새로운 EPA 규정은 발전소, 특히 석탄을 연소하는 발전소에서 발생하는 공기, 물, 토지 및 기후 오염을 대상으로 합니다.

미국의 전력 생산~이다 화석연료에서 빠르게 벗어나고 있다 보다 깨끗하고 저탄소 자원을 지향합니다.국가의 청정 에너지 목표와 재생 가능 전기 비용의 급격한 감소가 가장 중요한 이유입니다.

하지만 화석 연료 공장은 여전히 ​​60%를 생산합니다. 미국의전기 공급, 그 과정에서 공기, 물, 토지 오염 물질과 온실 가스를 생성합니다.이러한 영향을 줄이기 위해 환경 보호국은 일련의 규칙을 발표했습니다. 2024년 4월 25일.그들은 주로 미국에서 가장 오염이 심한 전력원인 석탄 발전소에 중점을 둡니다.

로서 환경 변호사 1970년대 초반부터 실천해 온 사람이지만, 나는 발전소 오염에 대한 이러한 억제 조치가 오래 전에 이루어졌다고 생각합니다.새로운 규정은 석탄 화력 발전소가 수십 년 동안 국가의 공기와 물을 오염시키는 것을 허용한 기존 법률의 허점을 막습니다.그리고 이러한 식물의 온실가스 배출을 대폭 줄이거나 폐쇄하려면 유틸리티가 필요합니다.

상대방을 포함한 산업 그룹 그리고 공화당 법무장관은 우려를 제기했으며 일부는 고소하겠다고 다짐했다.그들은 EPA가 법적 권한을 과도하게 사용하여 석탄 산업에 막대한 비용을 부과하고 있다고 주장합니다.이러한 주장은 보수적인 판사들에게 공감을 불러일으킬 수 있지만, 내 생각에는 EPA가 세심하게 만든 규칙은 확고한 법적 근거를 갖추고 있으며 지지될 가능성이 높습니다.

수은, 폐수 및 석탄재

첫 번째 규칙은 2012년 청정 공기법(Clean Air Act)을 업데이트합니다. 수은 및 공기 독성 표준.석탄이 연소될 때 공기 중으로 방출되는 수은은 신경독입니다. 어린이의 발달 손상을 초래합니다. 그리고 미국 전역의 오염된 어장.

새로운 규칙은 소위 “갈탄의 허점”는 석탄 중 가장 낮은 등급인 갈탄을 연소하는 발전소가 다른 석탄 발전소보다 3배 이상 많은 수은 오염 물질을 배출하도록 허용합니다.오직 소수의 갈탄 식물 여전히 미국에서 운영되고 있으며 텍사스와 노스다코타에 집중되어 있습니다.새로운 규칙 이들 공장의 수은 배출 기준을 70% 낮춥니다..

두 번째 규칙은 다음에 대한 표준을 강화합니다. 석탄화력발전소의 폐수 깨끗한 물법에 따라.이들 공장에서는 냉각, 증기 생산 및 산업 공정에 많은 양의 물을 사용합니다.강, 호수, 하천에 배출되는 폐수에는 식수 공급과 어업을 위협하는 수은, 비소와 같은 독성 오염물질이 포함되어 있습니다.

EPA는 새로운 규정이 이러한 오염 물질을 다음과 같이 줄일 것으로 추정합니다. 연간 약 6억 7천만 파운드.석탄 발전소 소유자는 2034년까지 석탄 연소를 영구적으로 중단하기로 동의하지 않는 한 2029년까지 이를 준수해야 합니다.

석탄을 태우면 수백만 톤의 재가 생성되는데, 여기에는 다음과 같은 독성 중금속이 포함될 수 있습니다. 수은, 비소, 카드뮴.세 번째 새로운 규칙은 “레거시 사이트” – 비활성 석탄 발전소 – 라이닝이 없고 모니터링되지 않는 폐기물 구덩이와 저수지에 총 5억 톤의 석탄재를 저장하고 있습니다.

석탄재 유출로 인해 강이 오염되었습니다. 테네시에서, 노스캐롤라이나 그리고 다른 곳에서도. 160개가 넘는 줄이 없는 석호가 남아 있습니다..대부분의 기존 사이트는 다음 위치에 있습니다. 저소득층 커뮤니티 및 유색인종 커뮤니티.

새로운 규칙은 다음에 응답합니다. 2015년 판결 미국에 의해D.C. 항소 법원회로.EPA는 활성 발전소의 석탄재 저장을 규제하지만 비활성 발전소에서는 규제하지 않는 규칙을 채택했습니다. 법원이 판단한 접근 방식은 불법이었습니다.새로운 규정은 이전에 규제되지 않았던 기존 현장에서 석탄재를 안전하게 관리하도록 요구합니다.

탄소 오염 기준

새 패키지에서 가장 논란의 여지가 있는 규칙은 기존 석탄 발전소와 신규 가스 화력 발전소의 온실가스 배출을 다루고 있습니다. 청정공기법 제111조 EPA는 발전소에서 발생하는 온실가스 배출을 포함한 대기 오염물질에 대한 "최상의 배출 감소 시스템"을 정의하도록 EPA에 지시합니다.그러면 주정부는 이러한 시스템을 채택하기 위해 EPA에 계획을 제출해야 합니다.주정부가 이를 거부하면 해당 기관이 시행을 맡는다.

EPA는 다음과 같이 결정했습니다. 탄소 포집 및 격리 기존 석탄발전소와 신규 가스발전소 모두를 위한 최고의 배출 감소 시스템입니다.해당 기관은 처음에 기존 가스 공장의 배출을 규제하겠다고 제안했지만 해당 단계를 연기하고 있습니다.

규칙은 다음을 채택합니다. 규정 준수에 대한 시차적 접근 방식 국가의 조기 퇴직을 장려하는 것입니다. 노후화된 석탄 함대.2032년 이전에 폐쇄되는 공장은 이 규칙의 적용을 받지 않습니다.2039년까지 폐쇄 예정인 시설은 2030년까지 배출량을 16% 줄여야 합니다.2039년 이후 가동될 발전소는 2032년까지 온실가스 배출량을 90% 줄여야 합니다.

유틸리티에 유연성을 제공하기 위해 규칙은 소스가 다음을 사용할 수 있도록 허용합니다.녹색수소” – 재생 에너지를 사용하여 물을 분해하여 생산 – 연료 혼합에 참여하고 배출권 거래 프로그램.

다음 정거장:법원

제 생각에는 가장 심각한 법적 문제에 직면한 규제는 석탄발전소의 온실가스 배출을 다루는 규제입니다.수은 및 석탄재 규정은 기존 규정의 허점을 메울 뿐이며, 폐수 규정은 오랫동안 지연된 업데이트 독성 배출을 통제하기 위한 기술 표준.세 가지 규칙 모두 EPA의 규제 조타실 내에 있으며 명시적인 법적 권한에 근거합니다.

대법원의 2022년으로 인해 기후 규칙이 더 어려워질 수 있습니다. 웨스트 버지니아 v.EPA 판결, 어느 오바마 행정부의 청정전력계획을 무효화했다. 법률 해석에 대한 새로운 접근 방식을 적용했습니다.주요 질문 교리.” 이 개념은 기본적으로 새로운 규칙이 “광범위한 경제적, 정치적 중요성”을 갖는 경우 의회가 해당 기관에 해당 문제에 대한 권한을 명시적으로 부여해야 하며 법원은 정책 고려 사항이나 기관의 전문성에 관계없이 기관의 해석을 따르지 않을 것이라고 말합니다.

기후 규칙의 운명은 법원이 다음 세 가지 질문에 어떻게 대답하느냐에 따라 달라질 수 있습니다.

– 주요 질문 원칙이 적용됩니까?

EPA는 이 규칙을 불운한 청정 전력 계획과 구별하고 그 노선을 유지하라는 대법원의 지시에 귀를 기울이기 위해 많은 노력을 기울였습니다.새로운 규칙은 개별 공장에서 사용할 수 있는 오염 통제를 기반으로 배출 제한을 설정하는 데 있어 전통적이고 오랜 시간에 걸쳐 검증된 접근 방식을 취합니다.

실제로 탄소 포집 및 격리는 스크러버와 유사 – 발전소 굴뚝에서 미세 입자, 이산화황, 수은과 같은 오염 물질을 제거하기 위해 EPA가 수십 년 동안 요구한 장치입니다.그리고 새로운 규정은 전력회사가 석탄이나 천연가스에서 재생 가능한 연료로 전환하도록 요구하지 않습니다. 이는 웨스트버지니아 사건에서 법원을 가장 괴롭혔던 것입니다.

– 탄소 포집 및 격리가 전성기에 대비되어 있습니까?

청정대기법(Clean Air Act)은 최상의 배출 감소 시스템이 다음과 같아야 한다고 요구합니다.적절하게 입증됨.” 법원은 이 문구를 미래 지향적이고 "기술 강제" 옵션을 포함하는 것으로 해석했습니다. 즉, 현재는 표준을 달성할 수 없지만 현재 이용 가능한 정보에 따르면 미래에는 표준을 달성할 수 있다는 의미입니다.

DC순회법원은 EPA가 "업계에 개선된 설계 및 운영 발전의 표준을 적용할 권한이 있는 한, 그러한 개선이 가능하다는 실질적인 증거 표준을 충족하는 데 필요한 향상된 성능을 제공할 것입니다.”

– 규칙이 전력망 신뢰성에 영향을 미칠까요?

너무 갑작스럽게 새로운 연료와 기술로 전환하면 유틸리티 기업이 수요를 충족할 만큼 충분한 전력을 생산하기 어려울 수 있습니다.그러나 EPA는 주 및 연방 기관, 전력 회사와 협의하고 상세한 분석을 실시한 결과 발전소 규칙이 다음과 같이 결론지었습니다. 신뢰성에 큰 영향을 미치지 않을 것입니다..

이 규정에 따라 소유자는 2032년까지 탄소 포집 및 격리를 통합할 수 있으며 주정부는 발전소를 폐쇄하는 것이 전력망 신뢰성을 위협한다는 사실을 입증할 경우 추가로 1년 동안 발전소를 온라인 상태로 유지할 수 있습니다.다른 조항은 유틸리티에 추가적인 유연성을 제공합니다.

2024년 4월 현재 미국 전역에는 약 200개의 석탄화력발전소가 여전히 운영되고 있다.해당 용량의 4분의 1을 차지하는 공장은 다음과 같습니다. 2029년까지 폐쇄 예정 규제와 무관한 경제적인 이유로.

이러한 새로운 규정은 확실히 석탄 발전소 운영 비용을 더 비싸게 만들 것입니다.이를 통해 석탄에서 생산되는 전기 가격이 반영됩니다. 사회에 대한 실제 비용 더 정확하게.석탄 에너지가 우리나라의 공기, 물, 토지, 기후는 물론 공중 보건에 미치는 영향을 고려할 때, 저는 이 조치가 EPA의 사명에 부합한다고 봅니다.