Ius scolae :la dernière chance d'approuver une réforme de la citoyenneté

Après des mois de reports, de retards et de tentatives d'obstructionnisme, le ius scholae arrive dans la salle d'audience.La discussion à la Chambre sur le texte de réforme de la loi commence aujourd'hui loi 91/92, qui réglemente l'acquisition de la citoyenneté italienne.Il prévoit qu'un mineur né en Italie de parents étrangers peut demander à devenir citoyen italien à condition qu'il ait fréquenté l'école pendant 5 ans. un ou plusieurs cycles scolaires dans les établissements appartenant à l'éducation nationale. Cette possibilité est également étendue aux mineurs qui ne sont pas nés en Italie mais qui sont entrés dans le pays avant l'âge de 12 ans.La citoyenneté peut être acquise par une déclaration de testament avant d'atteindre l'âge de la majorité.L'un des parents doit en faire la demande.Le texte a été clôturé hier soir, avec l'introduction de quelques nouveautés :en particulier, si le cycle scolaire de cinq ans est celui de l'école primaire, non seulement la fréquentation est exigée mais aussi la réussite, donc la promotion.En outre, les cours de formation professionnelle doivent répondre à certaines exigences essentielles pour être considérés comme aptes à délivrer la citoyenneté.

En fait, ce que la Chambre s'apprête à discuter est une réforme qui ne concerne que les mineurs, ou plutôt les 877 mille élèves (10% de l'ensemble de la population scolaire) issus de l'immigration qui fréquentent les écoles italiennes mais qui sont toujours considérés comme "étrangers". , même si 65% d’entre eux sont nés dans notre pays.Synthèse de trois propositions législatives différentes, déposées par Renata Polverini, Matteo Orfini et Laura Boldrini, le texte est également le résultat d'une médiation entre les partis pour assurer le consensus le plus large possible pour la réforme.Pour cette raison, toute référence au ius soli également tempéré, tel qu'il a été formulé dans la proposition approuvée à la Chambre en 2015 et jamais discutée au Sénat.

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En effet, à l’exception de la Ligue, les forces qui composent l’actuelle majorité gouvernementale ont exprimé un avis favorable.Même si hier soir, lors du vote final, Forza Italia, qui soutenait initialement le texte, s'est divisée :Renata Polverini a voté pour, Annagrazia Calabria contre.La position des supporters de Forza Italia pourrait devenir décisive dans les prochains mois.Dans l’ensemble, toutes les positions restent tièdes.Malgré quelques déclarations et positions individuelles de parlementaires, aucun parti ne s'est véritablement battu ces derniers mois pour faire avancer la mesure.La réforme de la citoyenneté n'est pas à l'ordre du jour programme du gouvernement Draghi tout en restant l'un des thèmes sur lesquels s'appuie la propagande de droite, qui a souvent évoqué un risque de "remplacement ethnique" lié à une "citoyenneté facile".En fait, l’opposition des Frères d’Italie au ius scholae est claire et considère la réforme ni nécessaire ni prioritaire.

Ce n’est pas un hasard si une avalanche d’amendements a été présentée sur le texte, composé de seulement deux articles :plus de 728 (dont 484 de la Ligue, 167 de Fratelli d'Italia).La Ligue visait notamment à inclure des tests « d'italianité », des tests sur les us et coutumes du pays à travers le connaissance des fêtes et fêtes populaires. Plusieurs amendements portaient alors sur la conduite des enfants à l'école, comme ne pas avoir commis d'actes d'intimidation ou de violence pendant les heures de classe, et sur les performances :une note moyenne d'au moins 8 ou pour les qualifications professionnelles 90/100.Les amendements du groupe Fratelli d'Italia portaient cependant principalement sur la durée du cursus scolaire pour demander la citoyenneté :pour Fdl, la période minimale devrait être d'au moins huit ans.Dans le seul amendement signé par la leader Giorgia Meloni, il est demandé que les enfants arrivant avant l'âge de 12 ans fréquentent au moins deux cycles scolaires (école primaire/collège et lycée) dans des institutions appartenant au système éducatif national et qu'une fois arrivés dès l'âge de dix-huit ans, ils peuvent « acquérir » la nationalité italienne.Témoignant de la volonté du parti de ne rien changer par rapport à la législation actuelle.

Après des semaines de discussion au sein de la Commission des Affaires Constitutionnelles, les amendements prévoyant des tests sur les festivals ont été rejetés et le texte de base n'a pas beaucoup changé par rapport à sa version originale.Les changements de ceux qui demandaient que le consentement des deux parents ne soit pas requis ont été acceptés, afin de répondre aux besoins des familles monoparentales.Le critère de la permanence du mineur demandeur sur le territoire italien a également été supprimé, tandis que l'exigence de résidence légale des parents demeure. Le projet de réforme ne prévoyait pas la règle transitoire qui permettrait de rendre cette disposition rétroactive pour ceux qui ont déjà effectué un cycle d'études dans notre pays.Si le texte était adopté, les bénéficiaires potentiels seraient donc inférieurs au million et demi né et élevé en Italie mais toujours sans citoyenneté, estimé par le centre de recherche et de recherche Idos. 

« Nous avons discuté des centaines d'amendements, pendant plus de vingt heures de séance - affirme un Valise bleue le rapporteur de la loi Giuseppe Brescia (M5S) -.Ces derniers mois, il y a eu diverses contributions et impulsions de la société civile, j'ai particulièrement apprécié le soutien qualifié des éducateurs et des pédiatres.Il est très difficile de dire que ceux qui étudient avec nos enfants ne sont pas italiens.Avec cette loi, le Parlement fait quelque chose qu’il ne fait trop souvent :prenez simplement note de la réalité.Le député Cinq étoiles souligne qu'il faut désormais "rembourser une dette envers des milliers de jeunes qui se sentent italiens même s'ils ne sont pas reconnus comme tels par l'Etat".Mais il prévient également que le processus ne sera pas facile, si un bon résultat est prévu à la Chambre, en fait, la pierre d'achoppement reste au Sénat où les chiffres pourraient ne pas être suffisants.

Selon les mouvements qui luttent pour que la loi 91/92, basée sur le jus sanguinis, soit réformée après trente ans, le jus scholae ne serait donc qu'une toute première étape.Ce n'est pas la loi de réforme complète, réclamée par beaucoup, qui aurait dû également réviser la partie naturalisation pour les adultes (à ce jour, dix ans de résidence ininterrompue dans la région et un revenu minimum égal à l'allocation sociale annuelle sont prévus).Pourtant, pour chacun, il s’agit de la dernière chance de modifier les règles d’acquisition de la citoyenneté.

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« C'est le dernier appel à la gare, si ce train ne passe pas, il sera difficile de recommencer la bataille.Nous gaspillons de l'énergie depuis des années, de plus en plus de gens partent vers d'autres pays, parce qu'ils se sentent comme des enfants illégitimes, parfois complètement orphelins, d'un pays qui ne les reconnaît pas.Il y a plus d'un million et demi de jeunes qui attendent depuis trop longtemps, il y a une grande désillusion et une grande fatigue même dans leurs déplacements", raconte-t-il. Valise bleue Marwa Mahmoud, militante du mouvement des Italiens sans citoyenneté et conseillère municipale de Reggio Emilia.Née à Alexandrie, en Égypte, elle est arrivée dans notre pays à l'âge de deux ans et est devenue citoyenne italienne vingt ans plus tard.« J’ai été le premier d’origine étrangère à intégrer le conseil municipal de ma ville.Je suis entrée sur un champ de bataille où personne d'autre n'avait représenté la différence auparavant - dit-elle -.Sans citoyenneté, vous ne pouvez pas participer à un appel d'offres public et vous ne pouvez ni voter ni être élu.Et les autres, ne nous voyant pas au sein des institutions, pensent que ceux qui viennent d’autres contextes n’ont pas la dignité d’être représentatifs.Cela est également dû au fait que nous avons une classe politique qui peine à reconnaître l’énorme héritage qu’elle possède dans les territoires :il y a une génération qui a grandi à l’école, qui a été formée et éduquée dans ce pays, qui n’est pas investie mais ignorée.Beaucoup d'entre nous partent désormais à l'étranger parce qu'ils se sentent comme des enfants illégitimes d'un pays qui ne les reconnaît pas. »Pour Mahmoud, la citoyenneté est également liée à une question de genre.Trop de femmes et de filles d'origine étrangère luttent pour s'émanciper de leur famille d'origine ou de leur mari/partenaire parce qu'elles sont liées à un statut familial qui détermine leur autorisation de rester en Italie.Le cas le plus emblématique de ces dernières années est celui de Saman Abbas, tuée par sa famille pour avoir refusé un mariage arrangé.La jeune fille, d'origine pakistanaise, qui s'est fait appeler sur les réseaux sociaux fille italienne, elle s'était éloignée de sa famille puis était revenue sous le chantage de ne pas se voir restituer sa pièce d'identité. « L'émancipation et l'indépendance sont étroitement liées à la législation - ajoute l'édile -.Le droit à la mobilité, à s'affirmer, à ne plus être subordonné à la volonté de la famille est lié à la possibilité d'être reconnu comme citoyen à part entière.Ne pas avoir la citoyenneté est un facteur aggravant pour l'émancipation de la condition féminine dans de nombreuses communautés".

Pour Andreea Girleanu, une étudiante de 23 ans, née en Roumanie, arrivée en Italie à l'âge de 3 ans mais qui attend toujours la citoyenneté, « la politique italienne est désormais très éloignée de ses citoyens, encore plus des Italiens sans citoyenneté. ".« Il m'est difficile d'espérer un bon résultat de la réforme - avoue-t-il -.Mais penser que, pour la énième fois, rien ne changera me semble impossible et inacceptable dans un contexte comme celui que nous vivons aujourd’hui.Je ne peux pas imaginer que l'Italie s'arrête encore une fois."Girleanu fait partie du mouvement « Du bon côté de l’histoire » qui organisé le 28 juin à Rome un faux mariage sur la Piazza Capranica avec le slogan #Italiadimmidisì pour attirer l'attention des forces politiques sur la nécessité de conclure prochainement le processus devant le tribunal.

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« Tout dépendra de la façon dont les partis du centre et du centre-droit s'aligneront - ajoute Manuel Bustamante, 33 ans, en attendant la vérification finale des documents avant de prêter serment -.Nous savons que leurs électeurs sont absolument favorables à la réforme.Nous espérons que la décision sera fondée sur l'attention portée à nos droits et non sur des jeux de positionnement pré-électoraux." Selon une enquête réalisée par Quorum/Youtrend pour ActionAid, En fait, le front de consensus pour la réforme de la citoyenneté dépasse les affiliations partisanes et traverse également le centre droit :48% des électeurs de la Lega sont d'accord avec l'Ius Scholae, tout comme 35% de ceux qui se déclarent électeurs de Fratelli d'Italia et 58% des sondés de Forza Italia.Selon les réponses des personnes interrogées, il y aurait donc une forte ouverture à la réforme, même parmi les parlementaires opposés au texte.

Ius scholae : parmi les Italiens, il existe un front transversal en faveur de la reconnaissance du droit à la citoyenneté pour les garçons et les filles qui vivent en Italie et fréquentent l'école. Les données de notre enquête réalisée avec. @you_trend @AgenceQuorum⤵️https://t.co/vMObrDRdQQ#mewe #fairelechangement pic.twitter.com/8xu6VREJy0

– ActionAid Italie (@ActionAidItalia) 24 juin 2022

« Le ius scholae, tel qu'il est formulé, est une réforme que nous n'aimons pas dans son ensemble car c'est un compromis vers le bas, différent de ce que nous avons proposé au fil des années.Mais cela reste un premier pas en avant.Son approbation serait importante pour les nombreuses familles et enfants qui attendent depuis trop longtemps - souligne Filippo Miraglia d'Arci, une des associations qui ont déposé une demande auprès de la Chambre en 2011. le projet de loi d'initiative populaire, je suis aussi l'Italie -.Le centre-gauche doit trouver le courage de l’approuver.Si dans le passé, dans de meilleures conditions, ils n'ont pas pu aller jusqu'au bout, nous nous attendons à l'avenir à une certaine aggravation, avec une progression de la droite.Le moment est donc venu, c'est le dernier appel.Et il serait approprié que toutes les forces progressistes s’engagent vraiment, au moins pour donner le signal qu’il y a quelqu’un dans le pays qui se soucie vraiment des droits et de l’égalité. »

Pendant ce temps, le cas de Khaby Lame, 21 ans, le TikToker le plus célèbre au monde, né au Sénégal et arrivé en Italie alors qu'il n'avait qu'un an, a fait polémique ces derniers jours.Dans une interview avec Riccardo Luna sur République il a rappelé qu'il attendait toujours la citoyenneté, même s'il avait soumis les documents depuis un an :« Il n'est pas juste qu'une personne qui vit et grandit avec la culture italienne depuis tant d'années et qui est propre n'ait toujours pas droit à la citoyenneté aujourd'hui.Et je ne parle pas seulement pour moi-même », a-t-il déclaré."Le visa et peut-être la citoyenneté me faciliteraient les choses, mais je ne serais pas heureux de penser à toutes ces autres personnes qui sont peut-être nées en Italie et n'ont pas les mêmes droits."

Immédiatement après la publication de l'interview, le sous-secrétaire de l'Intérieur, Carlo Sibilia, a rassuré l'enfant dans un tweet en affirmant que le décret de citoyenneté avait été émis début juin par le ministère et qu'il serait bientôt appelé à prêter serment.Mais cela a relancé la controverse sur le droit à la citoyenneté en tant que prix ou mérite, accordé uniquement à ceux qui excellent ou se distinguent par leur popularité.Et non comme un droit pour ceux qui vivent, travaillent et étudient dans le pays.Ce n'est pas la première fois que cela arrive, le thème a souvent été évoqué le monde du sport impliqué.La proposition du CONI a été critiquée de toutes parts un droit du sol sportif permettre aux enfants de participer à des compétitions internationales et aux fédérations sportives de disposer d'un bassin plus large d'athlètes parmi lesquels puiser.Pour beaucoup, cela signifierait une forme de discrimination pour tous les autres enfants qui n'ont pas de capacités compétitives particulières mais qui restent italiens de fait et non de droit.Toujours sur la base du mérite, cette fois civile, la citoyenneté a été accordée à Adam et Ramy, les deux garçons "héros" qui en 2019 à San Donato Milanese avaient déjoué l'attaque d'un bus.Dans ce cas également, nombreux sont ceux qui ont critiqué le risque d’accès aux droits uniquement dans des cas particuliers.

« Il existe une idée selon laquelle devenir citoyen italien est une étape exceptionnelle, qui ne doit pas être donnée à tout le monde et qui implique des performances extraordinaires et héroïques.Les limites de la réalité bougent - a souligné le sociologue Maurizio Ambrosini dans une interview -.Il s’agit du codage d’un pays dans lequel il existe un double titre de séjour :il y a des résidents qui sont aussi des citoyens et des millions de personnes qui résident, paient des impôts, vont à l’école mais ne sont pas des citoyens à part entière.Cela me semble injuste et irréaliste.L'école est l'institution qui construit les citoyens.Reconnaître cela est un aspect à valoriser.Une conception étroite de la citoyenneté produit cependant des divisions inutiles dans la société. »

Image d'aperçu :photo par Éléonora Camilli