitar la ciudadanía italiana siempre que haya asistido a la escuela durante 5 años. uno o más ciclos escolares en instituciones pertenecientes al sistema educativo nacional. La posibilidad también se extiende a los menores que no nacieron en Italia pero que ingresaron al país antes de los 12 años.La ciudadanía se puede adquirir con declaración de voluntad antes de cumplir la mayoría de edad.Uno de los padres debe solicitarlo.El texto se cerró ayer por la tarde, con la introducción de algunas novedades:en particular, si el ciclo escolar de cinco años es el de la escuela primaria, no sólo se requiere asistencia sino también finalización exitosa y, por tanto, promoción.Además, los cursos de formación profesional deben contar con algunos requisitos imprescindibles para ser considerados aptos para la expedición de la ciudadanía.

De hecho, lo que la Cámara se dispone a discutir es una reforma que afecta sólo a los menores, es decir, a los 877.000 alumnos (el 10% de toda la población escolar) de origen inmigrante que asisten a las escuelas italianas pero que todavía son considerados "extranjeros". , aunque el 65% de ellos nacieron en nuestro país.Síntesis de tres propuestas legislativas diferentes, presentadas por Renata Polverini, Matteo Orfini y Laura Boldrini, el texto es también el resultado de una mediación entre los partidos para garantizar el mayor consenso posible para la reforma.Por esta razón, cualquier referencia a la ius soli también templado, tal como quedó formulado en la propuesta aprobada en la Cámara en 2015 y nunca discutida en el Senado.

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De hecho, a excepción de la Liga, las fuerzas que componen la actual mayoría gubernamental han expresado una opinión favorable.Aunque ayer por la tarde, durante la votación final, Forza Italia, que inicialmente apoyó el texto, se dividió:Renata Polverini votó a favor y Annagrazia Calabria en contra.La posición de los seguidores de Forza Italia podría resultar decisiva en los próximos meses.En general, todas las posiciones siguen siendo tibias.A pesar de algunas declaraciones y de la posición de algunos parlamentarios, ningún partido en los últimos meses ha luchado realmente para que la medida avance.La reforma de la ciudadanía no está en el programa del Gobierno Draghi aunque sigue siendo uno de los temas en los que se basa la propaganda de la derecha, que a menudo ha hablado de un riesgo de "reemplazo étnico" vinculado a una "ciudadanía fácil".De hecho, la oposición de los Hermanos de Italia al ius scholae es clara y no consideran la reforma ni necesaria ni prioritaria.

No es casualidad que se haya presentado una avalancha de enmiendas sobre el texto, compuesto por sólo dos artículos:más de 728 (de los cuales 484 de la Liga, 167 de Fratelli d'Italia).En particular, la Liga pretendía incluir pruebas de "italianidad", pruebas sobre los hábitos y costumbres del país a través de Conocimiento de fiestas y fiestas populares. Luego, varias enmiendas se centraron en la conducta de los niños en la escuela., como no haber cometido acoso escolar o actos violentos durante el horario escolar, y sobre el desempeño:una calificación media no inferior a 8 o para cualificaciones profesionales 90/100.Las enmiendas del grupo Fratelli d'Italia, sin embargo, se centraron principalmente en la duración del curso escolar para solicitar la ciudadanía:para el Fdl el período mínimo debería ser de al menos ocho años.En la única enmienda firmada por la dirigente Giorgia Meloni, se solicita que los niños que lleguen dentro de los 12 años asistan al menos a dos ciclos escolares (primaria/secundaria y secundaria) en instituciones pertenecientes al sistema educativo nacional y que al cumplir los dieciocho años de edad pueden "adquirir" la ciudadanía italiana.Atestiguando la voluntad del partido de no cambiar nada con respecto a la legislación vigente.

Después de semanas de discusión en la Comisión de Asuntos Constitucionales, las enmiendas que preveían pruebas sobre los festivales fueron rechazadas y el texto básico no cambió mucho en comparación con su versión original.Se aceptaron los cambios de quienes pedían que no se exigiera el consentimiento de ambos progenitores, para dar cabida a las familias monoparentales.También se ha eliminado el criterio de la permanencia del menor solicitante en territorio italiano, manteniéndose el requisito de la residencia legal de los padres. El proyecto de reforma no incluía la norma transitoria que permitiría hacer retroactiva la prestación para quienes ya hayan completado un ciclo de estudios en nuestro país.Por lo tanto, si se aprobara el texto, los beneficiarios potenciales serían menos del millón y medio de personas nacidas y criadas en Italia pero aún sin ciudadanía, estimado por el centro de investigación y investigación Idos. 

“Discutimos cientos de enmiendas durante más de veinte horas de sesión - afirma un maleta azul el ponente de la ley Giuseppe Brescia (M5S) -.En los últimos meses ha habido diversos aportes e impulsos de la sociedad civil, agradezco particularmente el apoyo calificado de educadores y pediatras.Es muy difícil decir que quienes estudian con nuestros hijos no son italianos.Con esta ley, el Parlamento hace algo que muchas veces no hace:simplemente toma nota de la realidad."El diputado Cinco Estrellas subraya que ahora es necesario "saldar una deuda con miles de jóvenes que se sienten italianos aunque no sean reconocidos como tales por el Estado".Pero también advierte que el proceso no será fácil, si se prevé un buen resultado en la Cámara, de hecho, el escollo sigue en el Senado donde los números pueden no ser suficientes.

Según los movimientos que luchan por reformar la ley 91/92, basada en el ius sanguinis, después de treinta años, el ius scholae es sólo un primer paso.No es la reforma completa de la ley, solicitada por muchos, que debería haber revisado también la parte de naturalización para los adultos (hasta la fecha se prevén diez años de residencia ininterrumpida en la zona y un ingreso mínimo igual al subsidio social anual).Sin embargo, para todos representa la última oportunidad de cambiar las reglas para adquirir la ciudadanía.

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“Es la última llamada en la estación, si este tren no pasa será difícil volver a empezar la batalla.Llevamos años desperdiciando energías, cada vez más personas se van a otros países, porque se sienten hijos ilegítimos, a veces completamente huérfanos, de un país que no los reconoce.Hay más de millón y medio de jóvenes que llevan demasiado tiempo esperando, hay una gran desilusión y cansancio incluso en sus movimientos", cuenta maleta azul Marwa Mahmoud, activista del movimiento Italianos sin ciudadanía y concejal municipal de Reggio Emilia.Nacida en Alejandría, Egipto, llegó a nuestro país a los dos años y veinte años después se nacionalizó italiana.“Fui el primero de origen extranjero en incorporarme al ayuntamiento de mi ciudad.Entré en un campo de batalla donde nadie antes había representado la diferencia - dice -.Sin ciudadanía no se puede participar en un concurso público y no se puede votar ni ser votado.Y los demás, al no vernos dentro de las instituciones, piensan que los que vienen de otros contextos no tienen la dignidad de ser representativos.Esto también se debe a que tenemos una clase política que lucha por reconocer el enorme patrimonio que tiene en los territorios:hay una generación que creció en la escuela, se capacitó y educó en este país, en la que no se invierte sino que se ignora.Muchos de nosotros ahora vamos al extranjero porque nos sentimos hijos ilegítimos de un país que no los reconoce".Para Mahmoud, la ciudadanía también está ligada a una cuestión de género.Demasiadas mujeres y niñas de origen extranjero luchan por emanciparse de su familia de origen o de su marido/pareja porque están ligadas a un estatus familiar que determina su permiso para permanecer en Italia.El caso más emblemático de los últimos años fue el de Saman Abbas, asesinada por su familia por negarse a un matrimonio arreglado.La niña, de origen paquistaní, que se autodenomina en las redes sociales chica italiana, se había alejado de su familia y luego había regresado bajo el chantaje de no recuperar su documento de identidad. “La emancipación y la independencia están estrechamente ligadas a la legislación - añade el concejal -.El derecho a la movilidad, a afirmarse, a no estar más subordinados a la voluntad de la familia está vinculado a la posibilidad de ser reconocidos como ciudadanos de pleno derecho.No tener ciudadanía es un agravante para la emancipación de la condición femenina en muchas comunidades".

Para Andreea Girleanu, estudiante de 23 años, nacida en Rumanía, que llegó a Italia a los 3 años pero aún espera la ciudadanía, "la política italiana está ahora muy alejada de sus ciudadanos, más aún de los italianos sin ciudadanía". ".“Me resulta difícil esperar un buen resultado de la reforma - confiesa -.Pero pensar que, por enésima vez, nada cambiará me parece imposible e inaceptable en un contexto como el que vivimos hoy.No puedo imaginarme a Italia parando una vez más".Girleanu forma parte del movimiento "En el lado correcto de la historia", que organizado el 28 de junio en Roma una boda falsa en Piazza Capranica con el lema #Italiadimmidisì para llamar la atención de las fuerzas políticas sobre la necesidad de concluir pronto el proceso en los tribunales.

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“Todo dependerá de cómo se alineen los partidos de centro y centroderecha - añade Manuel Bustamante, de 33 años, a la espera de la verificación final de documentos antes de prestar juramento -.Sabemos que sus votantes están absolutamente a favor de la reforma.Esperamos que la decisión se base en la atención a nuestros derechos y no en juegos de posicionamiento preelectorales". Según una encuesta realizada por Quorum/Youtrend para ActionAid, De hecho, el frente de consenso para la reforma de la ciudadanía va más allá de las afiliaciones partidistas y también atraviesa el centro derecha:El 48% de los votantes de la Lega están de acuerdo con el Ius Scholae, al igual que el 35% de los que se declaran votantes de Fratelli d'Italia y el 58% de los encuestados de Forza Italia.Por lo tanto, según las respuestas de los entrevistados, habría una fuerte apertura a la reforma incluso entre aquellos en el Parlamento que se oponen al texto.

Ius scholae: entre los italianos hay un frente transversal a favor del reconocimiento del derecho a la ciudadanía a los niños y niñas que viven en Italia y asisten a la escuela. Los datos de nuestra encuesta realizada con. @tu_tendencia @AgenziaQuorum⤵️https://t.co/vMObrDRdQQ#mewe #hacerelcambio pic.twitter.com/8xu6VREJy0

— ActionAid Italia (@ActionAidItalia) 24 de junio de 2022

“El ius scholae, tal como está formulado, es una reforma que no nos gusta en su totalidad porque es un compromiso hacia abajo, diferente a lo que hemos propuesto a lo largo de los años.Pero sigue siendo un primer paso adelante.Su aprobación sería importante para tantas familias y niños que llevan demasiado tiempo esperando - subraya Filippo Miraglia de Arci, una de las asociaciones que presentaron su solicitud ante la Cámara en 2011. el proyecto de ley de iniciativa popular Yo también soy Italia -.La centroizquierda debe encontrar el coraje para aprobarlo.Si en el pasado, en mejores condiciones, no pudieron llegar hasta el final, en el futuro esperamos un cierto empeoramiento, a medida que la derecha avance.Así que ahora es el momento, esta es la última llamada.Y sería apropiado que todas las fuerzas progresistas se comprometieran realmente, al menos para dar una señal de que hay alguien en el país que realmente se preocupa por los derechos y la igualdad".

Mientras tanto, el caso de Khaby Lame, de 21 años, el TikToker más famoso del mundo, nacido en Senegal y llegado a Italia cuando sólo tenía un año, ha suscitado polémica en los últimos días.En una entrevista con Riccardo Luna en República recordó que aún estaba esperando la ciudadanía, a pesar de haber presentado la documentación desde hacía un año:“No está bien que una persona que vive y crece con la cultura italiana durante tantos años y es limpia, todavía hoy no tenga derecho a la ciudadanía.Y no hablo sólo por mí”, dijo."El visado y tal vez la ciudadanía me facilitarían las cosas, pero no me haría feliz pensar en todas esas otras personas que tal vez también nacieron en Italia y no tienen el mismo derecho".

Inmediatamente después de la publicación de la entrevista, el subsecretario del Interior, Carlo Sibilia, tranquilizó al niño en un tuit diciendo que el decreto de ciudadanía fue emitido a principios de junio por el Ministerio y que pronto será llamado a prestar juramento.Pero esto ha reavivado la polémica sobre el derecho a la ciudadanía como premio o mérito, concedido sólo a quienes sobresalen o destacan por su popularidad.Y no como un derecho de quienes viven, trabajan y estudian en el país.No es la primera vez que esto sucede, el tema se ha repetido muchas veces. el mundo del deporte involucrado.La propuesta del CONI ha sido criticada desde muchos sectores. un ius soli deportivo permitir que los niños participen en competiciones internacionales y en federaciones deportivas para tener un grupo más amplio de atletas de donde escoger.Para muchos esto significaría una forma de discriminación hacia todos los demás niños que no tienen habilidades competitivas especiales pero que siguen siendo italianos de hecho y no de derecho.También por mérito, esta vez civil, se concedió la ciudadanía a Adam y Ramy, los dos chicos "héroes" que en 2019 en San Donato Milanese habían frustrado el ataque a un autobús.También en este caso muchos han criticado el riesgo de acceso a derechos sólo en casos particulares.

“Existe la idea de que convertirse en ciudadano italiano es un paso excepcional, que no se debe dar a todos y que implica actuaciones extraordinarias y heroicas.Los límites de la realidad están cambiando - subrayó el sociólogo Maurizio Ambrosini en una entrevista -.Es la codificación de un país en el que existe doble permiso de residencia:hay residentes que también son ciudadanos y hay millones de personas que residen, pagan impuestos, van a la escuela pero no son ciudadanos de pleno derecho.Me parece injusto y poco realista.La escuela es la institución que forma ciudadanos.Reconocer esto es un aspecto a valorar.Sin embargo, una concepción estrecha de la ciudadanía produce divisiones innecesarias en la sociedad."

Imagen de vista previa:foto por Eleonora Camilli