Réduction de la consommation de gaz en Europe, qui gagne et qui perd

L’Europe va réduire sa consommation de gaz de 15 pour cent sur une base volontaire :le rôle de l'Allemagne, les manifestations en Espagne, la situation italienne.

• L'Union européenne a conclu un accord pour réduire la consommation de gaz jusqu'à fin mars.
• La réduction sera de 15 pour cent, mais flexible et volontaire, sauf en cas d'urgence.
• L'Italie, grâce à sa flexibilité, pourra réduire sa consommation de seulement 7 pour cent.

L'Union européenne a conclu un accord pour réduire sa consommation de gaz d'ici au printemps prochain, afin de faire face aux coupures d'approvisionnement en provenance de Russie suite au conflit déclenché par Moscou en Ukraine.LE Ministres de l'énergie des 27 pays membres, mardi 26 juillet, ils sont parvenus à un accord quasi unanime - la Hongrie a été la seule à ne pas l'approuver - sur la base d'une proposition de la Commission européenne (à laquelle ont été apportées quelques modifications décisives), qui vise à réduire la consommation jusqu'à un maximum de 15 pour cent, sur une base volontaire, entre le 1er août et le 31 mars 2023.

Avec l'approbation du nouveau plan, tous les consommateurs - administrations publiques, familles, propriétaires de bâtiments publics, fournisseurs d'électricité, industries - sont appelés à prendre des mesures pour économiser le gaz.Dans l'intervalle, la Commission s'engage à accélérer les mesures visant à diversifier les sources d'approvisionnement, y compris par le biais d'achats groupés, afin que l'Union puisse compter sur des fournisseurs alternatifs.Mais en attendant, qui gagne et qui perd dans cet accord ?

Les points clés de l'accord sur la réduction de la consommation de gaz

Voici les détails de l’accord conclu sur cette base par les ministres de l’énergie :

• Suite aux plaintes et critiques de certains pays dont Espagne, Portugal, Pologne, une flexibilité de l'objectif a finalement été introduite, qui sera modulée en fonction des besoins, du niveau de stockage atteint par chaque pays, mais aussi de la capacité d'exportation de toute partie non utilisée du gaz, selon un principe de solidarité :L'Italie, par exemple, grâce aux progrès déjà réalisés ces derniers mois, ne devra réduire sa consommation que de 7 pour cent.
• Le Conseil européen (et non la Commission, comme le prévoit la proposition) aura également la possibilité de déclarer, après consultation des États membres, l'état d'"alarme de l'Union" pour des raisons de sécurité liée à l'approvisionnement et d'imposer une réduction obligatoire de la demande de gaz ainsi que d'autres mesures.L’état d’alarme de l’Union peut être déclenché en présence d’un risque important de pénurie grave de gaz ou d’une demande exceptionnellement élevée.
• D'ici fin septembre, les États membres devront mettre à jour les plans d'urgence nationaux définir comment ils entendent atteindre l'objectif de réduction et rendre compte à la Commission tous les deux mois des progrès réalisés dans cette direction.Les États membres qui demandent des livraisons de gaz en invoquant le principe de solidarité seront tenus de démontrer ce qu'ils ont fait pour réduire la demande intérieure.

Comme nous l'avons mentionné, les controverses autour de l'accord n'ont pas manqué, acceptées par de nombreux pays seulement après l'introduction de ce mécanisme de flexibilité qui, comme nous l'avons mentionné, récompense l'Italie du fait que Rome a déjà atteint une capacité de 71% de stockage de gaz :Le Ministre de la Transition écologique Roberto Cingolani En fait, il a expliqué que "cela n'aurait pas pu se passer mieux pour nous, étant donné que nous avons déjà prévu un programme d'économies égales, voire supérieures, à 7 pour cent".

Les critiques de l’Espagne et le rôle de l’Allemagne

Le pays le plus récalcitrant à l'accord, hormis évidemment la Hongrie de Viktor Orban qui le qualifiait d'« irréalisable », était l'Espagne, au point que leMinistre de la Transition Teresa Ribera il a clairement déclaré que "nous avons été obligés de dire oui" à un accord qui "ne satisfait pas tous ceux qui souhaiteraient que la question soit abordée également de leur point de vue".La référence, pas trop voilée, à Allemagne, véritable inspiration de cet accord.

Celui de Berlin est en fait le le gouvernement le plus pénalisé par la crise énergétique, compte tenu de la forte dépendance de la plus grande économie européenne au gaz russe :seulement pour quelques jours, avec le réouverture du gazoduc Nord Stream I restée fermée pendant vingt jours, l'Allemagne est sortie d'une phase critique qui l'avait amenée, dès l'été, à devoir recourir aux réserves de gaz stockées, dans une phase où tous les autres pays les accumulent au contraire en vue de « l'hiver ». .L'Espagne fait également partie des pays qui pourront réduire la réduction de quelques points consommation.

Cependant, sur la base de la proposition de la présidente de la Commission Ursula von der Leyen, l'Allemagne est avantagée par sa position géographique et la présence d'infrastructures qui en font un pays potentiellement exportateur.

Il y a dix ans, il n'y avait pas de solidarité pendant la crise financière

Contrairement à Espagne et de Portugal qui, en raison de limitations infrastructurelles et parce qu’elles sont reliées à l’extrémité occidentale du continent, ne peuvent en fait recevoir presque que du gaz.Ribera, comme l'explique El Pais, aurait fait remarquer à la Commission que "cela n'a aucun sens qu'il y ait des pays qui réduisent la demande de gaz de 15 pour cent s'ils ne peuvent pas ensuite envoyer ce qu'ils n'ont pas consommé vers d'autres États de l'Union, parce que les gazoducs ne n'a pas de capacité ou parce que le pays destinataire ne dispose pas d'usines de regazéification pour prendre en charge le gaz liquéfié envoyé".Le même concept de solidarité, a également souligné le gouvernement espagnol, n'était pas appliqué lorsqu'il y a dix ans, ceux qui étaient en difficulté, en l'occurrence pour des raisons financières, étaient des pays comme l'Espagne elle-même ou le Grèce.

Ursula von der Leyen a commenté l'accord en expliquant qu'« en agissant ensemble pour réduire la demande de gaz, en tenant compte de toutes les spécificités nationales pertinentes, l'UE a assuré des bases solides pour l'indispensable solidarité parmi les Etats membres face au chantage énergétique de Poutine".Juste à temps pour que l'annonce par Gazprom de sa volonté de réduire davantage les flux de gaz en provenance de Russie soit accueillie avec une pincée d'inquiétude en moins.