Mineurs étrangers non accompagnés :L’Europe à l’épreuve des droits

 

"J'ai ma mère et mes trois petits frères à Kaboul qui dépendent de ce voyage, l'échec n'était pas une option."Ahmad (ce n'est pas son vrai nom) a 16 ans.Il arrive en Europe depuis l'Afghanistan et tente à dix reprises de sauter par-dessus le mur du port de Patras en Grèce.Il est également mordu par les chiens des gardes.Mais au final, il réussit.Et pendant qu'il le fait, il se filme avec son téléphone portable.

Pieds, baskets noires, pantalon délavé de la même couleur, un fil bleu passant sur un pied.Les jambes s'appuient sur une barre métallique, il y a un bruit intense, ça pourrait être celui d'un avion ou d'un bateau.Le téléphone portable décroche, mais on ne sait toujours pas où nous sommes, un squelette de fer et l'air qui coule, pendant un instant on a l'impression d'être en vol.Le téléphone est abaissé et ce qui se passe est enfin clair dans cette vidéo :l'asphalte coule vite et la roue d'un camion tourne à la même vitesse.Le téléphone portable revient vers les barreaux sous le camion et la caméra se tourne vers la personne qui le tient :la tête penchée dans une position peu naturelle en raison de l'espace limité, un visage désinvolte, des cheveux coupés en rond et une moustache un peu crédible.Ahmad regarde dans la pièce et sourit une seconde.Il l'a finalement fait.

Pour raconter son histoire dans «Se perdre en Europe.Sans famille», publié par Altreconomia, est Fausta Omodeo, ancien professeur universitaire de biochimie.Depuis qu'elle a pris sa retraite, elle est bénévole dans Projet Arche, réalité historique de Milan pour les personnes "vulnérables" de la ville.Un monde de gens qui, comme Ahmad, échappent aux services, sont en transit ou invisibles.

Avec « ses amis », comme elle dit, Fausta a inventé un service de rue avec quelques foyers d'urgence :le soir, à la gare de Milan, ils sont toujours deux ou trois, à la recherche de personnes, principalement des migrants, en difficulté.En 2020, ils sont devenus une association, Reti Milano, qui continue à servir dans les rues, mais qui parvient à dialoguer avec la municipalité et tous les services qui s'occupent de la migration et du premier accueil dans la ville.Ils maintiennent l'esprit garibaldi des débuts et en cas de cas délicats, mineurs ou familles avec enfants, plutôt que de les laisser à la rue, un chat est activé pour trouver un abri temporaire.

Aujourd’hui Ahmad est en Allemagne, il suit un parcours d’intégration et son voyage a été une réussite, mais ce n’est pas le cas de nombreux mineurs.La situation des mineurs étrangers non accompagnés à Milan est depuis un certain temps hors de contrôle.Et pas seulement là-bas.

Au moins 18 000 mineurs migrants non accompagnés ont disparu en Europe entre 2018 et 2020

Actuellement en Italie Il y a près de 22 000 mineurs étrangers non accompagnés (MSNA) et la plupart d'entre eux, comme Ahmad, sont des adolescents.Depuis l’été dernier, ce chiffre reste l’un des plus élevés jamais enregistrés depuis 2015.

Au moins 12 personnes par jour s'échappent des centres et disparaissent.Leurs vies sont au centre du travail du groupe Perdu en Europe – un pool de 28 reporters venus de 14 pays – qui veillent à ne pas perdre de vue les histoires de ces garçons et filles, même très jeunes, trop souvent invisibles dans toute l'Europe.Avec une collection de données collectées dans 30 pays européens et analysées par des experts et journalistes de données, Perdu en Europe trouvé qu’au moins 18 000 mineurs migrants non accompagnés – 17 par jour – ont disparu après leur arrivée en Europe entre 2018 et 2020.

Et il y en a au moins 289, selon l'Unicef, les garçons et les filles morts ou disparus rien qu’en 2023 en tentant de suivre l’une des routes migratoires les plus dangereuses au monde, celle de la Méditerranée centrale :11 enfants meurent ou disparaissent chaque semaine.Presque deux par jour.

Un ouvrage de journalisme d'investigation et collaboratif, celui de Lost in Europe, qui tente de répondre à des questions cruciales :Quels sont les itinéraires empruntés par les mineurs étrangers non accompagnés pour rejoindre l’Europe ?Quels sont les dangers qu’ils courent ?L’Union européenne est-elle réellement capable de les accueillir et de les protéger ?

De la Méditerranée centrale et des frontières entre l'Italie et la France, de la Bosnie à la Grèce, du Kosovo avec son trafic de mineurs, des pays d'Europe du Nord et de la réalité du trafic d'enfants vietnamiens, en passant par les orphelins ukrainiens controversés.Et de la situation dans les grandes villes italiennes, où le système d'accueil est sous pression depuis un certain temps.A Rome - la société civile mais aussi les syndicats de police le dénoncent - les jours passent dans les commissariats.Même avec le Covid, dormir sur un banc sous les yeux de ceux qui passent pour un passeport ou une plainte.

Action gouvernementale

À l'été 2023, celui où à Lampedusa ils se sont inscrits en une seule journée jusqu'à 7 mille personnes arrivant de la mer, les municipalités, chargées d'accueillir les moins de 18 ans, ont tiré un signal d'alarme clair :"Il n'y a plus de places."L'Italie en fait échoue dans la mise en œuvre de la Convention relative aux droits de l’enfant.Le gouvernement a pointé du doigt la loi 47/2017, dite loi Zampa, qui prévoit un parcours d'accueil et d'intégration renforcé (et donc plus coûteux) pour les enfants migrants qui ne peuvent être ni rejetés, ni rapatriés, ni expulsés.

Migrants, le gouvernement Meloni parle d'invasion mais c'est une crise humanitaire

Et le débat s'est concentré sur les prétendus « faux mineurs », c'est-à-dire ceux qui, alors qu'ils sont majeurs, déclarent avoir moins de 18 ans.Un phénomène dont les données sont pour le moins difficiles à collecter.Alors que les maux du système d'accueil, pour adultes et non, proviennent plutôt, selon l'ARCI par exemple, du manque total - et réitéré par tous les gouvernements récents - d'une absence de planification même exigée par la loi.

« Monstres légaux »

Joof Ousaineu n'avait pas encore 16 ans lorsqu'il débarqua en Sicile.À bord du petit bateau qui traversait la Méditerranée centrale, il était le plus petit, ou du moins lui semblait-il.Un voyage cauchemardesque pour lui, qui raconte avoir souffert tout le temps du mal de mer et qu'à son débarquement, il a même passé une nuit à l'hôpital pour déshydratation.Depuis maintenant huit ans, il se bat pour prouver son innocence.La justice italienne l'accuse d'avoir piloté ce bateau, donc de trafic d'êtres humains.Pas seulement:il l'a d'abord arrêté et jugé comme un adulte.La radiographie du poignet qu'il a subie à l'atterrissage le disait en revanche.« Les lois d’urgence sur l’immigration produisent des monstres juridiques », explique L'avocate d'Ousaineu, Cinzia Pecoraro.

Selon ce qu'on appelle Décret « Cutro 2 » du 6 octobre dernier, en période d'urgence, avec un grand nombre d'arrivées de personnes, les procédures de vérification de l'âge peuvent être accélérées.Oui au recours plus immédiat à des méthodes comme les radiographies du poignet qui ont conduit Joof, un mineur, dans une prison pour adultes pendant près d'un an.Alors oui aux méthodologies invasives, avec des marges d’erreur d’au moins deux ans et qui jusqu’à présent sont restées les mêmes lit Zampa de 2017 l’avait fermement exclu en tant que paramètre unique, n’exigeant des commissions multidisciplinaires et des examens invasifs qu’en dernière étape.Cinq - oui, cinq - sont les jours pendant lesquels la personne qui se déclare mineure devra présenter un recours.

C'est toujours.Toute personne âgée de moins de 18 ans mais de plus de 16 ans peut être hébergée dans des centres pour adultes pour une durée maximale de 3 mois, toujours dans des contextes de « grave crise migratoire ».Les droits coûtent de l'argent, c'est pourquoi nous intervenons sur les frais d'accueil des UASC prévus par la loi Zampa, avec des protections renforcées dans les « intérêts supérieurs du mineur ».Alors que l'Italie ces derniers mois elle a été condamnée à plusieurs reprises par la Cour européenne des droits de l'homme précisément pour la façon dont elle accueille les plus jeunes enfants :pour avoir détenu un mineur, victime de maltraitance, dans un centre pour adultes par exemple.Ou pour avoir accueilli avec « des traitements inhumains et dégradants » et détenus illégalement, même pour une longue période, dans le hotspot de Tarente, des adolescents âgés de 16 à 18 ans arrivé en Europe depuis la Gambie, la Guinée, le Sénégal, le Mali, la Côte d'Ivoire et le Bangladesh.

Et puis, à mesure que la barre des droits de l’homme baisse de plus en plus, il y a des rejets.« Mineurs étrangers non accompagnés arrivant en Italie ils ne peuvent pas être rejetés, ont le droit d'être correctement identifiés et placés dans un centre de premier accueil qui leur est dédié, tel qu'établi par la loi 47/2017".Le huitième rapport des organisations du réseau Protection des droits aux frontières (PRAB) «Rejeté aux frontières de l’Europe :une crise continuellement ignorée» publié début février documente le rejet de 3.180 personnes dans les régions d'Oulx et de Vintimille.Parmi eux, 737 garçons et filles, dont 519 mineurs non accompagnés.« Un aspect inquiétant est la pratique consistant à rejeter les mineurs qui sont inscrits à tort comme adultes. » c'est lu. 

(Ne pas) avoir 18 ans

Il existe, et est connu de tous ceux qui travaillent dans l'hôtellerie, un autre phénomène - qui semble cependant moins inquiéter le système et la politique :celui des jeunes, très jeunes (surtout les filles, qui ont toujours constitué un pourcentage beaucoup plus faible du total des UASC - actuellement moins de 12% des présences) qui sont mineurs mais qui se déclarent majeurs.Ils le font précisément pour « échapper » aux protections de la loi et à l'accueil réservé aux moins de 18 ans.Parce que c’est ce qu’ils doivent faire, bloqués comme ils le sont dans les réseaux criminels de trafic et d’exploitation sexuelle.

S.Elle avait 14 ans et demi lorsqu'elle fut recrutée au Nigeria et envoyée se prostituer à Turin.Federica Gaspari, psychologue sociale de la coopérative Parsec, l'a rencontrée trois ans plus tard, en 2019, à l'institut pénal pour mineurs « Casal Del Marmo » à Rome.Borderline, colérique, violent et à deux pas de la schizophrénie.Arrêtée à Turin à l'âge de 16 ans, elle a été considérée comme majeure et détenue à la prison « Lorusso e Cutugno »."Au bout de quelques mois, quelqu'un a dû enfin la regarder en face", commente Gaspari.Vu toutes ses années, certainement moins de 18 ans.S.elle est ensuite transférée en détention pour mineurs, mais la peine est en réalité très lourde :trois ans et demi, accusé d'être un recruteur d'autres filles.Personne, pas même le juge, ne l'a écoutée, dit Gaspari.Personne ne lui a demandé comment elle était arrivée en Italie.Personne ne comprend qu’elle est la première victime de la traite.Ce n'est qu'après une longue période qu'elle a été envoyée à Casal del Marmo, par décision de justice, sachant qu'il existe un service anti-trafic à Rome et avec la demande explicite, enfin, de l'activer.Et là enfin, toute son histoire émerge, pas seulement son jeune âge.

Federica l'a rencontrée à nouveau, après de nombreuses années, récemment.«Cela m'a désormais été signalé dans le projet de réinsertion professionnelle que je coordonne», raconte-t-il.Après cinq ans et après un parcours judiciaire qui s'est terminé par une mise à l'épreuve, aujourd'hui S.il a une petite fille, une compagne, un projet familial et un métier qu'il souhaite améliorer.Le système l’a écrasée, mais elle s’est relevée.

Aperçu de l'image:Image vidéo de Save The Children via YouTube